Commission vérité et réconciliation (Libéria) - Truth and Reconciliation Commission (Liberia)

La Commission libérienne vérité et réconciliation ( CVR ) est une organisation adoptée par le Parlement et créée en mai 2005 sous le gouvernement de transition. La Commission a travaillé tout au long du premier mandat d' Ellen Johnson Sirleaf après son élection à la présidence du Libéria en novembre 2005. La CVR libérienne est parvenue à une conclusion en 2010, en déposant un rapport final et en recommandant des actions pertinentes par les autorités nationales pour garantir la responsabilité et les réparations.

La CVR libérienne a suscité de nombreuses critiques pour son incapacité à s'adresser à Charles Taylor et Ellen Johnson Sirleaf . Le Tribunal spécial pour la Sierra Leone a inculpé Charles Taylor , le chef du groupe rebelle du Front national patriotique du Libéria, qui lui attribue de nombreux crimes contre l'humanité. Cet acte d'accusation a empêché la CVR libérienne d'entendre le témoignage de Taylor. Sirleaf, d'autre part, a été placé sur une liste de personnes qui devraient être exclues de la fonction publique, une décision qui a ensuite été annulée par la Cour suprême du Libéria .

Création et mandat

Le mandat de la CVR libérienne était de « promouvoir la paix, la sécurité, l'unité et la réconciliation nationales » en enquêtant sur plus de 20 ans de conflit civil dans le pays et de rendre compte des violations flagrantes des droits humains qui se sont produites au Libéria entre janvier 1979 et le 14 octobre 2003. » Les violations" sont définies comme des violations des normes internationales des droits de l'homme, des crimes contre l'humanité , des crimes de guerre et toute violation des Conventions de Genève .

L'objectif de la CVR libérienne était de dissiper les falsifications et les idées fausses sur le développement socio-économique et politique passé du pays. La CVR s'est également efforcée de fournir un forum pour aborder les problèmes d'impunité et permettre aux victimes et aux auteurs de violations des droits humains de partager leurs expériences, créant ainsi une image claire du passé et facilitant une véritable guérison et réconciliation. À cette fin, la TRC libérienne s'est vu accorder une indépendance totale vis-à-vis du gouvernement libérien, afin d'éviter des préjugés potentiels parmi les commissaires et les autres employés de la TRC.

La CVR libérienne a reçu tous les pouvoirs pour enquêter sur les violations flagrantes des droits de l'homme et les abus de pouvoir systématiques au Libéria et, si possible, pour identifier les individus ou les groupes qui ont perpétré ces violations et assurer la responsabilité. Le gouvernement libérien a pris d'importantes mesures pour permettre à la CVR de recueillir des informations et de rédiger un rapport final détaillé. Contrairement à la CVR sud-africaine , la CVR libérienne n'avait que la capacité de recommander des candidats à l' amnistie au gouvernement libérien. La CVR libérienne pourrait également faire des suggestions au gouvernement libérien concernant la réparation et la réhabilitation des victimes ; réformes juridiques, institutionnelles ou autres ; la nécessité d'enquêtes et d'enquêtes supplémentaires sur certaines questions ; et la nécessité d'engager des poursuites dans des cas particuliers.

Commissaires

Le gouvernement du Libéria a nommé 10 membres.

Le rapport final

Le rapport final de la Commission vérité et réconciliation a été publié le 1er juillet 2009. Le rapport final résumait près de 400 pages et comportait le mandat de la CVR, la méthodologie utilisée dans ses conclusions, le contexte du conflit au Libéria, un résumé de ses processus de collecte d'informations, les rapports de ses conclusions, et enfin ses recommandations pour prévenir des atrocités comme celles commises par Charles Taylor et Prince Johnson. Le rapport final a pris en compte plus de 20 000 déclarations individuelles du Libéria, des États-Unis, du Nigéria, d'Europe et du Ghana.

Le rapport final traitait des problèmes rencontrés après la guerre civile au Libéria en deux étapes. La première détermination de la CVR libérienne était une liste de recommandations au gouvernement libérien pour des réparations aux victimes des guerres civiles et des réformes pour empêcher que les atrocités ne se reproduisent, et la seconde était une liste de noms de personnes qui nécessitaient une enquête supplémentaire ou qui se sont avérées mériter l'amnistie. La CVR libérienne a fait un total de 47 recommandations au gouvernement libérien, allant de la création de centres culturels nationaux pour promouvoir la diversité culturelle du Libéria à la garantie que les auteurs de violations flagrantes des droits de l'homme paient des réparations aux victimes. La CVR a fait des suggestions pour s'assurer que les victimes des guerres civiles libériennes reçoivent une indemnisation appropriée et que les auteurs reçoivent une forme de punition. Ils ont en outre suggéré que des ressources et des infrastructures soient mises à disposition pour régler tout problème ou conflit durable. La CVR n'a recommandé aucune amnistie générale, mais a plutôt demandé l'amnistie pour les moins de 18 ans lors des combats et ceux qui n'ont enfreint aucune loi humanitaire. Au gouvernement, la CVR a recommandé de nombreuses réformes des systèmes culturels en place, notamment une modification de la devise nationale, une réduction du nombre de partis politiques, une réglementation renforcée des nominations politiques et une modification du calendrier officiel libérien pour inclure les jours fériés de plusieurs groupes ethniques. groupes. D'une manière générale, la CVR libérienne a proposé que le gouvernement libérien promeuve une culture de respect des droits humains, assure la protection des femmes et des enfants et décentralise le pouvoir du gouvernement libérien.

Parallèlement aux changements de politique recommandés, la CVR a fourni sept listes de personnes ou de groupes nécessitant une enquête supplémentaire ou méritant une amnistie. Le rapport final énumérait 57 personnes ou entités recommandées pour une enquête plus approfondie ; 19 entreprises, institutions et acteurs étatiques responsables de crimes économiques ; 21 personnes pour avoir commis un crime économique ; 98 des personnes les plus notoires qui ont commis des violations flagrantes des droits humains ; les huit chefs des factions belligérantes ; et, enfin, une liste de 50 personnes recommandées pour des sanctions. La CVR a recommandé que toutes les personnes et entités notées comme les plus notoires ou nécessitant une enquête plus approfondie aient un procès formel dans le système judiciaire libérien.

Parmi la liste des personnes qui devraient être « spécifiquement interdites d'exercer des fonctions publiques ; élues ou nommées pour une période de trente (30) ans » pour « être associées à d'anciennes factions belligérantes » figurait Ellen Johnson-Sirleaf, l'actuelle présidente du Libéria. Le 26 juillet, Sirleaf a présenté ses excuses au Libéria pour son soutien à Charles Taylor, ajoutant que "lorsque la véritable nature des intentions de M. Taylor est devenue connue, il n'y avait pas de critique plus passionné ou d'adversaire plus fort contre lui dans un processus démocratique" qu'elle. Le 28 août, le parlement libérien a annoncé qu'il devait "consulter nos électeurs pendant environ un an" avant de décider de mettre en œuvre ou non les recommandations de la Commission.

Débat sur Charles Taylor

Charles Taylor était un révolutionnaire radical au Libéria pendant la première guerre civile libérienne et, après la mort de Samuel Doe , a été élu président du Libéria en 1997. Pendant l'accession au pouvoir de Taylor et pendant son mandat de président, cependant, il a commis de multiples atrocités. contre le peuple libérien et le peuple sierra-léonais, violant gravement le droit international humanitaire. Après la deuxième guerre civile libérienne et la chute de Taylor du pouvoir en 2003, le TSSL a publié un acte d'accusation pour l'implication supposée de Taylor dans la guerre civile en Sierra Leone . Par l'intermédiaire du TSSL, Charles Taylor a été jugé en 2009, recevant un verdict de culpabilité sur toutes les accusations le 26 avril 2012.

Alors que Charles Taylor a fait face à des poursuites et à des sanctions par le biais du TSSL, beaucoup critiquent maintenant la CVR libérienne pour ne pas avoir accès au témoignage de Taylor. Sans la version de Charles Taylor des guerres civiles du Libéria, la réécriture de l'histoire du Libéria est sans doute incomplète, laissant le peuple libérien vague quant au rôle qu'il a réellement joué dans les violations humanitaires au Libéria. Priscilla Hayner , co-fondatrice du Centre international pour la justice transitionnelle , a établi trois directives que les commissions vérité et réconciliation doivent suivre pour garantir une procédure régulière : les accusés doivent être informés des allégations portées contre eux, ils doivent avoir la possibilité de répondre aux accusations, et la CVR devrait préciser dans son rapport final que ses conclusions sur la responsabilité individuelle ne constituent pas une culpabilité pénale. Parce que le gouvernement libérien a remis Charles Taylor au SCSL, eux et la TRC libérienne ont perdu l'accès à Taylor, l'empêchant de témoigner devant la TRC et empêchant la construction d'une vérité complète sur les événements au Libéria.

Impacter

L'impact local de la CVR libérienne a été minime. En janvier 2011, la Cour suprême a statué dans l' affaire Williams v. Tah , une affaire portée par l'une des personnes mentionnées comme exclues de la fonction publique dans le rapport de la CVR. Leur décision a déclaré que la recommandation de la CVR sur qui devrait être autorisé à occuper un poste était une violation inconstitutionnelle du droit des personnes inscrites à une procédure régulière et qu'il serait inconstitutionnel pour le gouvernement de mettre en œuvre les interdictions proposées. Cela a décimé une grande partie des recommandations de la CVR, permettant aux personnes qui ont perpétré ou aidé à des violations flagrantes des droits humains de rester au pouvoir au Libéria. De plus, les autres recommandations formulées par la CVR n'ont pas été suivies, réduisant l'impact local à pratiquement aucun. Même si le gouvernement n'a pas institué les recommandations faites par la TRC, 73% des Libériens avaient entendu parler de la TRC et 62% pensaient que les changements proposés devraient être mis en œuvre. Cependant, seulement 39 % des Libériens pensaient que la CVR aidait réellement à promouvoir la paix et l'unité au Libéria.

Alors que la CVR libérienne n'a pas radicalement modifié la situation politique au Libéria, elle a pris des mesures dans le processus de vérité et de réconciliation que d'autres CVR n'avaient pas prises. La CVR a travaillé avec The Advocates for Human Rights, une organisation basée aux États-Unis pour aider à promouvoir les communautés de la diaspora libérienne dans le travail de la CVR, la première fois qu'une CVR avait rassemblé des déclarations et des auditions selon cette méthode. Ces communautés de la diaspora ont permis à la CVR de recueillir les déclarations des réfugiés qui avaient fui pendant les guerres civiles libériennes. La CVR libérienne a également innové en recommandant des poursuites contre les groupes qui ont commis des crimes économiques. Ces crimes allaient de l'évasion fiscale à la complicité de crimes de guerre. Même si la CVR n'a pas fait adopter ses suggestions par le gouvernement libérien, les mesures qu'elle a prises dans la communauté vérité et réconciliation seront probablement prises en considération par les commissions vérité et réconciliation à l'avenir.

des reproches

La CVR libérienne a fait l'objet de nombreuses critiques pour diverses raisons. Les critiques ont affirmé que la CVR manquait de financement adéquat, de personnel compétent et d'infrastructures suffisantes. L'échec du gouvernement à donner suite aux recommandations formulées par la CVR a eu une mauvaise image de la Commission de vérité libérienne. En 2008, Amnesty International a critiqué l'incapacité de la CVR à faire connaître ses politiques sur les réparations et les poursuites, ainsi que les politiques de la commission sur la protection des victimes, le manque d'amnistie générale pour ceux qui fournissent des informations et l'incapacité à fournir des réparations individuelles. La CVR a également dépassé sa période d'activité indiquée, ce qui a entraîné la précipitation des audiences finales et du rapport pour respecter le délai prescrit. Cette précipitation a causé un décalage entre les noms recommandés pour des poursuites ou pour être exclus de leurs fonctions et leurs crimes spécifiques, ainsi qu'un manque général de preuves pour étayer les affirmations de la CVR. Le manque de pouvoir de la CVR libérienne a été souligné et davantage démontré par le fait que le gouvernement libérien n'a mis en œuvre aucune de ses recommandations. Au-delà de l'ignorance de ses recommandations, la liste des personnes recommandées pour être exclues de leurs fonctions a été jugée inconstitutionnelle par le gouvernement libérien. Cette décision a permis au président Sirleaf, à qui l'on avait recommandé d'être exclu de ses fonctions, de rester au pouvoir, suscitant de nombreuses critiques internationales.

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