Département du logement et du développement urbain des États-Unis - United States Department of Housing and Urban Development

Département du logement et du développement urbain des États-Unis
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Sceau du ministère américain du Logement et du Développement urbain
Drapeau du ministère américain du Logement et du Développement urbain.svg
Drapeau du ministère du Logement et du Développement urbain des États-Unis
Département du Logement et du Développement Urbain.JPG
Édifice fédéral Robert C. Weaver, siège du ministère
Présentation de l'agence
Formé 9 septembre 1965 ; il y a 56 ans ( 1965-09-09 )
Agence précédente
Juridiction Gouvernement fédéral des États-Unis
Quartier général Robert C. Weaver Federal Building
451 7th Street SW , Washington, DC
38°53′2.17″N 77°1′21.03″W / 38.8839361°N 77.0225083°W / 38.8839361; -77.0225083 Coordonnées : 38°53′2.17″N 77°1′21.03″W / 38.8839361°N 77.0225083°W / 38.8839361; -77.0225083
Des employés 7 240 ( ETP pour l' exercice 2021 )
Budget annuel 60,3 milliards de dollars (exercice 2021)
Dirigeants d'agence
Site Internet www.hud.gov

Le Département américain du logement et du développement urbain ( HUD ) est un département du Cabinet de la branche exécutive du gouvernement fédéral américain . Bien que ses débuts aient été au sein de la House and Home Financing Agency, elle a été fondée en tant que département du Cabinet en 1965, dans le cadre du programme « Great Society » du président Lyndon B. Johnson , pour développer et exécuter des politiques sur le logement et les métropoles.

Histoire

Le ministère a été créé le 9 septembre 1965, lorsque Lyndon B. Johnson a promulgué la loi sur le ministère du Logement et du Développement urbain. Il stipulait que le département devait être créé au plus tard le 8 novembre, soixante jours après la date de la promulgation. La mise en œuvre effective a été reportée au 14 janvier 1966, après l'achèvement d'un rapport d'un groupe d'étude spécial sur le rôle fédéral dans la résolution des problèmes urbains.

Le HUD est administré par le secrétaire américain au Logement et au Développement urbain . Son siège social est situé dans l' édifice fédéral Robert C. Weaver . Voici quelques étapes importantes pour le développement de HUD :

  • 27 juin 1934 – La Loi nationale sur le logement crée la Federal Housing Administration , qui aide à fournir une assurance hypothécaire sur les prêts consentis par des prêteurs approuvés par la FHA.
  • 1er septembre 1937 – La loi sur le logement de 1937 crée la US Housing Authority , qui aide à mettre en œuvre des projets de déminage et de construction de logements à loyer modique.
  • 3 février 1938 – Les modifications de la Loi nationale sur le logement de 1938 sont promulguées. La loi crée la Federal National Mortgage Association (FNMA), qui fournit un marché secondaire à la Federal Housing Administration .
  • 24 février 1942 – Décret exécutif 9070 portant création de l' Agence nationale du logement . La Federal Housing Administration, la Federal Home Loan Bank Board, la Home Owners' Loan Corporation, la United States Housing Authority, les logements de défense relevant de la Federal Works Agency, le Département de la guerre, le Département de la marine, la Farm Security Administration, la Defense Homes Corporation , la Federal Loan Administration et la Division of Defense Housing Coordination ont été regroupées. L'Agence nationale du logement serait composée de trois unités, chacune avec son propre commissaire. Les unités étaient la Federal Housing Administration, la Federal Home Loan Bank Administration et la United States Housing Authority.
  • 27 juillet 1947 – L' Agence du logement et du financement de l'habitat est créée par le plan de réorganisation numéro 3 .
  • 15 juillet 1949 – La loi sur le logement de 1949 est promulguée pour aider à éradiquer les bidonvilles et promouvoir le développement communautaire et les programmes de réaménagement.
  • 2 août 1954 – La loi sur le logement de 1954 établit une aide globale à la planification.
  • 23 septembre 1959 – La loi sur le logement de 1959 autorise des fonds pour le logement des personnes âgées.
  • 2 septembre 1964 – La loi sur le logement de 1964 autorise les prêts de réhabilitation pour les propriétaires.
  • 10 août 1965 – La Loi sur le logement et le développement urbain de 1965 a institué plusieurs expansions majeures des programmes fédéraux de logement.
  • Septembre 1965 - HUD est créé en tant qu'agence au niveau du cabinet par le Department of Housing and Urban Development Act.
  • Avril 1968 – La loi sur le logement équitable est adoptée pour interdire la discrimination en matière de logement.
  • En 1968 – La loi sur le logement et le développement urbain de 1968 crée la Government National Mortgage Association (Ginnie Mae).
  • Août 1969 - L' amendement Brooke établit que les familles à faible revenu ne paient pas plus de 25 pour cent de leur revenu pour le loyer.
  • Août 1974 – La loi de 1974 sur le logement et le développement communautaire autorise les subventions globales pour le développement communautaire et l'aide à la colonisation urbaine.
  • Octobre 1977 – La loi sur le logement et la communauté de 1977 institue des subventions de développement urbain et maintient l'aide aux personnes âgées et handicapées.
  • Juillet 1987 – La Loi sur l' aide aux sans-abri de Stewart B. McKinney aide les communautés à lutter contre l'itinérance. Il comprend la création du Conseil interinstitutions des États-Unis sur les sans - abri dont le HUD est membre.
  • Février 1988 – La Loi sur le logement et le développement communautaire prévoit la vente de logements publics à des sociétés de gestion résidentes.
  • Octobre 1992 – Le programme HOPE VI commence à revitaliser le logement social et son fonctionnement.
  • Octobre 1992 - La loi de 1992 sur le logement et le développement communautaire codifie dans son langage la loi de 1992 sur la sécurité et la solidité financières des entreprises de logement fédérales qui crée le Bureau de surveillance des entreprises de logement fédérales et charge le HUD de fixer des objectifs pour les zones de logement à faible revenu et mal desservies pour les GSE Fannie Mae et Freddie Mac .
  • 1992 – La loi de 1992 sur la sécurité financière et la solidité financière des entreprises fédérales de logement crée le HUD Office of Federal Housing Enterprise Oversight pour assurer la surveillance publique de la FNMA et de la Federal Home Loan Mortgage Corporation (Freddie Mac).
  • 1993 – Henry G. Cisneros est nommé secrétaire du HUD par le président William J. Clinton, le 22 janvier. Le programme Empowerment Zone et Enterprise Community devient loi dans le cadre de l'Omnibus Budget Reconciliation Act de 1993.
  • 1995 - « Plan directeur pour la réinvention du HUD » propose des changements radicaux dans la réforme du logement public et la FHA, la consolidation d'autres programmes en trois subventions globales.
  • 1996 – L'accession à la propriété totalise 66,3 millions de ménages américains, le plus grand nombre jamais enregistré.
  • 1997 – Andrew M. Cuomo est nommé par le président Clinton au poste de secrétaire du Logement et du Développement urbain, la première nomination jamais réalisée au sein du département.
  • 1998 - HUD ouvre Enforcement Center pour prendre des mesures contre les propriétaires de biens multifamiliaux assistés par HUD et d'autres bénéficiaires de fonds HUD qui violent les lois et règlements. Le Congrès approuve les réformes du logement public pour réduire la ségrégation selon la race et le revenu, encourager et récompenser le travail, amener plus de familles actives dans les logements publics et augmenter la disponibilité de logements subventionnés pour les familles très pauvres.
  • 2000 – Le taux d'accession à la propriété aux États-Unis atteint un nouveau record de 67,7 % au troisième trimestre de 2000. Au total, 71,6 millions de familles américaines sont propriétaires de leur maison - plus qu'à aucun autre moment de l'histoire américaine.
  • 2001 – Mel Martinez, nommé par le président George W. Bush au poste de secrétaire du Logement et du Développement urbain, est confirmé à l'unanimité par le Sénat américain le 23 janvier 2001.
  • 2004 – Alphonso Jackson, nommé par le président George W. Bush au poste de secrétaire du Logement et du Développement urbain, est confirmé à l'unanimité par le Sénat américain le 31 mars 2004. M. Jackson est le premier secrétaire adjoint à être nommé par la suite secrétaire.
  • 2007 - HUD lance un programme offrant des concessions de vendeur aux acheteurs de maisons HUD, leur permettant d'utiliser un acompte de 100 $.
  • 2013 – HUD annonce qu'il « fermera ses bureaux le 24 mai et peut-être six autres jours » en raison de la séquestration du budget en 2013 .

Agences

Agences

Des bureaux

  • Centre pour les partenariats confessionnels et de quartier (HUD)
  • Centre d'exécution départemental
  • Bureau de la planification et du développement communautaires
  • Bureau des relations avec le Congrès et intergouvernementales
  • Bureau de l'égalité des chances dans l'emploi [1]
  • Bureau du logement équitable et de l'égalité des chances
  • Bureau de la politique et de la gestion des missions
  • Bureau de l'avocat général
  • Bureau des maisons saines et du contrôle des risques liés au plomb
  • Bureau des audiences et des appels
  • Bureau des relations de travail
  • Bureau de l'élaboration des politiques et de la recherche
  • Bureau des affaires publiques
  • Bureau du logement public et indien
  • Bureau de l'utilisation des petites entreprises et des entreprises défavorisées
  • Bureau du logement et des collectivités durables

société

Structure organisationnelle

Programmes majeurs

Les principaux bureaux du programme sont :

  • Planification et développement communautaires : De nombreux programmes importants de logement abordable et de lutte contre l'itinérance sont administrés dans le cadre de la planification et du développement communautaires. Il s'agit notamment des subventions de développement communautaire (CDBG), du programme HOME, de Shelter Plus Care, des subventions pour les abris d'urgence (ESG), du programme d'occupation de chambre individuelle de réadaptation modérée de la section 8 (Mod Rehab SRO) et des opportunités de logement pour les personnes atteintes du sida (HOPWA) .
  • Logement : Ce bureau est responsable de l' Administration fédérale du logement ; règlement de mission de Fannie Mae et Freddie Mac ; réglementation des maisons préfabriquées ; l'administration de programmes de logements multifamiliaux , y compris les logements supervisés pour les personnes âgées (article 202) et les logements supervisés pour les personnes handicapées (article 811) ; Section 8 par projet et assurance de prêt aux établissements de santé.
  • Logements publics et indiens : ce bureau administre le programme de logements publics HOPE VI , le programme de bons de choix de logement (anciennement connu sous le nom de section 8 ), les bons basés sur des projets et des programmes de prêts individuels, des subventions globales pour les tribus amérindiennes, Hawaïens et Alaskans indigènes.
  • Bureau du logement équitable et de l'égalité des chances : Ce bureau applique les lois fédérales contre la discrimination fondée sur la race, la couleur, la religion, l'origine nationale, le sexe, le handicap et le statut familial.
  • Élaboration des politiques et recherche (PD&R) : ce bureau est responsable de la tenue à jour des informations sur les besoins en logement, les conditions du marché et les programmes existants, ainsi que de la recherche sur les problèmes prioritaires de logement et de développement communautaire par l'intermédiaire du centre d'information HUD USER .
  • Government National Mortgage Association , ou Ginnie Mae
  • Maisons saines et contrôle des risques liés au plomb
  • Partenariat pour l'avancement de la technologie dans le logement , développé en 1998

Bureau de l'inspecteur général

Le Congrès des États-Unis a promulgué l' Inspector General Act de 1978 pour assurer l'intégrité et l'efficacité du gouvernement. L'inspecteur général est nommé par le président et soumis à la confirmation du Sénat. Il ou elle est responsable de la conduite et de la supervision des audits , enquêtes et inspections relatifs aux programmes et opérations du HUD. Le BIG doit examiner, évaluer et, le cas échéant, critiquer ces opérations et activités, en recommandant des moyens pour que le Département s'acquitte de ses responsabilités de la manière la plus efficace, efficiente et économique possible.

Le Bureau de l'Inspecteur général (OIG) a pour mission de :

  • Promouvoir l'intégrité, l'efficience et l'efficacité des programmes et des opérations du HUD pour aider le département à remplir sa mission
  • Détecter et prévenir le gaspillage, la fraude et les abus
  • Rechercher des sanctions administratives, des recouvrements civils et/ou des poursuites pénales contre les responsables de gaspillage, de fraude et d'abus dans les programmes et opérations du HUD

Le BIG accomplit sa mission en menant des enquêtes pertinentes à ses activités ; en tenant le Congrès, le secrétaire et le public pleinement informés de ses activités et en travaillant avec le personnel (dans ce cas du HUD) pour atteindre ses objectifs et ses buts. L'honorable Rae Oliver Davis, qui a été nommé le 23 janvier 2019, est l'actuel inspecteur général.

Budget et effectifs

Le ministère du Logement et du Développement urbain a été autorisé un budget pour l' exercice 2015 de 48,3 milliards de dollars. L'autorisation budgétaire est ventilée comme indiqué dans le tableau suivant.

Programme Financement (en milliards)
Dépenses discrétionnaires
Gestion et administration 1,9 $
Logements publics et indiens 28,7 $
Planification et développement communautaire 6,8 $
Programmes de logement 11,7 $
Compensation des encaissements (8,3 $)
Dépenses obligatoires
Programmes obligatoires 7,3 $
Le total 48,3 $

Opérations

Le programme 203(k) offre des prêts à faible mise de fonds aux occupants résidents principaux ou à des groupes à but non lucratif pour acheter et rénover une maison.

L'un des programmes HUD les plus réussis au fil des ans a été le programme de coordinateur des services de logement multifamilial. Chaque année depuis 1992, HUD a inclus dans son avis de disponibilité de fonds (NOFA), une allocation spécifique de dollars pour permettre aux sponsors et aux propriétaires de logements multifamiliaux HUD pour personnes âgées la possibilité d'embaucher un coordonnateur de services. Le coordonnateur des services offre des services de gestion de cas et de coordination aux résidents âgés, en particulier à ceux qui sont « fragiles » et « à risque », leur permettant de rester dans leur résidence actuelle. En conséquence, des milliers de personnes âgées à travers le pays ont eu la possibilité de continuer à vivre de manière indépendante plutôt que dans un établissement institutionnel tel qu'une maison de soins infirmiers . Des organisations professionnelles telles que l'American Association of Service Coordinators fournissent un soutien au HUD Service Coordinator par le biais de l'éducation, de la formation, du réseautage et du plaidoyer.

HUD a expérimenté des zones d'entreprise accordant des incitations économiques aux zones urbaines économiquement défavorisées, mais cette fonction a été largement reprise par les États.

En raison de ses pratiques de prêt, HUD prend occasionnellement possession d'un logement lorsqu'un prêteur qu'il assure en saisit . Ces propriétés sont ensuite généralement vendues au plus offrant via le processus d' enchères HUD . Les acheteurs de maisons HUD en tant que résidences principales qui font une offre à prix plein à HUD en utilisant un financement hypothécaire assuré par la FHA reçoivent des concessions de vendeur de HUD leur permettant d'utiliser seulement un acompte de 100 $.

des reproches

Un scandale a éclaté dans les années 1990 lorsqu'au moins 700 maisons ont été vendues à profit par des spéculateurs immobiliers prenant les prêts ; au moins 19 ont été arrêtés. Le scandale a dévasté le marché immobilier de Brooklyn et Harlem et avec 70 millions de dollars de prêts HUD en défaut . Les critiques ont déclaré que la surveillance laxiste de leur programme par le ministère avait permis à la fraude de se produire. En 1997, l'inspecteur général du HUD a publié un rapport disant : « La conception du programme encourage les transactions immobilières risquées, la vente de terrains et les programmes de refinancement , les évaluations immobilières surestimées et les frais faux ou excessifs. En juin 1993, le secrétaire du HUD, Henry Cisneros, a admis que « le HUD a, dans de nombreux cas, exacerbé la baisse de la qualité de vie en Amérique ». En 1996, le vice-président Al Gore , se référant aux projets de logements sociaux, a déclaré que « ces monuments infestés de crimes liés à une politique ratée tuent les quartiers qui les entourent ».

La secrétaire adjointe du HUD pour le logement équitable, Roberta Achtenberg, aurait déclaré : « Le HUD marche sur une corde raide entre la liberté d'expression et le logement équitable. Nous sommes toujours conscients de la nécessité de maintenir un juste équilibre entre ces droits. Le critique libertaire James Bovard a commenté : « Plus le HUD devient agressif, moins les Américains ont de droits à la liberté d'expression. De nombreux mots et expressions sont désormais effectivement interdits dans les annonces immobilières... Apparemment, il existe deux versions distinctes de la Déclaration des droits. -- un pour les citoyens privés et l'autre pour les bureaucrates et les politiciens fédéraux".

En 2006, The Village Voice a nommé le HUD « le pire propriétaire de la ville de New York » et « le pire des États-Unis » sur la base des conditions de décrépitude des bâtiments et des pratiques d' expulsion douteuses .

En septembre 2010, HUD a commencé à vendre aux enchères des prêts hypothécaires en souffrance, définis comme étant en souffrance depuis au moins 90 jours, au plus offrant. Elle a vendu 2 000 prêts dans six enchères nationales. En 2012, cette vente a été massivement augmentée dans le cadre d'un "Programme de stabilisation des actifs en difficulté" (DASP), et les 100 000 prêts vendus à partir de 2014 ont rapporté 8,8 milliards de dollars à la FHA, reconstituant des réserves de trésorerie épuisées par les défauts de paiement. Le deuxième objectif déclaré et éponyme est de stabiliser les communautés, en obligeant les acheteurs à assurer le service des prêts d'une manière qui stabilise les communautés environnantes en obtenant les prêts à réexécuter, en louant la maison à l'emprunteur, en faisant don de la propriété à une banque foncière ou rembourser intégralement les prêts. Un audit publié en août 2014 a révélé que « seulement environ 11 % des prêts vendus par le biais du DASP [étaient] considérés comme « re-performants » ». "Plutôt que de faire défaut, la [FHA] empêche bon nombre des propriétés auxquelles elles sont liées de passer par le processus de forclusion typique. En conséquence, la FHA pourrait en fait détourner le stock de logements des acheteurs d'une première maison, le groupe même qu'il a été formé servir..."

Législation connexe

Voir également

Remarques

Les références

Liens externes