Président de la Chambre des représentants des États-Unis - Speaker of the United States House of Representatives

Président de la Chambre des représentants des États-Unis
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Sceau du Président
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Drapeau du Président
Photo officielle de la conférencière Nancy Pelosi en 2019.jpg
Titulaire
Nancy Pelosi

depuis le 3 janvier 2019
Chambre des représentants des États-Unis
Style
Statut Officier président
Siège Capitole des États-Unis , Washington, DC
Nominateur Les grands partis (normalement)
Nomination La maison
Durée du mandat Au plaisir de la Maison; élu au début du nouveau Congrès à la majorité des représentants élus, et en cas de vacance lors d'un Congrès.
Acte constitutif Constitution des États-Unis
Formation 4 mars 1789 ; il y a 232 ans ( 1789-03-04 )
Premier titulaire Frédéric Muhlenberg
le 1er avril 1789
Succession Deuxième ( 3 USC  § 19 )
Un salaire 223 500 $ par année
Site Internet haut-parleur .gov

Le président de la Chambre des représentants des États-Unis , communément appelé président de la Chambre , est le président de la Chambre des représentants des États-Unis . Le bureau a été créé en 1789 par l' article I, section 2 de la Constitution des États-Unis . L'orateur est le chef politique et parlementaire de la Chambre des représentants et est à la fois le président de la Chambre, le chef de facto du parti majoritaire de l'organe et le chef administratif de l'institution. Les orateurs remplissent également diverses autres fonctions administratives et procédurales. Compte tenu de ces différents rôles et responsabilités, l'orateur ne préside généralement pas personnellement les débats. Ce devoir est plutôt délégué aux députés du parti majoritaire. L'orateur ne participe pas non plus régulièrement aux débats au sol.

La Constitution n'exige pas que l'orateur soit un membre titulaire de la Chambre des représentants, bien que tous les orateurs l'aient été jusqu'à présent. L'orateur est le deuxième dans la succession présidentielle des États-Unis , après le vice-président et devant le président pro tempore du Sénat .

L'oratrice actuelle de la Chambre est la démocrate Nancy Pelosi de Californie . Elle a été élue pour un quatrième (deuxième mandat consécutif) en tant qu'oratrice le 3 janvier 2021 , le premier jour du 117e Congrès . Elle dirige le Parti démocrate à la Chambre depuis 2003 et est la première femme à être présidente.

Sélection

La Chambre élit son président au début d'un nouveau Congrès (c'est-à-dire tous les deux ans , après une élection générale ) ou lorsqu'un président décède, démissionne ou est démis de ses fonctions en cours de mandat. Depuis 1839, la Chambre élit les orateurs par appel nominal . Traditionnellement, le caucus ou la conférence de chaque parti sélectionne un candidat à la présidence parmi ses hauts dirigeants avant l'appel nominal. Les représentants ne sont pas limités à voter pour le candidat désigné par leur parti, mais le font généralement, car le résultat de l'élection détermine effectivement quel parti a la majorité et par conséquent organisera la Chambre. Comme la Constitution ne stipule pas explicitement que l'orateur doit être un membre sortant de la Chambre, il est permis aux représentants de voter pour quelqu'un qui n'est pas membre de la Chambre à l'époque, et les non-membres ont reçu quelques voix dans diverses élections de présidents au cours des dernières années. Cependant, chaque personne élue président en a été membre.

Les représentants qui choisissent de voter pour quelqu'un d'autre que le candidat désigné par leur parti votent généralement pour quelqu'un d'autre dans leur parti ou votent « présent ». Quiconque voterait pour le candidat de l'autre parti encourrait de graves conséquences, comme ce fut le cas lorsque le démocrate Jim Traficant a voté pour le républicain Dennis Hastert en 2001 ( 107e Congrès ). En réponse, les démocrates l'ont dépouillé de son ancienneté et il a perdu tous ses postes au comité.

Pour être élu président, un candidat doit recueillir la majorité des suffrages exprimés. Si aucun candidat n'obtient la majorité, l'appel nominal est répété jusqu'à ce qu'un orateur soit élu. Des appels nominaux multiples n'ont été nécessaires que 14 fois (sur 126 élections présidentielles) depuis 1789 ; et pas depuis 1923 ( 68e Congrès ), lorsqu'une Chambre étroitement divisée avait besoin de neuf bulletins de vote pour élire l' orateur Frederick H. Gillett . Après avoir remporté l'élection, le nouveau président est immédiatement assermenté par le doyen de la Chambre des représentants des États-Unis , le membre le plus ancien de la chambre.

Histoire

Frederick Muhlenberg (1789-1791, 1793-1795), a été le premier orateur.
Henry Clay (1811-1814, 1815-1820, 1823-1825) a utilisé son influence en tant qu'orateur pour assurer l'adoption des mesures qu'il a favorisées

Le premier président de la Chambre, Frederick Muhlenberg de Pennsylvanie , est élu au pouvoir le 1er avril 1789, jour où la Chambre s'organise au début du 1er Congrès . Il a exercé deux mandats non consécutifs dans le fauteuil du président, 1789-1791 (1er Congrès) et 1793-1795 ( 3e Congrès ).

Comme la Constitution n'énonce pas les devoirs de l'orateur, le rôle de l'orateur a été largement façonné par les traditions et les coutumes qui ont évolué au fil du temps. Les chercheurs sont divisés quant à savoir si les premiers orateurs ont joué des rôles largement cérémoniels et impartiaux ou s'ils étaient des acteurs partisans plus actifs.

Dès le début de son existence, la fonction principale du locuteur avait été de maintenir l'ordre et de faire respecter les règles. La présidence a été transformée en un poste de pouvoir sur le processus législatif sous Henry Clay (1811-1814, 1815-1820 et 1823-1825). Contrairement à beaucoup de ses prédécesseurs, Clay a participé à plusieurs débats et a utilisé son influence pour obtenir l'adoption de mesures qu'il a soutenues, par exemple la déclaration de la guerre de 1812 et diverses lois relatives au plan économique « Système américain » de Clay . De plus, lorsqu'aucun candidat n'a obtenu la majorité du Collège électoral lors de l' élection présidentielle de 1824 , provoquant l' élection du président par la Chambre, le président Clay a apporté son soutien à John Quincy Adams au lieu d' Andrew Jackson , assurant ainsi la victoire d'Adams. Après la retraite de Clay en 1825, le pouvoir de la présidence a de nouveau commencé à décliner, malgré les élections de plus en plus amères. À l' approche de la guerre civile , plusieurs factions de section ont nommé leurs propres candidats, ce qui rend souvent difficile pour tout candidat d'atteindre la majorité. En 1855 et de nouveau en 1859, par exemple, le concours d'orateur dura deux mois avant que la Chambre n'obtienne un résultat. Les conférenciers avaient tendance à avoir des mandats très courts au cours de cette période. Par exemple, de 1839 à 1863, il y avait onze orateurs, dont un seul a exercé plus d'un mandat. À ce jour, James K. Polk est le seul président de la Chambre qui a ensuite été élu président des États-Unis.

Joseph Gurney Cannon (1903-1911) était l'un des orateurs les plus puissants.

Vers la fin du 19e siècle, la fonction d'orateur a commencé à devenir une fonction très puissante. À l'époque, l'une des sources les plus importantes du pouvoir de l'orateur était son poste de président du Comité du règlement , qui, après la réorganisation du système des comités en 1880, est devenu l'un des comités permanents les plus puissants de la Chambre. De plus, plusieurs orateurs sont devenus des personnalités de premier plan dans leurs partis politiques ; les exemples incluent les démocrates Samuel J. Randall , John Griffin Carlisle et Charles F. Crisp , et les républicains James G. Blaine , Thomas Brackett Reed et Joseph Gurney Cannon .

Le pouvoir de l'orateur a été considérablement augmenté pendant le mandat du républicain Thomas Brackett Reed (1889-1891, 1895-1899). « Czar Reed », comme l'appelaient ses opposants, a cherché à mettre fin à l'obstruction des projets de loi par la minorité, notamment en contrecarrant la tactique dite du « quorum disparaissant ». En refusant de voter sur une motion, la minorité pourrait s'assurer qu'un quorum ne serait pas atteint et que le résultat serait invalide. Reed, cependant, a déclaré que les membres qui étaient dans la chambre mais qui ont refusé de voter compteraient toujours pour déterminer le quorum. Grâce à ces décisions et à d'autres, Reed a veillé à ce que les démocrates ne puissent pas bloquer l'agenda républicain.

La présidence a atteint son apogée pendant le mandat du républicain Joseph Gurney Cannon (1903-1911). Cannon exerçait un contrôle extraordinaire sur le processus législatif. Il déterminait l'ordre du jour de la Chambre, nommait les membres de tous les comités, choisissait les présidents des comités, dirigeait le comité du Règlement et déterminait quel comité entendait chaque projet de loi. Il a vigoureusement utilisé ses pouvoirs pour s'assurer que les propositions républicaines étaient adoptées par la Chambre. En 1910, cependant, les démocrates et plusieurs républicains mécontents se sont unis pour dépouiller Cannon de bon nombre de ses pouvoirs, y compris la possibilité de nommer les membres du comité et sa présidence du comité des règles. Quinze ans plus tard, le président Nicholas Longworth a rétabli une grande partie, mais pas la totalité, de l'influence perdue du poste.

Sam Rayburn (1940-1947 ; 1949-1953 ; et 1955-1961) a été le plus ancien conférencier

L'un des orateurs les plus influents de l'histoire était le démocrate Sam Rayburn . Rayburn a eu le temps le plus cumulé en tant qu'orateur de l'histoire, occupant ses fonctions de 1940 à 1947, de 1949 à 1953 et de 1955 à 1961. Il a contribué à l'élaboration de nombreux projets de loi, travaillant discrètement en arrière-plan avec les comités de la Chambre. Il a également aidé à assurer l'adoption de plusieurs mesures nationales et programmes d'aide à l'étranger préconisés par les présidents Franklin D. Roosevelt et Harry Truman .

Le successeur de Rayburn, le démocrate John W. McCormack (servi de 1962 à 1971), était un orateur un peu moins influent, notamment en raison de la dissidence des jeunes membres du Parti démocrate. Au milieu des années 1970, le pouvoir de la présidence grandit à nouveau sous le démocrate Carl Albert . Le Comité du Règlement a cessé d'être un groupe semi-indépendant, comme il l'avait été depuis 1910. Au lieu de cela, il est redevenu un bras de la direction du parti. De plus, en 1975, l'orateur s'est vu conférer le pouvoir de désigner la majorité des membres de la Commission du Règlement. Pendant ce temps, le pouvoir des présidents de commission a été réduit, augmentant encore l'influence relative de l'orateur.

Le successeur d'Albert, le démocrate Tip O'Neill , était un orateur de premier plan en raison de son opposition publique à la politique du président Ronald Reagan . O'Neill est le conférencier le plus ancien, de 1977 à 1987. Il a défié Reagan sur les programmes nationaux et les dépenses de défense. Les républicains ont fait d'O'Neill la cible de leurs campagnes électorales en 1980 et 1982, mais les démocrates ont réussi à conserver leur majorité au cours des deux années.

Les rôles des partis s'inversent en 1994 quand, après avoir passé quarante ans en minorité, les Républicains reprennent le contrôle de la Chambre avec le « Contrat avec l'Amérique », une idée portée par le Minority Whip Newt Gingrich . Le président Gingrich se heurtait régulièrement au président démocrate Bill Clinton , entraînant la fermeture du gouvernement fédéral des États-Unis en 1995 et 1996 , au cours de laquelle Clinton était largement considéré comme ayant prévalu. L'emprise de Gingrich sur la direction a été considérablement affaiblie par cela et plusieurs autres controverses, et il a fait face à une révolte du caucus en 1997. Après que les républicains ont perdu des sièges à la Chambre en 1998 (bien qu'ils conservent la majorité), il ne s'est pas présenté pour un troisième mandat en tant que président. Son successeur, Dennis Hastert , avait été choisi comme candidat de compromis puisque les autres républicains à la direction étaient plus controversés. Hastert a joué un rôle beaucoup moins important que les autres orateurs contemporains, étant éclipsé par le chef de la majorité à la Chambre Tom DeLay et le président George W. Bush . Les républicains sont sortis des élections de 2000 avec une majorité encore réduite, mais ont réalisé de petits gains en 2002 et 2004. Les périodes 2001-2002 et 2003-2007 ont été les premières fois depuis 1953-1955 qu'il y avait une direction républicaine à parti unique à Washington. , interrompu de 2001 à 2003 lorsque le sénateur Jim Jeffords du Vermont a quitté le Parti républicain pour devenir indépendant et caucus avec les démocrates du Sénat pour leur donner une majorité de 51 à 49.

Aux élections de mi-mandat de 2006 , les démocrates ont remporté la majorité à la Chambre. Nancy Pelosi est devenue présidente lorsque le 110e Congrès s'est réuni le 4 janvier 2007, faisant d'elle la première femme à occuper ce poste. Avec l'élection de Barack Obama à la présidence et les gains démocrates dans les deux chambres du Congrès, Pelosi est devenu le premier orateur depuis Tom Foley à occuper le poste pendant le leadership démocrate à parti unique à Washington. Au cours du 111e Congrès , Pelosi a été la force motrice de plusieurs des principales initiatives d'Obama qui se sont avérées controversées, et les républicains ont fait campagne contre la législation des démocrates en organisant une tournée en bus « Fire Pelosi » et ont repris le contrôle de la Chambre lors des élections de mi-mandat de 2010 .

John Boehner a été élu président lors de la réunion du 112e Congrès le 5 janvier 2011, et a ensuite été réélu deux fois, au début des 113e et 114e Congrès. À ces deux occasions, son maintien en fonction a été menacé par la défection de plusieurs membres de son propre parti qui ont choisi de ne pas voter pour lui. Le mandat de Boehner en tant que président, qui a pris fin lorsqu'il a démissionné du Congrès en octobre 2015, a été marqué par de multiples batailles avec les conservateurs de son propre parti liées à "Obama Care ", les crédits , entre autres questions politiques. Cette discorde intra-parti s'est poursuivie sous le successeur de Boehner, Paul Ryan .

À la suite des élections de mi-mandat de 2018 qui ont vu l'élection d'une majorité du Parti démocrate à la Chambre des représentants, Nancy Pelosi a été élue présidente lors de la réunion du 116e Congrès le 3 janvier 2019. Lorsque le leader républicain John Boehner lui a succédé à la présidence en 2011, Pelosi est restée la chef du Parti démocrate à la Chambre des représentants et a été chef de la minorité à la Chambre pendant huit ans avant de mener son parti à la victoire aux élections de 2018. En plus d'être la première femme à occuper le poste, Pelosi est devenue la première oratrice à revenir au pouvoir depuis Sam Rayburn dans les années 1950.

Élections notables

La présidente Nancy Pelosi (à droite) avec le vice-président Dick Cheney derrière le président George W. Bush lors du discours sur l' état de l'Union de 2007, marquant l' histoire en tant que première femme à s'asseoir derrière le podium lors d'un tel discours. Le président Bush l'a reconnu en commençant son discours par les mots : « Ce soir, j'ai un grand privilège et un honneur distinct en tant que premier président à commencer le message sur l'état de l'Union par ces mots : Madame la Présidente ».

Historiquement, il y a eu plusieurs élections controversées à la présidence, comme le concours de 1839. Dans ce cas, même si le 26e Congrès des États-Unis s'est réuni le 2 décembre, la Chambre n'a pu commencer l'élection de la présidence que le 14 décembre en raison d'une élection différend dans le New Jersey connu sous le nom de « Broad Seal War ». Deux délégations rivales, l'une Whig et l'autre démocrate, avaient été certifiées élues par différentes branches du gouvernement du New Jersey. Le problème était aggravé par le fait que le résultat du différend déterminerait si les Whigs ou les Démocrates détenaient la majorité. Aucune des deux parties n'a accepté d'autoriser une élection de président avec la délégation de la partie adverse participant. Enfin, il a été convenu d'exclure les deux délégations de l'élection et un orateur a finalement été choisi le 17 décembre.

Un autre combat, plus prolongé, a eu lieu en 1855 au 34e Congrès des États-Unis . L'ancien parti Whig s'était effondré mais aucun parti n'avait émergé pour le remplacer. Les candidats opposés aux démocrates s'étaient présentés sous une variété ahurissante d'étiquettes, y compris Whig, Républicain , Américain ( Ne rien savoir ) et simplement « Opposition ». Au moment où le Congrès s'est réuni en décembre 1855, la plupart des habitants du Nord étaient concentrés ensemble en tant que républicains, tandis que la plupart des habitants du Sud et quelques habitants du Nord utilisaient l'étiquette américaine ou Know Nothing. Les opposants aux démocrates détenaient la majorité à la Chambre, la composition du parti des 234 représentants étant de 83 démocrates, 108 républicains et 43 Know Nothings (principalement des opposants du sud). La minorité démocrate a nommé William Alexander Richardson de l'Illinois comme orateur, mais en raison de la méfiance de certains groupes, les divers opposants n'ont pas pu se mettre d'accord sur un seul candidat pour l'orateur. Les républicains ont soutenu Nathaniel Prentice Banks du Massachusetts, qui avait été élu en tant que Know Nothing mais était désormais largement identifié aux républicains. Les Know Nothings du sud ont soutenu d'abord Humphrey Marshall du Kentucky, puis Henry M. Fuller de Pennsylvanie. Le vote a duré près de deux mois sans qu'aucun candidat ne puisse obtenir la majorité, jusqu'à ce qu'il soit finalement convenu d'élire le président au scrutin majoritaire, et Banks a été élu. La Chambre s'est retrouvée dans un dilemme similaire lorsque le 36e Congrès s'est réuni en décembre 1859. Bien que les républicains aient tenu une pluralité, le candidat républicain, John Sherman , était inacceptable pour les opposants du sud en raison de ses opinions anti-esclavagistes, et une fois de plus la Chambre a été incapable d'élire un orateur. Après que les démocrates se soient alliés aux opposants du sud pour presque élire l'opposant de Caroline du Nord William NH Smith , Sherman s'est finalement retiré en faveur du candidat de compromis William Pennington du New Jersey, un ancien whig aux loyautés partisanes peu claires, qui a finalement été élu président le 1er février 1860.

La dernière fois qu'une élection pour le président a dépassé un seul tour de scrutin, c'était en décembre 1923 au début du 68e Congrès , lorsque le républicain Frederick H. Gillett avait besoin de neuf tours de scrutin pour être réélu. Les républicains progressistes avaient refusé de soutenir Gillett lors des huit premiers tours de scrutin. Ce n'est qu'après avoir obtenu des concessions des dirigeants de la conférence républicaine (un siège au comité des règles de la Chambre et un engagement demandant des modifications des règles de la Chambre seraient pris en compte) qu'ils ont accepté de le soutenir.

En 1997, plusieurs dirigeants républicains du Congrès ont tenté de forcer le président Newt Gingrich à démissionner. Cependant, Gingrich a refusé car cela aurait nécessité une nouvelle élection pour le président, ce qui aurait pu conduire les démocrates et les républicains dissidents à voter pour le démocrate Dick Gephart (alors chef de la minorité) comme président. Après les élections de mi-mandat de 1998 où les républicains ont perdu des sièges, Gingrich ne s'est pas présenté à la réélection. Les deux figures suivantes de la hiérarchie des dirigeants républicains de la Chambre, le chef de la majorité Richard Armey et le whip de la majorité Tom DeLay ont choisi de ne pas se présenter. Le président du House Appropriations Committee , Bob Livingston , a déclaré sa candidature pour le poste de président, sans opposition, faisant de lui le président désigné. Il a ensuite été révélé, par Livingston lui - même, qui avait publiquement critiqué le président Bill Clinton de faux témoignage lors de son procès de harcèlement sexuel, qu'il était engagé dans une affaire extra - conjugale. Il a choisi de démissionner de la Chambre, malgré le fait que le leader démocrate de la Chambre, Gephardt, l'ait exhorté à rester. Par la suite, le whip adjoint en chef Dennis Hastert a été choisi comme orateur. Les républicains ont conservé leur majorité aux élections de 2000, 2002 et 2004.

Les démocrates ont remporté la majorité des sièges aux élections de mi-mandat de 2006. Le 16 novembre 2006, Nancy Pelosi , qui était alors chef de la minorité, a été choisie comme présidente désignée par les démocrates de la Chambre. Lorsque le 110e Congrès s'est réuni le 4 janvier 2007, elle a été élue 52e présidente par un vote de 233-202, devenant ainsi la première femme élue présidente de la Chambre. Pelosi est resté orateur jusqu'au 111e Congrès.

Élection la plus récente pour le président (2021)

L'élection la plus récente pour le président de la Chambre a eu lieu le 3 janvier 2021, le jour de l'ouverture du 117e Congrès des États-Unis , deux mois après les élections à la Chambre de 2020 au cours desquelles les démocrates ont remporté la majorité des sièges. La présidente sortante, la démocrate Nancy Pelosi, a obtenu une courte majorité des 427 voix exprimées et a été élue pour un quatrième (deuxième mandat consécutif). Elle a reçu 216 voix contre les 209 voix du républicain Kevin McCarthy , avec deux voix pour d'autres personnes ; aussi, trois représentants ont répondu présents à l'appel de leurs noms.

Rôle partisan

Paul Ryan prêtant serment en devenant conférencier le 29 octobre 2015

La Constitution ne précise pas le rôle politique de l'orateur. Cependant, au fur et à mesure que le bureau s'est développé historiquement, il a pris une tournure clairement partisane, très différente de la présidence de la plupart des assemblées législatives de style Westminster, telles que le président de la Chambre des communes du Royaume-Uni , qui se veut scrupuleusement non partisan. L'orateur aux États-Unis, par tradition, est le chef du parti majoritaire à la Chambre des représentants, dépassant le chef de la majorité. Cependant, malgré le droit de vote, l'orateur ne participe généralement pas au débat.

Le président est chargé de s'assurer que la Chambre adopte une législation soutenue par le parti majoritaire. En poursuivant cet objectif, le locuteur peut utiliser son pouvoir pour déterminer quand chaque facture atteint le plancher. Ils président également le comité directeur du parti majoritaire à la Chambre. Alors que le président est le chef en exercice du parti majoritaire à la Chambre, il n'en va pas de même du président pro tempore du Sénat, dont la fonction est principalement honorifique et honorifique.

Lorsque l'orateur et le président appartiennent au même parti, l'orateur a tendance à jouer le rôle sous un jour plus cérémonial, comme on l'a vu lorsque Dennis Hastert a joué un rôle très restreint pendant la présidence de son compatriote républicain George W. Bush . Néanmoins, lorsque l'orateur et le président appartiennent au même parti, il arrive aussi que l'orateur joue un rôle beaucoup plus important et qu'il soit chargé, par exemple, de faire avancer l'agenda du parti majoritaire, souvent aux dépens de l'opposition minoritaire. Cela peut être vu, surtout, dans la présidence du démocrate-républicain Henry Clay , qui a personnellement assuré la victoire présidentielle de son collègue démocrate-républicain John Quincy Adams . Le démocrate Sam Rayburn a joué un rôle clé dans l'adoption de la législation du New Deal sous la présidence de son collègue démocrate Franklin Delano Roosevelt . Le républicain Joseph Gurney Cannon (sous Theodore Roosevelt ) était particulièrement tristement célèbre pour sa marginalisation de la minorité démocrate et sa centralisation de l'autorité à la présidence. Plus récemment, la présidente Nancy Pelosi a joué un rôle dans la poursuite de la réforme des soins de santé pendant la présidence de son compatriote démocrate Barack Obama .

En revanche, lorsque l'orateur et le président appartiennent à des partis opposés, le rôle public et l'influence de l'orateur ont tendance à augmenter. En tant que membre le plus haut placé du parti d'opposition (et chef de facto de l'opposition ), l'orateur est normalement le principal opposant public à l'agenda du président. Dans ce scénario, le président est connu pour saper l'agenda du président en bloquant les mesures du parti minoritaire ou en rejetant les projets de loi du Sénat. Un exemple célèbre est venu sous la forme de Thomas Brackett Reed (sous Grover Cleveland ), un orateur connu pour sa tentative réussie de forcer les démocrates à voter sur des mesures où les républicains avaient des majorités claires, ce qui garantissait que les démocrates de Cleveland n'étaient pas en mesure de contester les républicains à la Chambre. Joseph Cannon était particulièrement unique en ce qu'il dirigeait l'aile conservatrice de la « vieille garde » du Parti républicain, tandis que son président – ​​Theodore Roosevelt – appartenait à la clique la plus progressiste, et plus que de simplement marginaliser les démocrates, Cannon a utilisé son pouvoir pour punir les dissidents de son parti et entraver l'aile progressiste du Parti républicain.

Des exemples plus modernes incluent Tip O'Neill , qui était un adversaire virulent des politiques économiques et de défense du président Ronald Reagan ; Newt Gingrich , qui a mené une bataille acharnée avec le président Bill Clinton pour le contrôle de la politique intérieure ; Nancy Pelosi , qui s'est disputée avec le président George W. Bush sur la guerre en Irak ; John Boehner , qui s'est heurté au président Barack Obama sur des questions budgétaires et de soins de santé ; et encore une fois, Nancy Pelosi, qui a refusé de soutenir Donald Trump pour le financement d'un mur frontalier.

Officier président

James Polk est le seul orateur à être également président des États-Unis .

En tant que président de la Chambre des représentants, le président détient divers pouvoirs sur la Chambre et est cérémonieusement le plus haut responsable législatif du gouvernement américain. Le président peut déléguer ses pouvoirs à un membre de la Chambre pour agir en qualité de président pro tempore et présider la Chambre en son absence; lorsque cela s'est produit, la délégation a toujours été à un membre du même parti. Lors des débats importants, l'orateur pro tempore est généralement un membre senior du parti majoritaire qui peut être choisi pour son habileté à présider. À d'autres moments, des membres plus juniors peuvent être affectés à la présidence pour leur donner une expérience des règles et procédures de la Chambre. L'orateur peut également désigner, avec l'approbation de la Chambre, un orateur pro tempore à des fins spéciales, telles que la désignation d'un représentant dont le district est près de Washington, DC pour signer les factures inscrites pendant les longues pauses.

En vertu du Règlement de la Chambre , le président, « dès que possible après l'élection du président et chaque fois qu'il y a lieu par la suite », doit remettre au greffier de la Chambre une liste confidentielle des membres qui sont désignés pour agir comme président dans le cas d'une vacance ou d'une incapacité physique de l'orateur à exercer ses fonctions.

Sur le parquet de la Chambre, le président est toujours appelé « Monsieur le Président » ou « Madame le Président », même si cette personne agit en tant que speaker pro tempore . Lorsque la Chambre se transforme en comité plénier , le président désigne un membre pour présider le comité, auquel on s'adresse en tant que « Monsieur le président » ou « Madame la présidente ». Pour parler, les membres doivent demander la reconnaissance du président de séance. Le président de séance statue également sur toutes les motions d'ordre, mais ces décisions peuvent faire l'objet d'un appel devant l'ensemble de la Chambre. L'orateur est responsable du maintien du décorum à la Chambre et peut ordonner au sergent d'armes de faire respecter les règles de la Chambre.

Les pouvoirs et les devoirs de l'orateur s'étendent au-delà de la présidence de la chambre. En particulier, le conférencier a une grande influence sur le processus du comité. L'orateur choisit neuf des treize membres de la puissante Commission du Règlement , sous réserve de l'approbation de l'ensemble du parti majoritaire. La direction du parti minoritaire choisit les quatre membres restants. En outre, le conférencier nomme tous les membres des comités restreints et des comités de conférence. De plus, lorsqu'un projet de loi est déposé, le président détermine quelle commission l'étudiera. En tant que membre de la Chambre, l'orateur a le droit de participer au débat et de voter. Normalement, l'orateur ne vote que lorsque son vote serait décisif ou sur des questions de grande importance, telles que des amendements constitutionnels ou une législation majeure. Selon les premières règles de la Chambre, l'orateur était généralement interdit de vote, mais aujourd'hui, l'orateur a le même droit que les autres membres de voter, mais il ne l'exerce qu'occasionnellement. L'orateur peut voter sur toute question soumise à la Chambre, et il est tenu de voter lorsque son vote serait décisif ou lorsque la Chambre est engagée dans un vote par scrutin.

Autres fonctions

Le bureau du président au Capitole des États-Unis, pendant le mandat de Dennis Hastert (1999-2007)

En plus d'être le chef politique et parlementaire de la Chambre des représentants et de représenter leur circonscription au Congrès, le président exerce également diverses autres fonctions administratives et procédurales, telles que :

  • Supervise les officiers de la Chambre : le greffier , le sergent d'armes , le directeur général et l' aumônier ;
  • Agit en tant que président de la House Office Building Commission ;
  • Nomme le parlementaire , l' historien , l'avocat général et l'inspecteur général de la Chambre ;
  • Administre le système de diffusion audio et vidéo de la Maison
  • En consultation avec le chef de la minorité, peut concevoir un système de dépistage des drogues à la Chambre. Cette option n'a jamais été exercée.
  • Reçoit des rapports ou d'autres communications du président, des agences gouvernementales, des conseils et des commissions.
  • Reçoit, avec le président pro tempore du Sénat , des déclarations écrites selon lesquelles un président américain est incapable de s'acquitter des pouvoirs et devoirs de sa charge, ou est en mesure de les reprendre, en vertu des articles 3 et 4 du vingt-cinquième amendement .

De plus, le haut - parleur est le deuxième dans la ligne de succession présidentielle en vertu de la Loi sur la succession présidentielle de 1947, immédiatement après le vice - président et devant le président intérimaire du Sénat (qui est suivi par les membres du du président du Cabinet ). Ainsi, si la présidence et la vice-présidence étaient vacantes simultanément, le président deviendrait alors président par intérim , après avoir démissionné de la Chambre et en tant que président.

La ratification du vingt-cinquième amendement en 1967, avec son mécanisme pour pourvoir un poste de vice-président pendant le mandat, a rendu improbable l'appel à l'orateur, au président pro tempore ou à un membre du cabinet pour servir de président par intérim, sauf dans suite d'un événement catastrophique. Cependant, quelques années seulement après son entrée en vigueur, en octobre 1973, au plus fort du Watergate , le vice-président Spiro Agnew a démissionné. Avec le départ inattendu d'Agnew et l'état de la présidence de Richard Nixon , le président Carl Albert était soudain le premier en ligne pour devenir président par intérim. Le poste a continué jusqu'à ce que Gerald Ford prête serment en tant que vice-président le 6 décembre 1973. Albert était également le suivant à partir du moment où Ford a pris la présidence le 9 août 1974, après la démission de Nixon de ses fonctions, jusqu'au choix de Ford de lui succéder en tant que vice-président, Nelson Rockefeller , a été confirmé par le Congrès quatre mois plus tard.

Voir également

Les références

Bibliographie

  • Garraty, John, éd. Biographie nationale américaine (1999) 20 volumes; contient des biographies savantes de tous les locuteurs qui ne sont plus en vie.
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Liens externes

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Ligne de succession présidentielle américaine
Précédé par la
vice-présidente
Kamala Harris
2e en ligne Succédé par le
Président pro tempore du Sénat
Patrick Leahy