Comité Trajtenberg - Trajtenberg Committee
Le Comité Trajtenberg ( hébreu : ועדת טרכטנברג) est une commission nommée par le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu le 8 août 2011 afin d'examiner et de proposer des solutions aux problèmes socio-économiques d'Israël. Le comité a été créé à la suite des manifestations israéliennes de 2011 pour le logement . Le comité est dirigé par le professeur Manuel Trajtenberg , qui est le président du Comité de planification et du budget de l'enseignement supérieur.
Arrière-plan
La Commission
Le 8 août 2011, le Premier ministre Netanyahu a nommé un comité spécial dirigé par le professeur Trajtenberg.
Le comité doit fonctionner pendant un mois, au cours duquel il discutera avec des représentants des manifestants, avec des organisations de la société civile et avec divers secteurs du public. Ensuite, à la mi-septembre, le comité fera ses recommandations au cabinet socio-économique du gouvernement, dirigé par le ministre des Finances Yuval Steinitz et composé de 15 ministres. Après cela, le gouvernement discutera des conclusions du comité.
Membres
Le comité comprend 14 membres permanents, dont 9 sont des fonctionnaires gouvernementaux ou publics et cinq d'entre eux sont issus du monde universitaire et du secteur privé.
Deux ministres, Michael Eitan et Limor Livnat , ont été nommés observateurs au sein du comité.
- Prof. Manuel Trajtenberg – président du Comité de planification et du budget de l'enseignement supérieur.
- Eyal Gabai – directeur général du cabinet du Premier ministre.
- Prof. Eugene Kandel – le chef du Conseil économique national du Cabinet du Premier ministre.
- Gal Hershkovitz – chef du budget au ministère des Finances.
- Dr Avi Simhon – conseiller économique principal du ministre des Finances.
- Michal Abadi-Boiangiu – le comptable général du ministère des Finances.
- Shahar Cohen – entrepreneur social et directeur académique de NOVA (Management and Academia for the Community)
- Esther Dominisini – Directrice générale de l' Institut national des assurances
- Dr. Karnit Flug - Vice-gouverneur de la Banque d'Israël (plus tard nommé gouverneur)
- Dr. Shlomi Frizet – Économiste en chef de l'Autorité antitrust
- Dr. Yoram Gabbay – Président de Capital Market Activists et Vice-Président de l'Institut de recherche économique Maurice Falk de l'Université hébraïque en Israël.
- Prof. Pnina Klein – Lauréate du Prix Israël de la Bar-Ilan University School of Education.
- Dr. Tali Regev – économiste du Centre Taub pour les études de politique sociale en Israël .
- Prof. Rafi Melnick – Vice-président du Centre interdisciplinaire d'Herzliya.
Buts
Le comité a été chargé d'enquêter :
- Des propositions de changement de priorités afin d'alléger la charge des citoyens israéliens.
- Mise en place d'un nouveau système fiscal .
- Donner accès aux services sociaux .
- Concurrence croissante dans l' économie israélienne .
- Des mesures concrètes doivent être prises pour réduire les prix des logements .
Recommandations
Les recommandations du Comité ont été publiées en septembre 2011. Les recommandations ont été perçues comme étant bonnes pour les « classes moyennes qui travaillent dur ». Ils comprenaient une augmentation plus lente du budget de la défense. Ils ont d'abord été discutés par le Cabinet israélien quelques jours plus tard.
Mise en œuvre et approbation de la Knesset
Netanyahu avait initialement promis de faire passer les recommandations du Comité à travers le cabinet en un seul morceau, mais il y avait des différences au sein de la coalition gouvernementale et une approche différente de mise en œuvre progressive a finalement été adoptée.
En décembre 2011, la Knesset a approuvé une série d'amendements à la loi fiscale israélienne . Il s'agit notamment d'une augmentation du taux d' imposition des plus-values de 20 à 25 %.
Dans le cadre des mesures visant à résoudre la pénurie de logements dans le pays, les recommandations de Trajtenberg comprenaient un plan de vente de terrains à prix réduit pour construire 5 000 unités de logements abordables. Les maisons seraient vendues dans le cadre du programme Mehir Lemishtaken existant à des personnes jugées éligibles pour un logement abordable à un prix inférieur aux prix du marché. Le comité Trajtenberg avait recommandé que, dans le cas des familles, les deux parents travaillent. Le parti Shas s'y est opposé, car cela rendrait les familles haredim moins susceptibles de se qualifier. Le ministre du Logement Ariel Atias (Shas) a proposé des critères qui favoriseraient les candidats haredim ; cela a été contesté par le professeur Trajtenberg lui-même, qui a déclaré que les critères d'Atias n'avaient rien à voir avec la justice sociale. Un plan de logement approuvé par le cabinet en mars 2012 prévoyait des sanctions contre les promoteurs qui retardent la construction, des taxes municipales plus élevées sur les maisons inoccupées et des mesures visant à augmenter l'offre de logements dans les communautés arabes .
Le volet concurrence a été approuvé par le cabinet en décembre 2011. Les mesures renforceront le mandat du commissaire antitrust, soumettront à une surveillance les marchés du diesel et du gaz domestique, augmenteront la concurrence sur le marché du ciment, ouvriront les ports israéliens à la concurrence, avec des terminaux privés ont été ouverts à Haïfa et Ashdod, et renforcent la concurrence dans la commercialisation des œufs, du fromage et du lait.
La partie des recommandations visant à accroître l'emploi devait être soumise au cabinet pour approbation en février 2012. Elles comprenaient des propositions visant à accroître l'emploi parmi les citoyens arabes d'Israël , en particulier parmi les femmes arabes, ainsi que des propositions pour l'intégration des citoyens handicapés dans la main-d'œuvre. . Le plan appelait également à améliorer l'application de la législation du travail et à aider les mères célibataires. D'autres mesures visaient à limiter les travailleurs étrangers, créant un mécanisme pour les encourager à partir, obligeant les employeurs à déposer 700 NIS des pensions des employés étrangers dans un fonds d'épargne que les travailleurs ne reçoivent qu'à leur départ d'Israël. Il a également appelé à fixer le salaire minimum pour les étrangers travaillant dans l'industrie à 5 300 shekels par mois, ce qui les rendrait plus coûteux à employer et permettrait aux locaux de rivaliser plus facilement. Cependant, les propositions Trajtenberg visant à augmenter l' emploi parmi la population haredi n'ont pas été incluses dans le paquet. Actuellement, seuls 37% des hommes haredim et 49% des femmes haredim travaillent.
D'autres recommandations en attente d'adoption incluent la réduction du budget de la défense, l'ouverture des importations parallèles, la mise en œuvre de la scolarité obligatoire gratuite pour les enfants de 3 et 4 ans et la fourniture de logements plus abordables.
Parmi les secteurs protégés de la concurrence des importations, le Comité a mis en exergue le marché du ciment, détenu à 90 % par Nesher. Le Comité a plaidé en faveur de la modification de la formule des prix du ciment, ce qui, selon lui, a laissé à Nesher trop de bénéfices et bloqué la concurrence potentielle des importations. Le Comité a également accusé le ministère de l'Industrie et du Commerce de bloquer les importations de ciment bon marché afin de protéger Nesher. Une émission télévisée de Channel 10 a révélé que Nesher vendait du ciment à 40 % de rabais aux Palestiniens et employait d'anciens hauts fonctionnaires pour l'aider à prendre pied sur le marché palestinien du ciment.