Assemblée des États - States Assembly
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Assemblée des États
Assemblée des États (en français)
Êtats d'Jèrri (en Jèrriais) | |
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| Taper | |
| Taper | |
| Direction | |
Tim Le Cocq depuis octobre 2019 |
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Sénateur John Le Fondré depuis le 7 juin 2018 |
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| Structure | |
| Des places | 54 (49 votants) |
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Groupes politiques |
Sénateurs (8)
Connétables (12)
Députés (29)
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| Élections | |
Dernière élection |
16 mai 2018 |
Prochaine élection |
2 juin 2022 |
| Lieu de rencontre | |
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| Chambre de l'Assemblée des États, St Helier | |
| Site Internet | |
| Statesassembly | |
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L' Assemblée des États ( français : Assemblée des États ; Jèrriais : Êtats d'Jèrri ) est le parlement de la dépendance de la Couronne britannique de Jersey .
Les origines de la législature de Jersey se trouvent dans le système d'autonomie selon le droit normand garanti aux îles anglo-normandes par Jean, roi d'Angleterre , à la suite de la division de la Normandie en 1204. L'Assemblée des États exerce des pouvoirs législatifs incontestés depuis 1771, lorsque le pouvoir législatif concurrent de la Cour royale de Jersey a été aboli.
L'Assemblée adopte et modifie les lois et règlements ; approuve le budget annuel et la fiscalité ; nomme le ministre en chef, les ministres et les membres de divers comités et panels ; débat des questions proposées par le Conseil des ministres, par les ministres, par les États membres à titre individuel ou par l'un des comités ou groupes. Les députés peuvent également poser des questions pour obtenir des informations et demander des comptes aux ministres.
Les pouvoirs exécutifs sont exercés par un ministre en chef et onze ministres, élus parmi les membres de l'Assemblée, et sont connus collectivement sous le nom de Conseil des ministres . Les ministres sont responsables devant l'Assemblée de la conduite de leurs services.
Histoire
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Établissement
La législature tire son nom des domaines (français : états ) de la Couronne (représentée par le Bailli et les Jurats), l'Église (les recteurs des paroisses) et le peuple (représenté par les connétables) dont l'Assemblée a été à l'origine convoquée . Aujourd'hui, les trois domaines existent toujours, mais tous trois représentent désormais la population de l'île (à travers l'île, les paroisses et leurs quartiers).
L'histoire politique de Jersey commence dans le cadre du Duché de Normandie . Cependant, lorsque le roi de France a dépouillé le roi Jean d'Angleterre du titre de « duc de Normandie », les habitants de Jersey et des autres îles anglo-normandes se sont rebellés contre le roi de France maintenant la souveraineté du duc « légitime ».
En 1259, Henri III signe le traité de Paris , renonçant à ses prétentions sur le duché de Normandie à l'exception des îles anglo-normandes. Les îles anglo-normandes n'ont pas été absorbées dans le Royaume d'Angleterre mais deux bureaux ont été nommés; le préfet (le représentant du monarque) et l'huissier. D'autres sources affirment que l'huissier a en fait été nommé initialement par le directeur en 1235.
Les coutumes et les lois normandes existantes ont été autorisées à continuer et il n'y a eu aucune tentative d'introduire la loi anglaise. Le système administratif autrefois divisé a été remplacé par un système juridique centralisé (la base des « États »), dont le chef était le roi d'Angleterre plutôt que le duc de Normandie. La loi a été menée par 12 jurats, constables ( Connétable ) et un huissier de justice ( Baillé ).
Le rôle des Jurats lorsque la cour du Roi était mobile aurait été un travail préparatoire à la visite des Juges à Eyre . On ne sait pas depuis combien de temps la position des Jurats existe, certains prétendant que la position remonte à des temps immémoriaux . Après l'arrêt des visites des juges à Eyre (et avec l'absence fréquente du préfet), l'huissier et les jurats ont endossé un rôle beaucoup plus large, du jury à la justice. :28
À l'origine, la Cour royale avait le pouvoir législatif, mais au XVIe siècle, une assemblée législative au sein de la Cour royale a été convoquée. La Cour Royale et les États ont légiféré jusqu'à ce qu'avec la fixation en 1771 du Code des Lois il soit établi que les États avaient un monopole législatif.
La première loi existante des États date de 1524. Les États sont mentionnés dans un document de 1497 concernant les dotations des lycées ; en 1526, la présence des membres à l'assemblée était de toute évidence une exigence, car cette année-là, le recteur de St Mary a été condamné à une amende pour défaut d'assister.
En 1541, le Conseil privé, qui venait de donner un siège à Calais, entendait donner deux sièges au Parlement à Jersey. Seymour, le lieutenant-gouverneur de l'île, écrivit aux Jurats, leur ordonnant d'envoyer deux bourgeois pour l'île. Cependant, aucune autre mesure ne semble avoir été prise puisque la lettre n'est arrivée devant l'Assemblée des États que le jour où les élus ont dû se rendre à Londres. :70
Au début du XVIIe siècle, des procès-verbaux distincts des États de Jersey ont été enregistrés pour la première fois.
Lorsque la monarchie a été restaurée, le roi Charles II qui s'était enfui à Jersey en route pour l'exil en France a récompensé Jersey avec le pouvoir de percevoir des droits de douane. Ce pouvoir, exercé par l'Assemblée du gouverneur, des huissiers et des jurats, a finalement été repris par les États de Jersey en 1921, permettant ainsi aux États de contrôler le budget indépendamment du lieutenant-gouverneur.
Réforme
Les États votent le 6 novembre 1856 une loi pour ajouter 14 députés à l'assemblée pour contrebalancer l'inadéquation de la population et du pouvoir électoral entre la ville et la campagne. Les premiers députés sont élus le 12 janvier 1857.
La première élection au scrutin secret a lieu le 1er décembre 1891.
Jusqu'aux réformes constitutionnelles apportées en 1948 pour renforcer la séparation entre le législatif et le judiciaire, les jurats étaient les hauts responsables politiques, élus à vie par le suffrage à l'échelle de l'île, et étaient les présidents des comités et siégeaient à la Cour royale . En 1948, les Jurats ont été remplacés dans la législature par des sénateurs, qui ont d'abord été élus sur une base insulaire pour des mandats de 9 ans (par la suite réduits à 6 ans). Les recteurs ont également été retirés des États en 1948 (à l'exception du doyen de Jersey en tant que recteur de Saint-Hélier, qui est resté mais a perdu son vote) et remplacés par un nombre accru de députés.
En termes de langue, la langue officielle traditionnelle des États a toujours été le français légal de Jersey et toute la législation a été rédigée en français. L'anglais n'a été autorisé comme langue à la Chambre qu'à partir de 1900, et les lois n'ont été écrites en anglais qu'après 1945.
Un rapport produit en 2000, sous la présidence de Sir Cecil Clothier, proposait une série de réformes administratives visant à améliorer l'appareil gouvernemental, notamment la suppression de la distinction entre sénateurs et députés et la destitution des gendarmes des États. Selon les propositions, tous les membres des États auraient le titre de membre des États de Jersey (MSJ). Cela a été rejeté, bien que des propositions pour le faire revivre aient été faites par le député Geoff Southern en 2013.
D'autres aspects du rapport, notamment concernant le rôle du connétable , se sont heurtés à une vive opposition lors des réunions publiques dans les paroisses. Le système ministériel a été introduit sous une forme modifiée par rapport à celui proposé par Clothier.
Le système de gouvernement exécutif a été considérablement modifié par la loi de 2005 sur les États de Jersey.
Le 3 décembre 2020, l'Assemblée a convenu de poursuivre un système de réforme électorale, défendu par le député Russell Labey de la Commission des privilèges et procédures. Dans le nouveau système, les sénateurs et les députés seront remplacés par 37 représentants élus dans 9 districts qui sont plus proportionnels à la population. Le premier ministre de l'époque, le sénateur John Le Fondré souhaitait conserver le rôle des sénateurs à l'Assemblée. Un amendement a également été proposé pour organiser un référendum sur la réforme avant sa mise en œuvre, mais a été rejeté.
Le rôle de l'huissier en tant que président des États est débattu. L'huissier de justice continue de siéger en tant que président, mais leurs pouvoirs de dissidence et de voix prépondérante ont été supprimés en 2005. Les pouvoirs de veto du lieutenant-gouverneur ont également été supprimés à ce moment-là.
Bras exécutif
La structure originale du gouvernement de l'île était un gouvernement de type comité. Les comités étaient autrefois toujours présidés par un jurat (le membre le plus ancien).
La Chambre des États
La Chambre des États se trouve du côté sud de la Place Royale à St Helier. Il fait partie d'un complexe comprenant la Cour royale, les chambres de l'huissier et le Greffe judiciaire.
Jusqu'en 1887, les États n'avaient pas de lieu de réunion propre. Ils se réunissaient à la Cour Royale sur la Place Royale. La Chambre actuelle a été ouverte en 1887, après qu'une proposition avait été déposée au Greffe onze ans plus tôt prévoyant l'établissement d'une Salle des États au-dessus de l'extension de la Cour royale. Le premier président d'un État réuni dans sa nouvelle demeure n'était pas l'huissier de justice, qui était alors en congé de maladie. Au lieu de cela, le Lieutenant Bailli a présidé. Le développement et la construction de la Chambre étaient symboliques de l'importance et de l'indépendance croissantes de l'Assemblée, et de l'autonomie croissante de Jersey.
Les sièges de la chambre sont de style jacobin, les bancs étant disposés en fer à cheval autour des sièges jumeaux du bailli et du lieutenant-gouverneur . Le siège de l'huissier est surélevé légèrement plus haut que celui du lieutenant-gouverneur pour démontrer sa préséance. La structure initiale des sièges de l'Assemblée était, du point de vue du Président : les Jurats pour siéger à gauche, les recteurs pour siéger à droite et les représentants du peuple pour siéger au centre. A l'époque moderne (du moins jusqu'à la suppression des sénateurs par la réforme électorale), les sénateurs siègent là où les Jurats étaient avant eux (car ils sont désormais les membres les plus anciens), puis les Connétables à leur gauche et les Députés à leur gauche (une réduction en ancienneté lorsqu'on se déplace de gauche à droite).
Il n'y a aucune obligation pour les États de se réunir dans un lieu particulier. Par exemple, pendant la guerre civile, l'Assemblée s'est réunie à l' église paroissiale de la Trinité et en 1769 au château Elizabeth . Les Etats se réunissent également ailleurs (comme la Mairie) lors de travaux d'aménagement ou une fois en 2014 lors d'une alerte incendie). L'Assemblée s'est diversement réunie à l'extérieur. En 2020, en raison de la pandémie de COVID-19 , les États se sont rencontrés soit en ligne à l'aide de Microsoft Teams, soit à Fort Regent .
Très peu de changements ont été apportés à la Chambre depuis son ouverture. Dans les années 2000, une rénovation majeure a conduit à déplacer les bureaux de l'huissier de justice ailleurs dans le complexe et à améliorer les installations des États membres.
Composition
La constitution des États est établie dans la loi de 2005 sur les États de Jersey. Il s'agit d'un parlement monocaméral .
Dans l'assemblée actuelle, jusqu'en 2022, les membres élus votants comprennent huit sénateurs (élus sur l'ensemble de l'île), vingt-neuf députés (élus pour représenter des circonscriptions uninominales ou plurinominales), et douze connétables (chef de chaque paroisse " qui sont membres des États en vertu de leur fonction »). Dans les assemblées précédentes, le nombre de sénateurs était de douze. La réduction du nombre de sénateurs était politiquement controversée et des tentatives ont été faites, sans succès, pour empêcher le Conseil privé d' approuver la proposition.
Lors de la prochaine élection de l'Assemblée en 2022, l'Assemblée des États sera composée différemment. Le rôle de sénateur doit être aboli et le nombre de députés portés à 37, qui seront élus dans 9 circonscriptions. Les Connétables continueront d'être membres des États en vertu de leur fonction.
Il y a également cinq membres sans droit de vote nommés par la Couronne :
- l' huissier – qui est le président (président) ; en son absence, l'huissier de justice ou le greffier , le greffier adjoint ou un membre élu préside
- le lieutenant-gouverneur de Jersey – qui se rend régulièrement aux États-Unis mais ne parle par convention qu'aux séances cérémonielles marquant sa nomination et son départ de ses fonctions
- le doyen de Jersey – qui dirige les prières d'ouverture en français à chaque séance et qui peut s'exprimer sur n'importe quelle question
- le procureur général - le principal conseiller juridique des États qui peut être appelé à fournir des conseils juridiques au cours des séances
- le solliciteur général – l'adjoint du procureur général.
Le greffier de l'Assemblée est connu sous le nom de greffier des États.
Le vicomte est l'officier exécutif des États (mais n'est plus membre de l'Assemblée).
En vertu de la loi de 2005 sur les États de Jersey, un Conseil des ministres est choisi parmi l'Assemblée des États, dont les membres sont le ministre en chef et au moins sept ministres. Au cours de l'Assemblée 2008-2011, 17 membres ont siégé aux comités d'examen, six siègent uniquement au comité des demandes d'urbanisme ou au comité des privilèges et procédures; et sept n'avaient d'autre rôle que celui de membre. À la suite de nombreuses critiques du système de gouvernement ministériel introduit en décembre 2005, l'Assemblée des États de Jersey a accepté en mars 2011 de créer une commission électorale indépendante chargée de revoir la composition de l'Assemblée et du gouvernement .
Les élections ont lieu tous les quatre ans, la plus récente ayant eu lieu en 2018 . Lors de l'assemblée de 2008-2011, quatre membres étaient affiliés à la Jersey Democratic Alliance , mais trois d'entre eux ont par la suite quitté le parti et ont continué à siéger en tant qu'indépendants. Aux élections de 2011, tous les candidats se sont présentés comme indépendants. Lors des élections de 2014, les candidats se sont présentés pour la première fois au Reform Jersey nouvellement formé , 3 étant élus députés.
Les quartiers
A partir de 2022, 37 représentants seront élus dans les circonscriptions plutôt que l'élection des sénateurs et des députés dans le système actuel. À partir de 2022, une Commission des frontières sera établie pour s'assurer que les 9 districts sont basés sur la population. Les limites du quartier seront les suivantes :
| Nom de la circonscription | Composé de | Nombre de représentants | |
|---|---|---|---|
| 1 | Saint-Hélier Sud | Vigntaine de Bas
Vigntaine de Haut de la Ville |
4 (+0.33 Connétables) |
| 2 | Saint-Hélier Central | Vigntaine de Rouge Bouillon
Vigntaine de Bas du Mont au Prêtre |
5 (+0.33 Connétables) |
| 3 | Saint-Hélier Nord | Vigntaine du Mont Cochon
Vigntaine du Mont à l'Abbé Vigntaine du Haut du Mont au Prêtre |
4 (+0.33 Connétables) |
| 4 | Saint Sauveur | 5 (+1 Connétable) | |
| 5 | Saint Clément | 4 (+1 Connétable) | |
| 6 | Saint-Brélade | 4 (+1 Connétable) | |
| 7 | Nord Ouest | Sainte Marie
Saint-Ouen Saint Pierre |
4 (+3 Connétables) |
| 8 | Nord | St-Jean
Saint-Laurent Trinité |
4 (+3 Connétables) |
| 9 | est | Grouville
Saint-Martin |
3 (+2 Connétables) |
Fonctions législatives
Un type principal de législation élaboré par les États est connu en anglais simplement sous le nom de « Law » , et en français sous le nom de Loi (pas un « Act » comme au Royaume-Uni — à Jersey, un Act ou Acte des États est une loi administrative et peut avoir le caractère d' un droit dérivé ).
Une fois qu'une loi est adoptée par les États, elle doit recevoir la sanction royale et être enregistrée auprès de la Cour royale de Jersey avant d'être « adoptée ».
Fonctions de contrôle
Les membres de l'Assemblée sont chargés de contrôler les travaux du Conseil des ministres , des ministres et de leurs services.
Des commissions d'examen composées de membres d'arrière - ban de l'Assemblée ont été constituées pour examiner :
- Affaires économiques et internationales
- Environnement, Logement & Infrastructures
- Services aux entreprises
- Enfants, éducation et affaires intérieures
- Santé & Sécurité sociale
Des commissions d'examen sont également en place pour examiner les domaines suivants :
- Brexit
- Futur Hôpital
- Garde d'enfants à Jersey
- Écart de rémunération entre les sexes
- L'aide juridique
- Un gouvernement
- Le transfert du service ambulancier et CAMHS
- Plan gouvernemental
- Efficacité des plans gouvernementaux
- Lignes directrices pour un voyage plus sûr
- Migrations et population
Une commission des comptes publics (PAC) contrôle également les dépenses des finances publiques. La véritable utilité des panels serait « celle d'une critique indépendante qui oblige les ministres à rendre des comptes et s'engage de manière constructive avec une politique déficiente ».
Diffusion
BBC Radio Jersey diffuse les principales séances des États en direct sur leur fréquence d'ondes moyennes 1026 mW à Jersey, remplaçant la sortie normale de BBC Radio Jersey qui est un miroir droit de la sortie FM .
Le flux brut des conversations des États membres est fourni par les États de Jersey et passe par un bureau du BBC Radio Jersey Studio dans la salle des États où il est mixé par le reporter des États en service ce jour-là.
La diffusion des débats des Etats a débuté à titre expérimental le 30 septembre 1986 et est devenue permanente le 25 novembre de la même année.
Depuis décembre 2005, les États de Jersey ont publié un compte rendu écrit complet de tout ce que les membres disent pendant l'heure des questions, des déclarations et des débats à l'Assemblée des États en utilisant le Hansard , similaire au parlement britannique . Ces transcriptions sont disponibles sur le site Web des États de Jersey.
Le 15 juillet 2015, l'Assemblée des États a voté 31 pour et 13 contre une proposition d'installation de caméras dans la Chambre des États afin de fournir un flux vidéo en direct et à la demande via le site Web de l'Assemblée des États. Le flux vidéo sera également fourni aux médias.
Voir également
Les références
Liens externes
-
Site officiel
- Site Web du gouvernement de Jersey
- Site des élections de Jersey
- Texte de la loi des États de Jersey (2005)
- Article de l'Association parlementaire du Commonwealth - Grand fichier de 20 Mo
Coordonnées : 49.18365°N 2.10520°W 49°11′01″N 2°06′19″O /