Service Postal des Etats-Unis - United States Postal Service

Service Postal des Etats-Unis
Logo du service postal des États-Unis.svg
Signature d'entreprise utilisée depuis 1993
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Siège de l'USPS
Présentation de l'agence
Formé 1er juillet 1971 ; Il y a 50 ans Washington, DC , États-Unis ( 1971-07-01 )
Taper Indépendant
Quartier général 475 L'Enfant Plaza SW
Washington, DC 20260-0004 États-Unis
Des employés 633 108 (496 934 personnels de carrière, 136 174 personnels non professionnels) en 2019
Dirigeants d'agence
Document clé
Site Internet www .usps .com
Chiffre d'affaires (2019) Augmenter 71,1 milliards de dollars américains
Résultat net (perte) (2019) Diminuer −8,81 milliards de dollars américains
Le logo complet de l'aigle, utilisé dans diverses versions de 1970 à 1993

Le United States Postal Service ( USPS , également connu sous le bureau de poste , courrier des États - Unis , ou Postal Service ) est un organisme indépendant du pouvoir exécutif du gouvernement fédéral des États-Unis chargé de fournir des services postaux aux États-Unis , y compris les zones insulaires et les états associés . C'est l'une des rares agences gouvernementales explicitement autorisées par la Constitution des États-Unis .

L'USPS trouve ses racines en 1775 lors du deuxième Congrès continental , lorsque Benjamin Franklin a été nommé premier ministre des Postes ; il a également occupé un poste similaire pour les colonies du Royaume de Grande-Bretagne . Le ministère des Postes a été créé en 1792 avec l'adoption de la Postal Service Act . Il a été élevé au rang de département ministériel en 1872 et a été transformé par le Postal Reorganization Act de 1970 en United States Postal Service en tant qu'agence indépendante. Depuis le début des années 1980, de nombreuses subventions fiscales directes à l'USPS (à l'exception des subventions pour les coûts associés aux électeurs handicapés et étrangers) ont été réduites ou éliminées.

L'USPS, en 2019, comptait 469 934 employés de carrière et 136 174 employés sans carrière. Le service postal est légalement tenu de servir tous les Américains, quelle que soit leur géographie, à un prix et une qualité uniformes. La poste a un accès exclusif aux boîtes aux lettres portant la mention « US Mail » et aux boîtes aux lettres personnelles aux États-Unis, mais doit concurrencer les services de livraison de colis privés , tels que United Parcel Service , FedEx et Amazon .

Formation

Le 18 mars 1970, les postiers de New York, bouleversés par les bas salaires et les mauvaises conditions de travail, et encouragés par le mouvement des droits civiques, organisèrent une grève contre le gouvernement des États-Unis. La grève a d'abord impliqué des postiers uniquement dans la ville de New York, mais elle a finalement obtenu le soutien de plus de 210 000 employés du département des postes des États-Unis à travers le pays. Alors que la grève s'est terminée sans aucune concession du gouvernement fédéral, elle a finalement permis aux syndicats des postiers et au gouvernement de négocier un contrat qui donnait aux syndicats la plupart de ce qu'ils voulaient, ainsi que la signature de la loi sur la réorganisation postale par le président Richard Nixon le 12 août 1970. La loi a remplacé le ministère des Postes au niveau du cabinet par une nouvelle agence fédérale, le United States Postal Service, et est entrée en vigueur le 1er juillet 1971.

Opérations en cours

Camion de livraison USPS

Dans une décision de la Cour suprême des États-Unis en 2006 , la Cour a noté : « Chaque jour, selon les observations du gouvernement ici, le service postal des États-Unis livre quelque 660 millions de pièces de courrier à pas moins de 142 millions de points de livraison. » En 2017, l'USPS exploitait 30 825 bureaux de poste et emplacements aux États-Unis et distribuait 149,5 milliards d'articles de courrier par an.

L'USPS exploite l'une des plus grandes flottes de véhicules civils au monde, avec environ 227 896 véhicules, dont la majorité sont des Chevrolet / Grumman LLV (véhicule longue durée) facilement identifiables et le plus récent Ford/Utilimaster FFV (flex-fuel véhicule), à ​​l'origine également appelé CRV (véhicule de la route du transporteur). Fabriquée de 1987 à 1994 et sans climatisation, sans airbags, sans freins antiblocage et sans espace pour le grand volume moderne de packages de commerce électronique, la flotte Grumman a terminé sa durée de vie prévue au cours de l'exercice 2017. Le processus de remplacement a commencé. en 2015, et des prototypes ont été produits par divers soumissionnaires, mais en raison de retards en mai 2020, un contrat final pour les camions de remplacement n'a pas été attribué.

Il s'agit du plus grand système postal au monde en termes de géographie et de volume, livrant 47 % du courrier dans le monde. Pour chaque centime d'augmentation du prix moyen national de l'essence, l'USPS dépense 8 millions de dollars US supplémentaires par an pour alimenter sa flotte.

Un Grumman LLV , le principal type de camion de livraison de l'USPS

Le nombre de gallons de carburant utilisé en 2009 était de 444 millions, pour un coût de 1,1 milliard de dollars US . La flotte se distingue par le fait que bon nombre de ses véhicules sont à conduite à droite , une disposition destinée à donner aux conducteurs l'accès le plus facile aux boîtes aux lettres en bordure de route. Certains facteurs ruraux utilisent des véhicules personnels. Tous les entrepreneurs utilisent des véhicules personnels. Les véhicules postaux standard n'ont pas de plaques d'immatriculation . Ces véhicules sont identifiés par un numéro à sept chiffres affiché à l'avant et à l'arrière.

Une flotte de véhicules postaux à la gare James Griffith à Spring Branch, Houston

Le ministère de la Défense et l'USPS exploitent conjointement un système postal pour livrer le courrier pour l'armée ; il s'agit du bureau de poste de l' armée (pour les installations postales de l' armée et de l' armée de l'air ) et du bureau de poste de la flotte (pour les installations postales de la marine , du corps des marines et de la garde côtière ).

En février 2013, le service postal a annoncé que le samedi, il ne livrerait que des colis, des médicaments par correspondance, du courrier prioritaire et du courrier express, à compter du 10 août 2013. Cependant, ce changement a été annulé par la loi fédérale dans la version consolidée et continue. Loi de crédits de 2013 . Ils livrent désormais les colis le dimanche, uniquement pour Amazon.com , ce qui signifie que les transporteurs effectuent des livraisons de colis sept jours sur sept. Au cours des quatre semaines précédant Noël depuis 2013, des colis de toutes les classes de courrier et des expéditeurs ont été livrés le dimanche dans certaines régions.

Les colis sont également livrés les jours fériés, à l'exception de Thanksgiving et de Noël .

La période entre Thanksgiving et Noël est la période la plus chargée de l'année pour l'USPS, l'agence livrant environ 900 millions de colis au cours de la période de 2018.

En mai 2019, le service postal a annoncé qu'il lancerait un pilote de camions autonomes pour transporter le courrier à travers les États-Unis. Les 18 roues ont été développés par la start-up TuSimple. Le pilote durera deux semaines, effectuant cinq allers-retours au total vers des villes à travers le pays.

Début mai 2020, le conseil des gouverneurs de l'USPS a confirmé que Louis DeJoy serait le nouveau ministre des Postes.

Fonctionnement et budget

Excédent/déficit du service postal des États-Unis

En 2016, le service postal a collecté 71,5 milliards de dollars de revenus.

Baisse des revenus et coupes prévues

En 2016, l'USPS a connu sa cinquième perte d'exploitation annuelle consécutive, d'un montant de 5,6 milliards de dollars, dont 5,8 milliards de dollars étaient l'accumulation de paiements de santé obligatoires pour les retraités impayés.

Volume de courrier en baisse

Le volume de courrier de première classe a culminé en 2001, diminuant de 43% à partir de 2017 en raison de l'utilisation croissante du courrier électronique et du World Wide Web pour la correspondance et les transactions commerciales.

Les services de messagerie privés, tels que FedEx et United Parcel Service (UPS), concurrencent directement USPS pour la livraison de lettres et de colis urgents.

Un volume inférieur signifie des revenus inférieurs pour soutenir l'engagement fixe de livrer à chaque adresse une fois par jour, six jours par semaine. Selon un rapport officiel du 15 novembre 2012, le service postal américain a perdu 15,9 milliards de dollars au cours de son exercice 2012.

Rationalisation interne et ralentissement de la livraison

En réponse, l'USPS a augmenté sa productivité chaque année de 2000 à 2007, grâce à une automatisation accrue, une réoptimisation des itinéraires et une consolidation des installations. Malgré ces efforts, l'organisation a connu un déficit budgétaire de 8,5 milliards de dollars en 2010 et perdait de l'argent à un rythme d'environ 3 milliards de dollars par trimestre en 2011.

Le 5 décembre 2011, l'USPS a annoncé qu'elle fermerait plus de la moitié de ses centres de traitement du courrier, supprimerait 28 000 emplois et réduirait la livraison du jour au lendemain du courrier de première classe. Cela fermera 252 de ses 461 centres de traitement. (Au pic du volume de courrier en 2006, l'USPS exploitait 673 installations.) En mai 2012, le plan était de commencer le premier cycle de consolidation à l'été 2012, de faire une pause de septembre à décembre et de commencer un deuxième cycle en février 2014 ; 80 % du courrier de première classe serait toujours livré du jour au lendemain jusqu'à la fin de 2013. De nouvelles normes de livraison ont été publiées en janvier 2015, et la majorité du courrier de première classe en une seule pièce (non prétrié) est désormais livrée en deux jours. d'un. Les grands expéditeurs commerciaux peuvent toujours faire livrer du courrier de première classe du jour au lendemain s'ils sont livrés directement à un centre de traitement tôt le matin, bien qu'en 2014, cela ne représentait que 11% du courrier de première classe. Le courrier de première classe non trié continuera d'être livré partout aux États-Unis contigus dans un délai de trois jours.

Fermetures de bureaux de poste

En juillet 2011, l'USPS a annoncé un plan de fermeture d'environ 3 700 petits bureaux de poste. Divers représentants au Congrès ont protesté et le Sénat a adopté un projet de loi qui aurait maintenu ouverts tous les bureaux de poste situés à plus de 16 km du bureau suivant. En mai 2012, le service a annoncé qu'il avait modifié son plan. Au lieu de cela, les bureaux de poste ruraux resteraient ouverts avec des heures de vente au détail réduites (certains aussi peu que deux heures par jour) à moins qu'il n'y ait une préférence de la communauté pour une option différente. Dans une enquête auprès des clients ruraux, 54% ont préféré le nouveau plan de maintien des bureaux de poste ruraux avec des heures réduites, 20% ont préféré le remplacement du "Village Post Office" (où un magasin de détail privé à proximité fournirait des services de courrier de base avec des heures étendues), 15 % préféraient la fusion avec un autre bureau de poste et 11 % préféraient des services de livraison rurale élargis. Environ 40 % des revenus postaux proviennent déjà d'achats en ligne ou de partenaires de vente au détail privés, notamment Walmart , Staples , Office Depot , Walgreens , Sam's Club , Costco et les épiceries. Le National Labor Relations Board a accepté d'entendre les arguments de l'American Postal Workers Union selon lesquels ces guichets devraient être tenus par des employés des postes qui gagnent beaucoup plus et ont « un généreux ensemble de prestations de santé et de retraite ».

Suppression de la livraison le samedi évitée

Le 28 janvier 2009, le ministre des Postes John E. Potter a témoigné devant le Sénat que, si le service postal ne pouvait pas réajuster son paiement vers le financement contractuel des prestations de santé des retraités des employés, tel que mandaté par la Postal Accountability & Enhancement Act de 2006, le USPS serait contraint d'envisager de réduire la livraison à cinq jours par semaine en juin, juillet et août.

HR 22, abordant cette question, a été adoptée par la Chambre des représentants et le Sénat et a été promulguée le 30 septembre 2009. Cependant, le ministre des Postes Potter a continué à faire avancer des plans pour éliminer la livraison du courrier le samedi.

Le 10 juin 2009, la National Rural Letter Carriers' Association (NRLCA) a été contactée pour son avis sur l'étude actuelle de l'USPS sur l'effet de la livraison en cinq jours ainsi que pour l'élaboration d'un plan de mise en œuvre pour un plan de service de cinq jours. Une équipe de cadres et d'employés du siège des services postaux s'est vu accorder un délai de soixante jours pour mener à bien l'étude. Le concept actuel examine l'effet d'une livraison en cinq jours sans activité ni collecte le samedi, les bureaux de poste ayant les heures actuelles du samedi restant ouverts.

Le jeudi 15 avril 2010, le Comité de la Chambre sur la surveillance et la réforme gouvernementale a tenu une audience pour examiner l'état du service postal et les récents rapports sur les stratégies à court et à long terme pour la viabilité financière et la stabilité de l'USPS intitulé « Continuer à Livrer : un examen de la crise financière actuelle du service postal et de sa viabilité future". Au cours de laquelle, PMG Potter a déclaré que d'ici 2020, les pertes cumulées de l'USPS pourraient dépasser 238 milliards de dollars et que le volume de courrier pourrait chuter de 15 % par rapport à 2009.

En février 2013, l'USPS a annoncé qu'afin d'économiser environ 2 milliards de dollars par an, le service de livraison le samedi serait interrompu, à l'exception des colis, des médicaments par correspondance, du courrier prioritaire, du courrier express et du courrier livré aux boîtes postales, à partir du 10 août. , 2013. Cependant, la Loi de 2013 sur les crédits consolidés et continus , adoptée en mars, a annulé les réductions de la livraison le samedi.

Financement de la retraite et défauts de paiement

La Postal Accountability and Enhancement Act de 2006 (PAEA) oblige l'USPS à financer la valeur actuelle des obligations de retraite acquises (essentiellement des promesses passées qui ne sont pas encore arrivées à échéance) dans un délai de dix ans. En revanche, les entreprises privées aux États-Unis n'ont aucune obligation légale de payer les frais de retraite au moment de la promesse plutôt qu'au moment de la retraite, mais environ un quart le fait.

L' Office of Personnel Management (OPM) est la principale organisation bureaucratique responsable de l'aspect des ressources humaines de nombreux organismes fédéraux et de leurs employés. La PAEA a créé le Fonds de prestations de santé des retraités du service postal (PSRHB) après que le Congrès a supprimé la contribution du service postal au système de retraite de la fonction publique (CSRS). La plupart des autres employés qui cotisent au CSRS ont 7 % de retenue sur leur salaire. Actuellement, tous les nouveaux employés cotisent au Régime de retraite des employés fédéraux (FERS) une fois qu'ils deviennent des employés réguliers à temps plein.

Le 30 septembre 2014, l'USPS n'a pas effectué un paiement de 5,7 milliards de dollars sur cette dette, le quatrième défaut de ce type.

Le 5 février 2020, la Chambre a adopté l'USPS Fairness Act (HR 2382) avec 309 oui et 106 non répondant à la règle des 2/3. La mesure élimine l'exigence à l'avenir et pardonne tous les paiements pour lesquels USPS a fait défaut. Il a été transféré au Sénat le 10 février 2020 et est en attente de décision des sénateurs.

Augmentation des taux

Le Congrès a limité les augmentations de tarifs pour le courrier de première classe au coût de l'inflation, à moins qu'elles ne soient approuvées par la Commission de réglementation postale . Un supplément de trois cents au-dessus de l'inflation a augmenté le taux de 1 oz (28 g) à 49 en janvier 2014, mais cela n'a été approuvé par la commission que pour deux ans. Depuis janvier 2019, les frais de port de première classe jusqu'à 1 once sont de 0,55 $.

Propositions de réforme et changements de livraison

Pendant l'administration Obama

Les ensembles de réformes complets examinés lors du 113e Congrès comprennent S.1486 et HR2748. Il s'agit notamment de la mesure d'efficacité, soutenue par le ministre des Postes Patrick Donahoe consistant à mettre fin à la livraison à domicile du courrier pour certaines ou la plupart des 35 millions d'adresses qui le reçoivent actuellement, en remplaçant celle-ci par des boîtes en bordure de rue ou des « boîtes de regroupement ». Cela permettrait d'économiser 4,5 milliards de dollars par an sur le budget de livraison de 30 milliards de dollars ; la livraison en ville à domicile coûte en moyenne 353 $ par an par arrêt, 224 $ en bordure de rue et 160 $ ​​par boîte groupée (et pour la livraison rurale, 278 $, 176 $ et 126 $, respectivement).

S.1486, également avec le soutien du maître de poste Donahoe, permettrait également à l'USPS d'expédier de l'alcool conformément à la loi de l'État, des fabricants aux destinataires avec une pièce d'identité pour montrer qu'ils ont plus de 21 ans. Cela devrait rapporter environ 50 millions de dollars par an. (L'expédition de boissons alcoolisées est actuellement illégale en vertu de la loi 18 USC  § 1716 (f).)

En 2014, le service postal demandait des réformes de l'indemnisation des accidents du travail, passant d'un régime de retraite à un régime d'épargne-retraite à cotisations définies et prenant en charge les frais de santé des retraités seniors sur les fonds Medicare , comme cela se fait pour les travailleurs du secteur privé.

Sous l'administration Trump

Dans le cadre d'un plan de réorganisation gouvernemental de juin 2018, l' administration Donald Trump a proposé de transformer USPS en "un opérateur postal privé" qui pourrait réduire les coûts grâce à des mesures telles que la livraison du courrier moins de jours par semaine ou la livraison à des emplacements centraux au lieu de porte à porte. Il y avait une forte opposition bipartite à l'idée au Congrès.

En avril 2020, le Congrès a approuvé un prêt de 10 milliards de dollars du Trésor à la poste. Selon le Washington Post , des responsables du secrétaire au Trésor Steven Mnuchin ont suggéré d'utiliser le prêt comme levier pour donner au département du Trésor plus d'influence sur les opérations de l'USPS, notamment en leur faisant augmenter leurs frais de livraison de colis, un changement recherché depuis longtemps par le président Trump.

En mai 2020, dans un geste controversé, le président Trump a nommé un nouveau ministre des Postes, Louis DeJoy , le premier maître de poste au cours des deux dernières décennies qui n'avait aucune expérience préalable au sein du service postal des États-Unis.

DeJoy - jusqu'en 2014 PDG de New Breed Logistics (un sous-traitant controversé du service postal), et jusqu'en 2018, membre du conseil d'administration de sa nouvelle société mère, XPO Logistics , dont les contrats postaux ont été étendus pendant le rôle de maître de poste de DeJoy - était un donateur et un collecteur de fonds majeurs pour le Parti républicain ( à partir de 2017, vice-président des finances du Comité national républicain , jusqu'à ce qu'il soit nommé maître de poste, et plus tard donateur d'un million de dollars à la campagne Trump 2020 en tant que maître de poste).

DeJoy a immédiatement commencé à prendre des mesures pour réduire les coûts, telles que l'interdiction des heures supplémentaires et des déplacements supplémentaires pour livrer le courrier. Alors que DeJoy a admis que ces mesures causaient des retards dans la livraison du courrier , il a déclaré qu'elles finiraient par améliorer le service.

Plus de 600 machines de tri du courrier à grande vitesse devaient être démontées et retirées des installations postales, ce qui fait craindre que les bulletins de vote postés pour l' élection du 3 novembre n'atteignent pas les bureaux électoraux à temps.

Les boîtes de collecte de courrier ont été retirées des rues de nombreuses villes; après que des photos de boîtes retirées aient été diffusées sur les réseaux sociaux, un porte-parole des services postaux a déclaré qu'elles étaient déplacées vers des zones à trafic plus élevé, mais que les retraits s'arrêteraient jusqu'après les élections.

L'inspecteur général des postes a ouvert une enquête sur les récents changements. Le 16 août, la Chambre des représentants a été rappelée de ses vacances d'été pour examiner un projet de loi annulant tous les changements.

Le 18 août 2020,→ après des jours de vives critiques et le lendemain de poursuites contre le service postal et DeJoy personnellement déposées devant un tribunal fédéral par plusieurs individus, DeJoy a annoncé qu'il annulerait tous les changements jusqu'après les élections de novembre. Il a déclaré qu'il rétablirait les heures supplémentaires, annulerait les réductions de service et arrêterait le retrait des machines de tri du courrier et des boîtes de collecte. Cependant, 95 pour cent des machines de tri du courrier qui devaient être retirées avaient déjà été retirées et, selon la présidente de la Chambre, Nancy Pelosi , DeJoy a déclaré qu'il n'avait pas l'intention de les remplacer ou de remplacer les boîtes de collecte de courrier.

Pandémie de coronavirus et vote par correspondance

Le vote par correspondance est devenu une pratique de plus en plus courante aux États-Unis, avec 25% des électeurs du pays envoyant leur bulletin de vote en 2016 et 2018. La pandémie de coronavirus de 2020 devrait provoquer une forte augmentation du vote par correspondance en raison du danger possible de se rassembler. dans les bureaux de vote. Pour les élections de 2020, une analyse État par État a conclu que 76% des Américains étaient éligibles pour voter par correspondance en 2020, un nombre record. L'analyse a prédit que 80 millions de bulletins de vote pourraient être déposés par courrier en 2020 - plus du double du nombre en 2016. Le service postal a envoyé une lettre à 46 États en juillet 2020, avertissant que le service pourrait ne pas être en mesure de respecter les délais de l'État pour demander et voter des bulletins de vote par correspondance de dernière minute.

La Chambre des représentants a voté pour inclure une subvention d'urgence de 25 milliards de dollars au bureau de poste pour faciliter l'afflux prévu de bulletins de vote par correspondance. Trump a reconnu que le bureau de poste aurait besoin de fonds supplémentaires pour gérer le vote postal supplémentaire, mais a déclaré qu'il s'opposerait à tout financement supplémentaire afin que le "vote postal universel" ne soit pas possible. Le 14 août 2020, le président Trump a déclaré qu'il était prêt à approuver le financement de l'USPS si des concessions étaient faites à certaines demandes de financement dans le cadre du programme de secours contre les coronavirus.

Gouvernance et organisation

Le Conseil des gouverneurs du service postal des États-Unis définit la politique, la procédure et les tarifs postaux pour les services rendus. Il a un rôle similaire à celui d'un conseil d'administration d'entreprise . Sur les onze membres du Conseil, neuf sont nommés par le président et confirmés par le Sénat des États-Unis (voir 39 USC  § 202 ). Les neuf membres nommés choisissent ensuite le ministre des Postes des États-Unis , qui est le dixième membre du conseil d'administration et qui supervise les activités quotidiennes du service en tant que directeur général (voir 39 USC  §§ 202203 ). Le conseil de dix membres nomme ensuite un sous-ministre des Postes, qui agit en tant que chef de l'exploitation, au onzième et dernier siège vacant restant.

La Commission indépendante de réglementation des postes (anciennement Commission des tarifs postaux) est également contrôlée par des personnes nommées par le président confirmées par le Sénat. Il supervise les tarifs postaux et les problèmes connexes, ayant le pouvoir d'approuver ou de rejeter les propositions de l'USPS.

L'USPS est souvent confondu avec une entreprise d'État ou une société d'État (par exemple, Amtrak ) parce qu'elle fonctionne un peu comme une entreprise. Il s'agit cependant d'un « établissement de la branche exécutive du gouvernement des États-Unis », ( 39 USC  § 201 ) car il est contrôlé par des personnes nommées par le président et le ministre des Postes. En tant qu'agence gouvernementale , elle bénéficie de nombreux privilèges spéciaux, notamment l' immunité souveraine , des pouvoirs de domaine éminents , le pouvoir de négocier des traités postaux avec des pays étrangers et un droit légal exclusif de livrer du courrier de première et de troisième classe. En effet, en 2004, la Cour suprême des États-Unis a statué à l'unanimité : « Le service postal n'est pas soumis à la responsabilité antitrust. Dans sa forme comme dans sa fonction, il ne s'agit pas d'une personne antitrust distincte des États-Unis, mais fait partie du gouvernement et n'est donc pas contrôlé par les lois antitrust telles que la Sherman Antitrust Act . Contrairement à une entreprise publique, l'USPS n'a pas de structure de propriété transparente et n'est pas soumise aux règles et normes standard qui s'appliquent aux entités commerciales. L'USPS manque également de discrétion et de contrôle commerciaux.

La Cour suprême des États-Unis a également confirmé le monopole statutaire de l'USPS sur l'accès aux boîtes aux lettres contre une contestation de la liberté d'expression du premier amendement ; il reste donc illégal aux États-Unis pour quiconque, autre que les employés et agents de l'USPS, de livrer des envois postaux dans des boîtes aux lettres marquées « US Mail ».

Le service postal dispose également d'un comité consultatif technique des expéditeurs et de conseils des clients postaux locaux, qui sont consultatifs et impliquent principalement des clients commerciaux.

Propositions de privatisation

Depuis les années 1990, les républicains discutent de l'idée de privatiser le service postal américain. L' administration de Donald Trump a proposé de transformer USPS en "un opérateur postal privé" dans le cadre d'un plan de réorganisation gouvernemental de juin 2018, bien qu'il y ait eu une forte opposition bipartite à l'idée au Congrès.

Le 17 décembre 2017, le président Donald Trump a critiqué la relation du service postal avec Amazon . Dans un message sur Twitter , il a déclaré : "Pourquoi la poste américaine, qui perd plusieurs milliards de dollars par an, alors qu'elle facture si peu à Amazon et à d'autres pour livrer leurs colis, rend Amazon plus riche et la poste plus stupide et plus pauvre ? Devrait charger BEAUCOUP PLUS !" Amazon soutient que le service postal tire un profit de son contrat avec l'entreprise. Le 21 juin 2018, Trump a proposé une réorganisation radicale mais le Congrès n'a pas agi.

Lisa Graves a documenté des décennies d'efforts pour privatiser le service postal américain en conduisant le service public à l'effondrement financier.

Service de messagerie USPS

Il y a une proposition de créer un service de courrier électronique aux États-Unis sous l'USPS. USPS avait des problèmes de rentabilité depuis que McKinsey et Boston Consulting Group ont fait rapport à USPS il y a dix ans. À 17 arbres matures par tonne de papier, près de 98 millions d'arbres ont été abattus pour les 11,5 milliards de livres de papier (en supposant qu'il ne s'agisse pas de papier recyclé) livrés par USPS en 2019.

Obligation de service universel et statut de monopole

Base juridique et justification

L'article I, section 8, clause 7 de la Constitution des États-Unis accorde au Congrès le pouvoir d'établir des bureaux de poste et des routes postales, ce qui a été interprété comme un monopole de facto du Congrès sur la livraison du courrier résidentiel de première classe, qui a été défini comme lettres résidentielles non urgentes (pas de colis). En conséquence, aucun autre système de distribution de courrier résidentiel de première classe, public ou privé, n'a été toléré, sans l'accord du Congrès.

La mission du service postal est de fournir au public américain un service postal universel de confiance. Bien qu'elle ne soit pas explicitement définie, l' obligation de service universel (OSU) du service postal est largement décrite dans la loi et comprend de multiples dimensions : portée géographique, gamme de produits, accès aux services et aux installations, fréquence de livraison, prix abordables et uniformes, qualité du service et sécurité du courrier. Alors que d'autres transporteurs peuvent prétendre fournir volontairement la livraison sur une large base, le service postal est le seul transporteur ayant l'obligation légale de fournir tous les divers aspects du service universel.

Les partisans des principes du service universel affirment que puisque toute obligation doit être assortie de la capacité financière de remplir cette obligation, le monopole postal a été mis en place en tant que mécanisme de financement pour l'USO, et il est en place depuis plus de cent ans. Il se compose de deux parties : les Statuts Express Privés (PES) et la règle d'accès aux boîtes aux lettres. Le SPE fait référence au monopole du service postal sur la distribution des lettres, et la règle de la boîte aux lettres fait référence à l'accès exclusif du service postal aux boîtes aux lettres des clients.

Les partisans des principes du service universel affirment en outre que l'élimination ou la réduction de la règle du SPE ou de la boîte aux lettres affecterait la capacité du service postal à fournir un service universel abordable. Si, par exemple, le SPE et la règle de la boîte aux lettres devaient être supprimés et l'USO maintenue, il faudrait alors trouver des milliards de dollars de recettes fiscales ou une autre source de financement.

Certains partisans des principes du service universel suggèrent que les communications privées protégées par le voile du gouvernement favorisent l'échange d'idées et de communications libres. Cela sépare les communications privées de la capacité d'une organisation privée à but lucratif ou non lucratif à corrompre. La sécurité de l'individu est ainsi protégée par le bureau de poste des États-Unis, qui maintient la confidentialité et l'anonymat, ainsi que les employés du gouvernement étant beaucoup moins susceptibles d'être instruits par leurs supérieurs de se livrer à un espionnage infâme. Il est considéré par certains comme une étape dangereuse d'extraire le principe du service universel de la poste, car la nature intacte des communications privées est préservée comme une garantie de la protection de la liberté individuelle de la vie privée.

Cependant, comme l' indique le récent avis d'interruption du service postal aux résidents de Frank Church—River of No Return Wilderness , le service postal est sous-traité à des entreprises privées telles qu'Arnold Aviation depuis de nombreuses décennies. KTVB-TV a rapporté :

"Nous ne pouvons pas sortir toutes les semaines et récupérer notre courrier... c'est impossible", a déclaré Heinz Sippel. « Tout le monde reçoit son courrier. Pourquoi pas nous ? dit Sue Anderson. Faire livrer le courrier, une fois par semaine, par avion n'est pas un luxe, c'est une nécessité pour ceux qui vivent dans la vaste étendue sauvage de l'Idaho, ceux qui bordent les rivières Salmon et Selway. C'est un service qui leur est fourni depuis plus d'un demi-siècle, principalement par Ray Arnold d'Arnold Aviation. La décision a été renversée; Le ministre des Postes des États-Unis, John Potter, a indiqué qu'un service acceptable aux clients de l'arrière-pays ne pouvait être obtenu que par la poursuite d'un contrat de courrier aérien avec Arnold Aviation pour la livraison du courrier.

Rapport 2008 sur le service postal universel et le monopole postal

La loi postale de 2006 exigeait de la Commission de régulation postale (RPC) qu'elle soumette un rapport au président et au Congrès sur le service postal universel et le monopole postal en décembre 2008. Le rapport doit inclure toutes les modifications recommandées. Le rapport du service postal soutient l'exigence selon laquelle la RPC doit consulter et solliciter des commentaires écrits du service postal. En outre, le Government Accountability Office est tenu d'évaluer d'ici 2011.

Le 15 octobre 2008, le service postal a soumis un rapport à la RPC sur sa position relative à l'obligation de service universel (OSU). Il a déclaré qu'aucune modification de l'OSU ni aucune restriction de l'accès aux boîtes aux lettres n'étaient nécessaires pour le moment, mais qu'une flexibilité réglementaire accrue était nécessaire pour garantir un service universel abordable à l'avenir. En 2013, le service postal a annoncé qu'à partir d'août 2013, la livraison le samedi serait interrompue.

Les obligations de l'USO comprennent des prix uniformes, la qualité du service, l'accès aux services et une livraison en six jours dans toutes les régions du pays. Pour assurer le soutien financier de ces obligations, le monopole postal confère au service postal le droit exclusif de distribuer des lettres et restreint l'accès aux boîtes aux lettres uniquement pour le courrier. Le rapport a fait valoir que l'élimination ou la réduction de l'un ou l'autre aspect du monopole « aurait un impact dévastateur sur la capacité … de fournir le service universel abordable que le pays apprécie tant ». Selon la poste, l'assouplissement de l'accès à la boîte aux lettres poserait également des problèmes de sécurité, augmenterait les coûts de livraison et nuirait au service client. Le rapport note :

Il est quelque peu trompeur de qualifier la règle de la boîte aux lettres de « monopole », car l'application du 18 USC  § 1725 laisse aux clients de nombreux autres moyens de livrer leurs messages. Les clients peuvent livrer leurs messages soit en payant les frais de port, en plaçant des messages sur ou sous une porte ou un paillasson, en utilisant des journaux ou des boîtes non postales, en téléphonant ou en envoyant coller ou coller leurs avis sur un montant de porte, ou en plaçant des annonces dans les journaux locaux. Ces méthodes sont comparables en efficacité à la communication via la boîte aux lettres.

La plupart de ces alternatives ne sont pas réellement gratuites dans certaines communautés. Par exemple, dans la région métropolitaine de Chicago et dans de nombreux autres grands métros, il faut obtenir une vérification des antécédents de la police et payer des frais quotidiens pour le droit de solliciter ou de publier des messages commerciaux sur une propriété privée .

En ce qui concerne le monopole de la livraison des lettres, le rapport note que le monopole n'est pas complet, car il existe une exception pour les lettres où soit le montant payé pour le transport privé de la lettre est au moins six fois le taux en vigueur pour la première once d'un lettre de courrier de première classe en une seule pièce (également connue sous le nom de « tarif de base » ou « tarif de base ») ou la lettre pèse au moins 12,5 onces.

Le service postal a déclaré que l'OSU devrait continuer à être défini au sens large et qu'il ne devrait y avoir aucun changement au monopole postal. Tout changement aurait des effets de grande envergure sur les clients et l'industrie postale de mille milliards de dollars. « Une USO définie de manière plus rigide… nuirait en fin de compte au public et aux entreprises américains », selon le rapport, qui avertit que tout changement potentiel doit être étudié avec soin et que les effets doivent être pleinement compris.

Concurrents

Bâtiment annexe du terminal USPS à Los Angeles

FedEx et United Parcel Service (UPS) sont en concurrence directe avec USPS Express Mail et les services de livraison de colis, effectuant des livraisons à l'échelle nationale de lettres et de colis urgents. En raison du monopole postal, ils ne sont pas autorisés à livrer des lettres non urgentes et ne peuvent pas expédier directement aux boîtes aux lettres américaines à des destinations résidentielles et commerciales. Cependant, les deux sociétés ont des accords de transit avec l'USPS dans lesquels un article peut être déposé auprès de FedEx ou d'UPS qui fournira ensuite l'expédition jusqu'au bureau de poste de destination desservant le destinataire prévu où il sera transféré pour livraison à la destination US Mail. , y compris les destinations de boîte postale. Ces services livrent également des colis plus volumineux et plus lourds que ceux acceptés par USPS. DHL Express était le troisième concurrent majeur jusqu'en février 2009, date à laquelle il a cessé ses opérations de livraison domestique aux États-Unis.

Une variété d'autres sociétés de transport aux États-Unis déplacent des marchandises à travers le pays, mais soit ont une portée géographique limitée pour les points de livraison, soit se spécialisent dans les articles trop volumineux pour être postés. Bon nombre des milliers d' entreprises de messagerie se concentrent sur la livraison le jour même, par exemple, par coursier à vélo .

Bien que USPS et FedEx soient des concurrents directs, USPS passe des contrats avec FedEx pour le transport aérien de courrier prioritaire de 2 à 3 jours et de courrier prioritaire express (généralement livrés du jour au lendemain).

Méthodes de transmission alternatives

Le ministère des Postes possédait et exploitait les premières lignes télégraphiques publiques aux États-Unis, à partir de 1844 de Washington à Baltimore, et s'étendant finalement à New York, Boston, Buffalo et Philadelphie. En 1847, le système télégraphique est privatisé, sauf pendant une période pendant la Première Guerre mondiale, où il est utilisé pour accélérer la livraison des lettres arrivant la nuit.

Entre 1942 et 1945, le service « V-Mail » (pour « Victory Mail ») était disponible pour le courrier militaire . Les lettres ont été converties en microfilms et réimprimées près de la destination, pour économiser de la place sur les véhicules de transport pour le fret militaire.

En 1970, Western Union, en coopération avec le service postal, a introduit le " Mailgram ", un type spécial de télégramme offert par Western Union destiné à l'envoi en nombre à plusieurs destinataires. L'expéditeur contacterait WU et lui soumettrait le message à envoyer et une liste de destinataires auxquels envoyer les Mailgrams demandés. Les données de message et d'adresse ont ensuite été envoyées par voie électronique sur le réseau terrestre de Western Union normalement utilisé pour les télégrammes standard, le satellite Westar 1 de WU étant utilisé à la place à partir de 1974 avec son lancement, pour la transmission de Mailgram aux centres de services postaux participants, qui imprimeraient et posteraient ensuite le Mailgrams aux destinataires demandés.

Semblable à Mailgrams de WU, le courrier électronique d'origine informatique, offert par le service postal de 1982 à 1985. Également connu sous le nom d' E-COM , il était également utilisé pour les envois en nombre. Le texte a été transmis par voie électronique à l'un des 25 bureaux de poste du pays. Le service postal imprimerait le courrier et le mettrait dans des enveloppes spéciales portant un logo bleu E-COM. La livraison a été assurée dans les 2 jours.

Pour améliorer la précision et l'efficacité, le service postal a introduit le programme Intelligent Mail pour compléter le système de code postal. Ce système, qui était destiné à remplacer le système obsolète POSTNET , permet aux expéditeurs en nombre d'utiliser des codes à barres pré-imprimés pour faciliter la distribution et le tri du courrier. Des fonctionnalités supplémentaires, appelées codes à barres de courrier intelligent améliorés ou à service complet, permettent le suivi du courrier en vrac via le système postal jusqu'au bureau de poste de livraison finale.

Critique de l'exigence de service universel et du monopole postal

Les critiques de l'exigence de service universel et du monopole postal statutaire incluent plusieurs économistes professionnels qui plaident pour la privatisation du système de distribution du courrier, ou au moins un assouplissement du modèle de service universel qui existe actuellement. Rick Geddes a soutenu en 2000 :

  • Premièrement, l'économie de base implique qu'il est peu probable que les clients ruraux soient sans service sous la concurrence ; ils devraient simplement leur payer le coût réel de la livraison, qui peut être inférieur ou non à celui du monopole.
  • Deuxièmement, les notions fondamentales d'équité impliquent que l'interfinancement devrait être éliminé. Dans la mesure où les gens choisissent leur lieu de résidence, ils devraient assumer les coûts de cette décision.
  • Troisièmement, il n'y a aucune raison pour que le monopole du gouvernement soit nécessaire pour assurer la desserte des zones à faible densité de population. Le gouvernement pourrait facilement attribuer des contrats concurrentiels à des entreprises privées pour ce service.
  • Quatrièmement, les premières inquiétudes selon lesquelles les résidents ruraux des États-Unis seraient en quelque sorte isolés sans la livraison du courrier subventionnée par le gouvernement fédéral sont tout simplement infondées. … Une fois que l'expéditeur et le destinataire ont accès à un ordinateur, le coût marginal de l'envoi d'un message électronique est proche de zéro.

En outre, certains économistes ont fait valoir que parce que les entreprises publiques peuvent poursuivre des objectifs différents de la maximisation des profits , elles pourraient être plus incitées que les entreprises maximisant les profits à se comporter de manière anticoncurrentielle par le biais de politiques telles que les prix d'éviction, l'estimation erronée des coûts et la création de barrières à l'entrée. Pour résoudre ces problèmes, un économiste propose un modèle de répartition des coûts qui déterminerait la répartition optimale des coûts communs d'USPS en trouvant la part des coûts qui maximiserait les bénéfices USPS de ses produits concurrents. Les régulateurs postaux pourraient utiliser un tel modèle de coût pour s'assurer que le service postal n'abuse pas de son monopole légal en subventionnant des baisses de prix sur des marchés de produits concurrentiels avec des revenus tirés du marché monopolisé.

Les organismes d'application de la loi

Dans le cadre du programme de couverture du courrier, USPS photographie le recto et le verso de chaque courrier américain dans le cadre du processus de tri, permettant aux forces de l'ordre d'obtenir des informations d'adresse et des images de l'extérieur du courrier dans le cadre d'une enquête sans avoir besoin d'un mandat.

La Food and Drug Administration inspecte les colis pour les expéditions de drogues illégales

Service d'inspection postale

Le service d'inspection postale des États-Unis (USPIS) est l'un des plus anciens organismes d'application de la loi aux États-Unis. Fondé par Benjamin Franklin le 7 août 1775, sa mission est de protéger le service postal, ses employés et ses clients contre le crime et de protéger le système de messagerie du pays contre les abus criminels.

Les inspecteurs des postes appliquent plus de 200 lois fédérales prévoyant la protection du courrier dans les enquêtes sur des délits susceptibles d'affecter ou d'utiliser frauduleusement le courrier américain, le système postal ou les employés des postes.

L'USPIS a le pouvoir de faire respecter le monopole de l'USPS en effectuant des perquisitions et des perquisitions contre des entités qu'il soupçonne d'envoyer du courrier non urgent par l'intermédiaire de concurrents de livraison de nuit. Selon l' American Enterprise Institute , un groupe de réflexion conservateur privé , l'USPIS a perquisitionné les bureaux d' Equifax en 1993 pour vérifier si le courrier qu'ils envoyaient via Federal Express était vraiment "extrêmement urgent". Il a été constaté que le courrier ne l'était pas et Equifax s'est vu imposer une amende de 30 000 $.

Le PIS supervise les activités de la police postale qui patrouille et sécurise les principales installations postales aux États-Unis.

Bureau de l'inspecteur général

Le Bureau de l'inspecteur général des services postaux des États-Unis (OIG) a été autorisé par la loi en 1996. Avant la législation de 1996, le service d'inspection postale exerçait les fonctions de l'OIG. L'inspecteur général, qui est indépendant de la direction postale, est nommé par et relève directement aux neuf nommés en tant que président , Sénat - confirmé les membres du Conseil des gouverneurs des États-Unis Postal Service .

L'objectif principal du BIG est de prévenir, détecter et signaler les fraudes, les gaspillages et les abus de programmes, et de promouvoir l'efficacité des opérations du service postal. Le BIG a la responsabilité de « supervision » de toutes les activités du Service d'inspection postale.

Comment fonctionnent les services de livraison

Éléments d'adressage et de préparation du courrier domestique

Tous les articles postables (par exemple, lettres, appartements, colis usinables, colis irréguliers, etc.) expédiés aux États-Unis doivent être conformes à un ensemble de normes publiées dans le USPS Domestic Mail Manual (DMM). Avant d'adresser l'envoi postal, il faut d'abord se conformer aux diverses normes d'aptitude au courrier relatives aux attributs de l'envoi postal réel tels que : dimensions et poids minimum/maximum, conteneurs postaux acceptables, scellement/fermeture approprié de l'envoi postal, utilisation de divers marquages ​​et restrictions relatives à diverses matières dangereuses (par exemple, explosifs, inflammables, etc.) et réglementées (par exemple, cigarettes, tabac sans fumée, etc.), ainsi que d'autres énoncées au § 601 du DMM.

L'USPS spécifie les éléments clés suivants lors de la préparation du recto d'un envoi postal :

  1. Emplacement approprié : L'adresse de livraison doit être justifiée à gauche et située à peu près au centre du côté le plus large de l'envoi. Plus précisément, sur un envoi de format lettre, l'emplacement d'adresse recommandé se trouve dans la zone de lecture du lecteur optique de caractères (OCR), qui est un espace sur le côté adresse de l'envoi défini par ces limites : Gauche – 1/2 pouce (13 mm) du bord gauche de la pièce ; Droite – 1/2 pouce (13 mm) du bord droit de la pièce ; Haut – 2-3/4 pouces (70 mm) du bord inférieur de la pièce ; Bas – 5/8 pouce (16 mm) du bord inférieur de la pièce. Le placement préféré d'une adresse de retour est dans la partie supérieure gauche de l'envoi postal, sur le côté de l'envoi portant l'affranchissement. Enfin, l'affranchissement (p. ex., timbres, empreintes de compteur, vignettes basées sur l'information [IBI], etc.) doit être apposé dans le coin supérieur droit du côté adresse de la couverture du courrier. Tout timbre/empreinte partiellement dissimulé ou autrement masqué par un timbre/une empreinte qui se chevauchent ne peut être considéré comme un affranchissement valide.
  2. Adresse de livraison (réceptionnaire du courrier) : L'envoi postal doit porter l'adresse du destinataire prévu, visible et lisible, uniquement sur la face affranchie de l'envoi postal. En règle générale, le nom du destinataire doit être inclus au-dessus de l' adresse elle-même. Un code postal+4 facilitera la livraison.
  3. Adresse de retour (partie envoyant le courrier) : Une adresse de retour indique à l'USPS où l'expéditeur souhaite que le courrier soit renvoyé s'il n'est pas livrable. L'utilisation d'une adresse de retour est requise pour certains services postaux (y compris le courrier prioritaire, le courrier express, les périodiques dans des enveloppes ou des emballages, le courrier assuré, le courrier recommandé et les services de colis).
  4. Paiement des frais de port : Tous les envois postaux doivent inclure un affranchissement valide approprié. Le paiement de l'affranchissement peut prendre la forme de timbres, de papeterie timbrée, de timbres pré-annulés, d'empreintes de compteur postal et de produits d'affranchissement PC (« Systèmes de preuve d'affranchissement »), ou d'empreintes de permis (indices). Les membres du Congrès américain, entre autres, ont des privilèges d' affranchissement , qui ne nécessitent qu'une signature.

Le courrier domestique de première classe coûte 55 pour les enveloppes (36 ¢ pour les cartes postales ) et plus, selon le poids et les dimensions de la lettre et de la classe.

Le courrier destiné aux navires de guerre est connu sous le nom de bureau de poste de la flotte (FPO) et les installations de l'armée ou de l'armée de l'air utilisent l'abréviation de la ville APO (Army Post Office ou Air Force Post Office).

Le courrier non distribuable qui ne peut pas être facilement retourné, y compris le courrier sans adresse de retour, est traité comme du courrier mort dans un centre de récupération du courrier à Atlanta, Géorgie ou à Saint Paul, Minnesota .

Autocollant faisant la promotion de l'utilisation du code postal
Le format de l'adresse est le suivant
Ligne 1 : Nom du destinataire
Ligne 2 : Adresse postale ou case postale
Ligne 3 : Ville, État ( ISO 3166-2 : code US ou code APO/FPO) et code postal+4
Exemple
Nom du client
1, rue Montgomery
San Francisco, Californie 94104-5516

L'USPS maintient une liste d'abréviations appropriées.

Le format d'une adresse de retour est similaire. Bien que certains manuels de style recommandent d'utiliser une virgule entre le nom de la ville et de l'état lors de la composition d'adresses dans d'autres contextes, pour une reconnaissance automatique optimale des caractères, la poste ne le recommande pas lors de l'adressage du courrier. La recommandation officielle est d'utiliser toutes les lettres majuscules avec des formats et des abréviations appropriés, et de laisser de côté toute ponctuation à l'exception du tiret dans le code postal+4. Si l'adresse est inhabituellement formatée ou suffisamment illisible, elle nécessitera un traitement manuel, ce qui retardera cet élément particulier. L'USPS publie l'intégralité de ses normes d'adressage postal.

Des outils et services de vérification d'adresse postale sont proposés par l'USPS et des sociétés tierces pour garantir que le courrier est livrable en corrigeant le formatage, en ajoutant des informations telles que le code postal et en validant l'adresse est un point de livraison valide . Les clients peuvent rechercher les codes postaux et vérifier les adresses à l'aide des outils Web USPS disponibles sur le site Web officiel de l'USPS et la page Facebook, ainsi que sur des sites tiers.

Validation du point de livraison

La validation du point de livraison (DPV) fournit le plus haut niveau de vérification de la précision des adresses. Dans un processus DPV, l'adresse est comparée au fichier de données AMS pour s'assurer qu'elle existe en tant que point de livraison actif. L'USPS n'offre pas de validation DPV sur son site Web ; cependant, il existe des entreprises qui offrent des services pour effectuer la vérification DPV.

Payer les frais de port

Les frais de port réels peuvent être payés via:

  • Timbres achetés en ligne sur usps.com, dans un bureau de poste, dans un distributeur de timbres ou dans un « Centre postal automatisé » qui peut également gérer des colis, ou auprès d'un tiers (comme une épicerie)
  • Timbres pré-annulés pour les envois en nombre
  • Compteur postal
  • Enveloppe prépayée
  • Étiquette d'expédition achetée en ligne et imprimée par le client sur du papier standard (par exemple, avec Click-N-Ship , ou via un tiers tel que PayPal ou Amazon shipping )

Tous les timbres-poste américains inutilisés émis depuis 1861 sont toujours valables comme affranchissement à leur valeur indiquée. Les timbres sans valeur indiquée ou libellés par une lettre sont également toujours valables, bien que la valeur dépende du timbre particulier. Pour certains timbres émis sans valeur imprimée, la valeur actuelle est la valeur d'origine. Mais certains timbres commençant en 1988 ou avant, y compris Forever Stamps (émis à partir d'avril 2007) et tous les timbres de première classe de première once émis à partir du 21 janvier 2011, la valeur est la valeur actuelle d'un premier courrier de première classe. timbre d'once. L'USPS appelle ces timbres Forever, mais le nom générique est un affranchissement non libellé .

Les timbres Forever sont vendus au tarif postal de première classe au moment de l'achat, mais seront toujours valables pour le courrier de première classe, jusqu'à 1 once (28 g), quelle que soit l'augmentation future des tarifs. La Grande-Bretagne a un timbre similaire depuis 1989. Le coût de l'envoi d'une lettre de première classe de 1 oz (28 g) est passé à 58 cents le 29 août 2021.

Machines à affranchir

Une machine à affranchir est un dispositif mécanique utilisé pour créer et appliquer une preuve physique d'affranchissement (ou d'affranchissement) à un envoi postal. Les machines à affranchir sont réglementées par l'autorité postale d'un pays ; par exemple, aux États-Unis, le United States Postal Service spécifie les règles de création, de prise en charge et d'utilisation des machines à affranchir. Une machine à affranchir imprime un montant d'affranchissement, fonctionnant comme un timbre-poste, une oblitération et un cachet de la poste daté tout en un. Le tampon du compteur sert de preuve de paiement et élimine le besoin de tampons adhésifs.

Frais de port PC

En plus d'utiliser des timbres standard, l'affranchissement peut désormais être imprimé sous la forme d'un timbre électronique, ou e-timbre, à partir d'un ordinateur personnel à l'aide d'un système appelé Information Based Indicia . Cette méthode d'affranchissement PC en ligne repose sur un logiciel d'application sur l'ordinateur du client contactant un dispositif de sécurité postale au bureau du service postal.

Les fournisseurs d'affranchissement PC incluent :

  • Stamps.com (fondé en 1996, dont le siège est à El Segundo, Californie)
  • EasyPost (fondée en 2012, dont le siège est à San Francisco, Californie)

Autres modes de paiement postal électronique

Le système de vérification électronique (eVS) est la technologie de gestion du courrier intégrée du service postal qui centralise le traitement des paiements et les rapports d'affranchissement électroniques. Faisant partie d'une suite évolutive de services de paiement électronique USPS appelée PostalOne!, eVS permet aux expéditeurs d'expédier de gros volumes de colis via le service postal, un moyen de contourner l'utilisation de manifestes papier, de relevés d'affranchissement et de formulaires de vérification de livraison directe. Au lieu de cela, les expéditeurs peuvent payer les frais de port automatiquement via un compte centralisé et suivre les paiements en ligne.

À partir d'août 2007, le service postal a commencé à exiger des expéditeurs expédiant des colis Parcel Select en utilisant une empreinte de permis d'utiliser eVS pour manifester leurs colis.

Droits d'auteur et reproduction du timbre

Tous les timbres-poste américains émis sous l'ancien ministère des Postes des États-Unis et d'autres articles postaux publiés avant 1978 ne sont pas soumis au droit d'auteur, mais les dessins de timbres depuis 1978 sont protégés par le droit d'auteur. Le United States Copyright Office, dans la section 313.6(C)(1) de la troisième édition du Compendium of US Copyright Office Practices, considère que « les œuvres préparées par des agents ou des employés du service postal américain… ne sont pas considérées comme des œuvres des États-Unis. gouvernement" et sont donc éligibles à l'enregistrement. Ainsi, l'USPS détient les droits d'auteur sur ces matériaux publiés depuis 1978 en vertu du titre 17 du Code des États-Unis . Une autorisation écrite est requise pour l'utilisation d'images de timbres-poste protégées par le droit d'auteur, bien que selon les règles de l'USPS, l'autorisation n'est « généralement » pas requise pour « l'utilisation à des fins éducatives », « l'actualité » ou « l'utilisation de la publicité philatélique », mais les utilisateurs doivent citer USPS comme source de l'image et inclure un langage tel que "© United States Postal Service. Tous droits réservés."

Choix de niveau de service

Services domestiques généraux

Ancienne conception d'enveloppe Tyvek pour Express Mail avant le 28 juillet 2013

En avril 2011, les niveaux d'affranchissement nationaux pour les envois à faible volume comprennent :

  • Priority Mail Express (anciennement Express Mail) : livraison de nuit garantie dans la plupart des endroits
    • Garantie de livraison 1 ou 2 jours
    • Livraison garantie jusqu'à 18h (à partir du 23 mai 2021)
    • 100 $ assurance incluse.
    • Suivi inclus.
    • Les enveloppes à taux forfaitaire sont disponibles avec un affranchissement de 26,35 $. Sinon, les prix varient en fonction du poids et de la distance.
  • Courrier prioritaire : service de livraison spécifique à un jour allant de 1 à 3 jours selon l'origine de l'envoi (non garanti)
    • Depuis le 27 janvier 2013, le suivi via la confirmation de livraison est désormais inclus sur tous les envois Priority Mail.
    • Des enveloppes et des boîtes à tarif forfaitaire (de différentes tailles) sont disponibles gratuitement dans la boutique postale. Sinon, les prix varient en fonction du poids, de la taille et de la distance.
    • Assurance de 50 $ pour les détaillants/assurance de 100 $ pour les entreprises à compter du 28 juillet 2013.
    • Suivi inclus
  • Courrier de première classe
    • Livraison en 2 à 3 jours.
      • Dans la plupart des cas pour les lettres et les petits colis.
    • Le tarif varie en fonction de la taille et du poids, mais pas de la distance.
      • Cartes postales (5″ × 3,5″ × 0,007 à 6″ × 4,25″ × 0,016″ × [127 × 89 × 0,18 à 152 × 108 × 0,4 mm]) : 35¢
      • Lettres (jusqu'à 11,5″ × 6,125″ × 0,25″ ×, 3,5 oz [292 × 156 × 6,4 mm, 100 g]) : 55¢ + 15¢ pour chaque once supplémentaire estampée, 50¢ + 15¢ pour chaque once supplémentaire mesurée
      • Grande enveloppe ou plate (jusqu'à 15″ × 12″ × 0,75″ ×, 13 oz [381 × 305 × 19 mm, 370 g]) : 1,00 $ + 15¢ par once supplémentaire (28 g). Doit être rectangulaire, uniformément épais et pas trop rigide.
  • Service de forfait de première classe
    • Le tarif varie en fonction du poids et de la distance.
      • Paquet/colis (jusqu'à 108 pouces (270 cm) de longueur plus la circonférence, 13 onces (370 g) : 3,80 $ à 4,20 $ jusqu'à 4 onces, 4,60 $ à 5,00 $ jusqu'à 8 onces, 5,90 $ à 6,50 $ jusqu'à 13 onces
  • USPS Retail Ground (anciennement Parcel Post )
    • Service le plus lent mais le moins cher pour les colis trop volumineux ou lourds pour la première classe - utilise le transport de surface .
    • Service de 2 à 9 jours vers les États-Unis contigus, 4 à 14 jours à l'intérieur de l'AK/HI/des territoires, 3 à 6 semaines entre le continent et les zones périphériques (voyages par bateau).
    • Tarification variable selon le poids, la taille et la distance.
    • Réexpédition gratuite si le destinataire a déposé un formulaire de changement d'adresse, ou retour si l'article n'est pas livrable.
  • Media Mail—anciennement "Tarif de réservation"
    • Livres et supports enregistrés uniquement.
    • Pas de publicité.
    • Tarification au poids uniquement.
    • Temps de transit similaire à celui des colis postaux.
    • Moins cher que le colis postal, mais uniquement en raison de restrictions accrues sur le contenu du colis.
  • Courrier de la bibliothèque
    • Similaire à Media Mail, mais moins cher et limité aux institutions académiques, bibliothèques publiques, musées, etc.

Le bureau de poste ne livrera pas de colis de plus de 70 livres (32 kg) ou si la longueur (la dimension la plus longue du colis) plus la circonférence (la mesure autour du colis à son point le plus grand dans les deux dimensions les plus courtes) est supérieure à 108 pouces ( 270 cm) moissonneuse-batteuse ou 130 pouces [330 cm] pour Retail Ground.

Courrier en vrac

USPS Dodge Caravan utilisé pour la livraison résidentielle à Omaha, Nebraska
Fourgonnette exploitée par l'USPS servant dans le rôle de LLV

Des rabais sont disponibles pour les gros volumes de courrier. Selon le niveau d'affranchissement, certaines conditions peuvent être obligatoires ou facultatives pour une remise supplémentaire :

  • Nombre minimum de pièces
  • Limites de poids
  • Capacité pour l'USPS de traiter par machine
  • Formatage des adresses standardisé
  • Code-barres lisible par USPS
  • Trié par préfixe de code postal à trois chiffres, code postal à cinq chiffres, ZIP+4 ou point de livraison à 11 chiffres
  • Livré en barquettes, liasses ou palettes partitionnées par destination
  • Livré directement à un centre régional de courrier en vrac, à un SCF de destination ou à un bureau de poste de destination
  • Certification de l'exactitude et de la fraîcheur de la liste de diffusion (par exemple, codes postaux corrects, purge des adresses obsolètes, traitement des notifications de changement d'adresse)

En plus des remises groupées sur le courrier express, prioritaire et de première classe, les niveaux d'affranchissement suivants sont disponibles pour les envois en nombre :

  • Périodiques
  • Courrier standard (A)
    • Automatisation
    • Route de transporteur améliorée
    • Ordinaire
  • Courrier standard (B)
    • Colis postal
    • Bound Printed Matter – Moins cher que Media Mail, pour les catalogues publicitaires, les annuaires téléphoniques, etc. jusqu'à 15 lb
    • Courrier standard spécial
    • Courrier de la bibliothèque
    • Non lucratif

Services supplémentaires

Selon le type de courrier, des services supplémentaires sont disponibles moyennant un supplément :

  • Le certificat d'envoi fournit la preuve de la date à laquelle un colis a été posté.
  • Le courrier certifié fournit une preuve d'envoi et un dossier de livraison. Utilisé pour signifier des documents juridiques et pour envoyer des informations classifiées du gouvernement américain , jusqu'au niveau "confidentiel".
  • La collecte à la livraison (COD) permet aux commerçants d'offrir aux clients une option de paiement à la livraison, jusqu'à 1 000 $. Comprend l'assurance.
  • USPS Tracking fournit une preuve de livraison aux installations de tri, au bureau de poste local et à la destination, mais aucune signature n'est requise.
  • L'assurance est une assurance d'expédition contre la perte ou les dommages pour la valeur des marchandises expédiées. Le montant de la couverture peut être spécifié, jusqu'à 5 000 $.
  • Le courrier recommandé est utilisé pour les articles de grande valeur ou irremplaçables et les informations classifiées jusqu'au niveau "secret". Le courrier recommandé est transporté séparément des autres courriers, dans des conteneurs verrouillés. Le suivi est inclus et une assurance jusqu'à 25 000 $ est disponible.
  • La livraison restreinte nécessite la livraison à une personne spécifique ou à son agent autorisé, pas seulement à une boîte aux lettres.
  • Le reçu de retour renvoie activement la confirmation de signature à l'expéditeur par carte postale ou PDF par courrier électronique (au lieu de simplement mettre ces informations dans le système de suivi en ligne).
  • La confirmation de signature nécessite une signature de livraison, qui est conservée dans le dossier. Le système de suivi en ligne affiche l'initiale et le nom du signataire.
  • La manipulation spéciale concerne les objets inhabituels, comme les animaux vivants.

Prestations internationales

Colis en attente d'inspection à l'International Mail Facility de l'aéroport JFK

En mai 2007, l'USPS a restructuré les noms de services internationaux pour qu'ils correspondent aux options d'expédition nationales. Auparavant, les services internationaux d'USPS étaient classés en tant que poste aérienne (poste aux lettres), poste de colis économique (de surface), poste de colis aérien, priorité mondiale, Global Express et courrier garanti Global Express. L'ancienne poste aérienne (poste aux lettres) est maintenant le courrier international de première classe et comprend de petits colis pesant jusqu'à quatre livres (1,8 kg). Economy Parcel Post a été interrompu pour le service international, tandis que Airmail Parcel Post a été remplacé par Priority Mail International. Les emballages à tarif forfaitaire Priority Mail International de différentes tailles ont été introduits, avec les mêmes conditions de service que celles utilisées auparavant pour Global Priority. Global Express est désormais Express Mail International, tandis que Global Express Guaranteed reste inchangé. Les classes d'envoi international avec une capacité de suivi sont Express, Express Guaranteed et Priority (sauf que le suivi n'est pas disponible pour les enveloppes Priority Mail International Flat Rate ou les petites boîtes Priority Mail International Flat Rate).

L'un des principaux changements apportés aux nouvelles définitions de nommage et de services est que les boîtes postales fournies par USPS pour le courrier prioritaire et express sont désormais autorisées pour un usage international. Ces services sont offerts pour expédier des lettres et des colis dans presque tous les pays et territoires du monde. L'USPS fournit une grande partie de ce service en contractant avec un service de colis privé, FedEx .

Un m-sac

L'USPS fournit un Service M-bag pour l'expédition internationale d'imprimés; auparavant, les M-bags de surface existaient, mais avec l'élimination du courrier de surface en 2007, seuls les M-bags de la poste aérienne subsistent. Le terme « M-bag » n'est pas développé dans les publications USPS ; Les M-bags sont simplement définis comme des « sacs directs d'imprimés ... envoyés à un seul destinataire étranger à une seule adresse » ; cependant, le terme est parfois appelé de manière informelle « sac multimédia », car le sac peut également contenir des « disques, bandes et cassettes », en plus des livres, pour lesquels le terme générique habituel est « médias » ; certains les appellent également « sacs postaux ».

Le courrier militaire est facturé aux tarifs nationaux lorsqu'il est envoyé des États-Unis à un avant-poste militaire, et est gratuit lorsqu'il est envoyé par du personnel militaire déployé. La logistique à l'étranger est gérée par l' Agence des services postaux militaires du ministère de la Défense. En dehors des zones avancées et des opérations actives, le courrier militaire de première classe prend 7 à 10 jours, la priorité 10 à 15 jours et le colis postal environ 24 jours.

Trois pays indépendants avec un accord de libre association avec les États-Unis ( Palau , les Îles Marshall et les États fédérés de Micronésie ) ont une relation spéciale avec le service postal des États-Unis :

  • Chaque État associé gère son propre service de courrier géré par le gouvernement pour la livraison et le ramassage des clients de détail.
  • Les états associés sont intégrés dans le système d'adressage et de code postal USPS.
  • L'USPS est responsable du transport du courrier entre les États-Unis et les États associés, et entre les États individuels des États fédérés de Micronésie.
  • Les États associés synchronisent les services postaux et les tarifs avec l'USPS.
  • L'USPS traite le courrier à destination et en provenance des États associés comme du courrier domestique. Le courrier entrant nécessite des déclarations en douane car, comme certains territoires américains, les États associés se trouvent en dehors du territoire douanier principal des États-Unis .

L'arrêt du courrier international de surface

En 2007, le service postal américain a mis fin à son service de courrier international de surface (« courrier maritime ») sortant, principalement en raison de l'augmentation des coûts. Les colis de surface non livrables retournés étaient devenus un problème coûteux pour l'USPS, car il était souvent nécessaire de reprendre ces colis.

Le courrier de surface intérieur (maintenant "Retail Ground" ou "Commercial Parcel Select") reste disponible.

Les alternatives au courrier international de surface comprennent :

Les expéditeurs peuvent accéder aux services International Surface Air Lift et ePacket par l'intermédiaire de grossistes postaux. Voici quelques exemples de ces grossistes :

  • Asendia USA (accessible via le site Shippo aux utilisateurs disposant d'un compte Asendia),
  • Globegistics (maintenant propriété d'Asendia), et
  • Logistique postale d'APC.

Si un expéditeur envoie un envoi ISAL directement via l'USPS (sans un grossiste comme intermédiaire), le poids minimum est de 50 livres par envoi.

Processus de tri et de livraison

Flux de courrier à travers l'infrastructure nationale

Le traitement des enveloppes et des cartes de format standard est hautement automatisé, y compris la lecture des adresses manuscrites. Le courrier des clients individuels et des boîtes aux lettres publiques USPS est collecté par les facteurs dans des bacs en plastique, qui sont acheminés vers l'un des quelque 251 centres de traitement et de distribution ( P&DC ) aux États-Unis. Chaque P&DC trie le courrier pour une région donnée (généralement dans un rayon d'environ 200 miles (320 km)) et se connecte au réseau national pour le courrier interrégional. Au cours des années 2010, l'USPS a consolidé le tri du courrier pour les grandes régions dans les P&DC sur la base que la plupart du courrier est adressé à des destinations lointaines, mais pour les villes à la périphérie d'une région de P&DC, cela signifie que tout le courrier adressé localement doit désormais parcourir de longues distances ( c'est-à-dire vers et depuis le P&DC pour le tri) pour atteindre les adresses à proximité.

Au P&DC, le courrier est vidé dans des paniers qui sont ensuite automatiquement déversés dans un système d'abattage brut à double passage (DPRCS). Au fur et à mesure que le courrier transite par le DPRCS, les articles volumineux, tels que les colis et les liasses de courrier, sont supprimés du flux. Au fur et à mesure que le courrier restant entre dans la première machine de traitement du courrier standard, le système Advanced Facer-Canceler (AFCS), les pièces qui sont passées par le DPRCS mais ne sont pas conformes aux dimensions physiques pour le traitement dans l'AFCS (par exemple, les grandes enveloppes ou les enveloppes standard surchargées ) sont automatiquement détournés du flux. Le courrier retiré de la DPRCS et de l'AFCS est traité manuellement ou envoyé aux machines de tri de colis.

Contrairement au système précédent, qui se contentait d'annuler et de timbrer le coin supérieur droit de l'enveloppe, manquant ainsi les timbres mal placés, l'AFCS localise les indices (timbre ou marque d' affranchissement au compteur ) quelle que soit l'orientation de l'envoi postal lorsqu'il entre la machine, et l'annule en apposant un cachet de la poste . La détection d'indices permet à l'AFCS de déterminer l'orientation de chaque envoi postal et de le trier en conséquence. L'AFCS pivote et retourne les envois au besoin, de sorte que tout le courrier est trié à l'endroit et orienté dans le même sens dans chaque bac de sortie.

Le courrier est trié par l'AFCS en trois catégories : le courrier déjà apposé avec un code-barres et adressé (comme les enveloppes-réponses commerciales et les cartes) ; courrier avec des adresses imprimées (dactylographiées) à la machine ; et courrier avec adresses manuscrites.

Le courrier avec des adresses saisies est envoyé à un lecteur de caractères optiques multilignes (MLOCR) qui lit le code postal et les informations d'adresse et imprime le code à barres approprié sur l'enveloppe (anciennement POSTNET, maintenant Intelligent Mail). Le courrier avec des adresses manuscrites et des adresses dactylographiées illisibles est détourné du flux de courrier vers le système de codage à barres à distance (RBCS). Les images de ces envois postaux sont transmises via RBCS au Centre de codage à distance , où les humains ( commis à la saisie des données ) lisent chaque image et tapent l' adresse la plus probable. Chaque envoi destiné au traitement RBCS est muni d'une étiquette d'identification, un code à barres fluorescent . Lorsque les données d'adresse reviennent du Centre de codage à distance, RBCS utilise le code-barres de l'étiquette d'identification pour identifier l'envoi postal correspondant et imprime le code-barres approprié, puis renvoie l'envoi postal au flux de courrier.

Le courrier traité est imagé par le système de contrôle et de suivi de l'isolement du courrier (MICT) pour permettre un suivi plus facile des substances dangereuses. Les images sont prises dans plus de 200 centres de traitement du courrier et sont détruites après avoir été conservées pendant 30 jours.

Si un client a déposé une carte de changement d'adresse et que son courrier est détecté dans le flux de courrier avec l'ancienne adresse, l'envoi est envoyé à une machine qui se connecte automatiquement à une base de données du système de réexpédition informatisé pour déterminer la nouvelle adresse. Si cette adresse est trouvée, la machine collera une étiquette sur l'ancienne adresse avec l'adresse actuelle et le code à barres approprié. Le courrier est renvoyé au flux de courrier pour être transféré au nouvel emplacement du destinataire.

Le courrier avec des adresses qui ne peuvent pas être lues et codées à barres par l'un des systèmes automatisés ci-dessus est séparé pour une intervention humaine. Si un employé local des postes peut lire l'adresse, il la code manuellement et la trie selon le code postal de l'article. Si l'adresse ne peut toujours pas être lue, le courrier est soit renvoyé à l'expéditeur (courrier de première classe avec une adresse de retour valide) soit envoyé au Mail Recovery Center d'Atlanta, en Géorgie (anciennement connu sous le nom de bureau des lettres mortes ). Dans ce bureau, le courrier est ouvert pour essayer de trouver une adresse à laquelle transmettre. Si une adresse est trouvée, le contenu est refermé et livré. A défaut, les articles sont conservés pendant 90 jours en cas de demande du client ; s'ils ne sont pas réclamés, ils sont soit détruits, soit vendus aux enchères lors de l'enchère mensuelle des colis non réclamés du service postal afin de collecter des fonds pour le service.

Une fois que le courrier est codé à barres, il est automatiquement trié par un trieur de codes à barres de livraison (DBCS) qui lit le code à barres, identifie la destination de l'envoi postal et l'envoie dans un bac approprié qui correspond au prochain segment de son voyage.

Il y a nécessairement deux P&DC pour chaque envoi postal national qui correspondent aux régions dans lesquelles se trouvent l'expéditeur et le destinataire. USPS appelle ces derniers, respectivement, les P&DC d'origine et de destination. Le courrier pour lequel ils sont identiques (parce que les expéditeurs sont situés dans la même région que les destinataires) est soit transporté par camion au bureau de poste local approprié, soit conservé dans le bâtiment pour les itinéraires de transporteur desservis directement depuis le P&DC lui-même. Le courrier hors de la région est transporté par camion jusqu'à l'aéroport le plus proche, puis transporté par avion, généralement comme bagage sur les compagnies aériennes commerciales, jusqu'à l'aéroport le plus proche de la gare de destination. Au P&DC de destination, le courrier est à nouveau lu par un DBCS qui trie les envois vers les bureaux de poste locaux ; cela inclut le regroupement des envois postaux par itinéraire individuel de facteur.

Au niveau des tournées du transporteur, 95 % des courriers arrivent pré-triés ; le reste du courrier doit être trié à la main. La Poste travaille à l'augmentation du pourcentage de courrier trié automatiquement, avec notamment un programme pilote de tri des « appartements ».

FedEx fournit un service de transport aérien à USPS pour le courrier prioritaire et express. Le courrier prioritaire et le courrier express sont transportés des centres de traitement du courrier prioritaire à l'aéroport desservi par FedEx le plus proche, où ils sont remis à FedEx. FedEx les transporte ensuite jusqu'à l'aéroport de destination et les remet à USPS pour qu'ils soient transportés au bureau de poste local et livrés.

Types d'installations postales

Bureau de poste principal historique à Tomah, Wisconsin
Un bureau de poste typique dans le quartier Spring Branch de Houston , Texas
Bureau de poste flottant, Halibut Cove, Alaska

Bien que ses installations postales de détail soient appelées bureaux de poste dans le langage courant, l'USPS reconnaît plusieurs types d'installations postales, notamment les suivantes :

  • Un bureau de poste principal (anciennement connu sous le nom de bureau de poste général ) est le principal établissement postal d'une communauté.
  • Une gare ou un bureau de poste est un établissement postal qui n'est pas le bureau de poste principal, mais qui se situe dans les limites de la collectivité.
  • Une succursale ou une succursale de bureau de poste est une installation postale qui n'est pas le bureau de poste principal et qui se trouve à l'extérieur des limites de l'entreprise de la communauté.
  • Une unité classée est une station ou une succursale exploitée par des employés de l'USPS dans une installation détenue ou louée par l'USPS.
  • Une unité postale contractuelle (ou CPU ) est une station ou une succursale exploitée par un entrepreneur, généralement dans un magasin ou un autre lieu d'affaires.
  • Un bureau de poste communautaire (ou BPC ) est une unité postale contractuelle qui fournit des services dans une petite communauté dans laquelle d'autres types d'installations postales ont été abandonnées.
  • Une unité financière est une gare ou une succursale qui fournit des services de guichet et accepte le courrier, mais n'en assure pas la livraison.
  • Un bureau de poste de village ( VPO ) est une entité telle qu'une entreprise locale ou un centre gouvernemental qui fournit des services postaux par le biais d'un contrat avec l'USPS. Introduits pour la première fois en 2011 dans le cadre du plan de l'USPS visant à fermer les bureaux de poste à faible volume, les bureaux de poste de village rempliront le rôle du bureau de poste dans le cadre d'un code postal.
  • Un centre de traitement et de distribution ( P&DC , ou installation de traitement et de distribution , anciennement connu sous le nom d' installation de courrier général ) est une installation de courrier centrale qui traite et expédie le courrier entrant et sortant vers et depuis une zone de service désignée (251 à l'échelle nationale).
  • Une installation de centre de section ( SCF ) est un P&DC pour une zone géographique désignée définie par un ou plusieurs préfixes de code postal à trois chiffres.
  • Un centre de service international ( CSI ) est une installation de traitement du courrier international. Il n'y a que cinq installations USPS de ce type sur la zone continentale des États-Unis, situées à Chicago, New York, Miami, Los Angeles et San Francisco.
  • Un centre de distribution réseau , anciennement connu sous le nom de centre de courrier en nombre (BMC), est une installation de courrier central qui traite les colis à tarif en nombre en tant que plaque tournante d'un réseau en étoile .
  • Une installation de tri auxiliaire ( ASF ) est une installation centrale de courrier qui traite les colis au tarif de gros en tant que rayons dans un réseau en étoile.
  • Un centre d'encodage à distance ( REC ) est une installation dans laquelle les commis reçoivent des images d'articles de courrier problématiques (ceux dont l'adresse est difficile à lire, etc.) via des flux sécurisés de type Internet et saisissent manuellement les adresses qu'ils peuvent déchiffrer, à l'aide d'un protocole de codage. Les articles de courrier sont ensuite pulvérisés avec les bonnes adresses ou sont triés pour un traitement ultérieur selon les instructions données par encodage. Le nombre total de CER est passé de 55 en 1998 à un seul centre en décembre 2016. Le dernier CER se trouve à Salt Lake City , dans l' Utah .

Alors que l'usage courant fait référence à tous les types d'installations postales en tant que « sous-stations », le glossaire des termes postaux de l'USPS ne définit ni ne répertorie même pas ce mot. Les bureaux de poste partagent souvent des installations avec d'autres organisations gouvernementales situées dans le quartier central des affaires d'une ville. Dans ces endroits, souvent des palais de justice et des bâtiments fédéraux, le bâtiment appartient à la General Services Administration tandis que les services postaux américains fonctionnent en tant que locataire . Le système de vente au détail USPS compte environ 36 000 bureaux de poste, gares et succursales.

Centres postaux automatisés
Un kiosque du centre postal automatisé ouvert 24 heures sur 24 à l'intérieur du bureau de poste principal de Webster, au Texas

En 2004, l'USPS a commencé à déployer des centres postaux automatisés ( APC ). Les APC sont des kiosques sans surveillance capables de peser, d' affranchir et de stocker des colis pour un ramassage ultérieur, ainsi que de vendre des timbres-poste nationaux et internationaux. Depuis son introduction, les APC n'acceptent pas les paiements en espèces - ils n'acceptent que les cartes de crédit ou de débit. De même, des distributeurs automatiques traditionnels sont disponibles dans de nombreux bureaux de poste pour acheter des timbres, bien que ceux-ci soient progressivement supprimés dans de nombreuses régions. En raison de l'utilisation croissante des services Internet, depuis juin 2009, aucun guichet postal n'est ouvert 24 heures sur 24 ; les services de nuit sont limités à ceux fournis par un centre postal automatisé.

Programme de développement de réseau évolutif (END)

En février 2006, l'USPS a annoncé son intention de remplacer les neuf types d'installations existants par cinq types d'installations de traitement :

  • Centres de distribution régionaux ( CDR ), qui traiteront toutes les catégories de colis et de liasses et serviront de centres de transfert de surface ;
  • les centres de traitement locaux ( CPL ), qui traiteront les lettres individuelles et les appartements et annuleront le courrier ;
  • Les centres de traitement de destination ( CPD ), trient le courrier pour chaque itinéraire de facteur;
  • Centres de transfert aéroportuaire ( ATC ), qui serviront uniquement de points de transfert ; et
  • Centres d'encodage à distance ( CER ).

Sur une période de plusieurs années, ces installations devraient remplacer les centres de traitement et de distribution, les installations de service client, les centres de courrier en vrac, les centres de logistique et de distribution, les annexes, le programme Hub and Spoke, les centres de courrier aérien et les centres de service internationaux.

Les changements sont le résultat de la baisse des volumes de courrier de première classe en une seule pièce, des déplacements de population, de l'augmentation des livraisons directes par les expéditeurs publicitaires dans les installations postales de destination, des progrès de l'équipement et de la technologie, des redondances dans le réseau existant et du besoin de flexibilité opérationnelle.

Le programme a pris fin au début de 2007 après qu'une analyse a révélé que l'important investissement en capital requis pour mettre en œuvre le concept de réseau END ne générerait pas les avantages initialement prévus.

Division aérienne et ferroviaire

Un ancien Boeing 727 -200 du service postal des États-Unis à l'aéroport international de Miami en 1999

Le service postal des États-Unis ne possède ni n'exploite directement d'avion ou de train, bien que les deux aient été auparavant exploités. Le courrier et les colis sont acheminés par les compagnies aériennes avec lesquelles la Poste a un accord contractuel. Les contrats changent périodiquement. Les compagnies aériennes sous contrat comprennent : UPS , Emery Worldwide , Ryan International Airlines , FedEx Express , American Airlines , United Airlines et Express One International . Amtrak a transporté du courrier entre des villes, telles que Chicago et Minneapolis-Saint Paul , mais cela a pris fin en octobre 2004.

La dernière route de livraison aérienne dans la zone continentale des États-Unis, aux résidents de Frank Church-River of No Return Wilderness , devait prendre fin en juin 2009. La route hebdomadaire d' avion de brousse , sous-traitée à une compagnie de taxi aérien , avait dans sa dernière par an un coût annuel de 46 000 $, ou 2400 $/an par résidence, plus de dix fois le coût moyen de livraison du courrier à une résidence aux États-Unis. Cette décision a été renversée par le ministre des Postes américain.

Expédition de colis et échange privé

Les sociétés de réexpédition de colis privées aux États-Unis ou les sociétés de réexpédition de courrier américaines se concentrant sur les services de personal shopper, de relocalisation, d'expatriés et de boîtes aux lettres s'interfacent souvent avec le service postal des États-Unis pour le transport du courrier et des colis de leurs clients.

Délai de livraison

Camion semi-remorque conduit par un entrepreneur USPS vu près de Mendota, Californie
1998 United States Postal Service Ford Windstar, montrant la plus grande porte côté conducteur

Jours de livraison

A partir de 1810, le courrier est distribué sept jours sur sept. En 1828, les chefs religieux locaux ont remarqué une baisse de la fréquentation des églises le dimanche matin en raison du doublement des bureaux de poste locaux comme lieux de rassemblement. Ces dirigeants ont appelé le gouvernement à intervenir et à fermer les bureaux de poste le dimanche. Le gouvernement, cependant, a refusé et le courrier a été livré sept jours par semaine jusqu'en 1912.

Aujourd'hui, US Mail (à l'exception d'Express Mail) n'est pas livré le dimanche.

La livraison le samedi fut temporairement suspendue en avril 1957, faute de fonds, mais rapidement rétablie.

Des problèmes budgétaires ont incité à envisager d'abandonner la livraison le samedi à partir de 2009. Cela a abouti à une annonce en 2013 selon laquelle les services de courrier régulier seraient réduits à cinq jours par semaine, ce qui a été annulé par le Congrès avant qu'il ne puisse entrer en vigueur. (Voir la section Baisse des revenus et réductions prévues .)

Livraison directe vs retrait client

À l'origine, le courrier n'était pas livré aux domiciles et aux entreprises, mais aux bureaux de poste. En 1863, la "livraison en ville" a commencé dans les zones urbaines avec suffisamment de clients pour rendre cela économique. Cela exigeait que les rues soient nommées, que les maisons soient numérotées, que les trottoirs et l'éclairage soient fournis, et que ces adresses soient ajoutées aux enveloppes. Le nombre de routes desservies a augmenté au fil du temps. En 1891, les premières expérimentations de la livraison gratuite rurale débutent dans des zones moins densément peuplées. Il y a actuellement un effort pour réduire la livraison directe en faveur des clusters de boîtes aux lettres.

Pour compenser le volume élevé de courrier et la lenteur du transport longue distance qui a vu le courrier arriver dans les bureaux de poste tout au long de la journée, les livraisons ont été effectuées plusieurs fois par jour. Cela allait de deux fois pour les zones résidentielles à jusqu'à sept fois pour le quartier central des affaires de Brooklyn , New York. À la fin du XIXe siècle, les boîtes aux lettres ont été encouragées, ce qui a permis aux transporteurs de gagner du temps pour livrer directement au destinataire en personne; dans les années 1910 et 1920, ils ont été introduits progressivement comme une exigence de service. Dans les années 1940, les livraisons quotidiennes multiples ont commencé à être réduites, en particulier le samedi. En 1990, les dernières livraisons biquotidiennes à New York ont ​​été éliminées.

Aujourd'hui, le courrier est livré une fois par jour sur place à la plupart des maisons privées et des entreprises. L'USPS fait toujours la distinction entre la livraison en ville (où les transporteurs marchent généralement et livrent dans des boîtes aux lettres accrochées aux murs extérieurs ou aux porches, ou dans les zones de réception commerciales) et la livraison rurale (où les transporteurs conduisent généralement). Avec la "livraison en bordure de rue", les boîtes aux lettres sont au bout des allées, sur la route commode la plus proche. Le « point central de livraison » est utilisé dans certains endroits, où plusieurs résidences voisines partagent un « groupe » de boîtes aux lettres individuelles dans un seul logement.

Certains clients choisissent d'utiliser des boîtes postales moyennant des frais supplémentaires, pour des raisons de confidentialité ou de commodité. Cela fournit une boîte verrouillée au bureau de poste à laquelle le courrier est adressé et livré (généralement plus tôt dans la journée que la livraison à domicile). Les clients des zones moins densément peuplées où il n'y a pas de livraison en ville et qui ne sont pas éligibles pour la livraison en zone rurale peuvent recevoir du courrier uniquement par l'intermédiaire de boîtes postales. Les clients commerciaux à volume élevé peuvent également organiser un ramassage spécial.

Une autre option est la livraison générale à l'ancienne , pour les personnes qui n'ont ni boîtes postales ni adresses postales. Le courrier est conservé au bureau de poste jusqu'à ce qu'ils présentent une pièce d'identité et le récupèrent.

Certains clients reçoivent des boîtes postales gratuites si l'USPS refuse de fournir la livraison à domicile à leur emplacement ou à une boîte à proximité. Les personnes ayant des problèmes médicaux peuvent demander une livraison à domicile. Les sans-abri sont également éligibles pour les boîtes postales à la discrétion du maître de poste local, ou peuvent utiliser la livraison générale.

Livraison spéciale

De 1885 à 1997, un service appelé livraison spéciale était disponible, ce qui provoquait une livraison distincte à l'emplacement final plus tôt dans la journée que les tournées quotidiennes habituelles.

Essais le jour même

En décembre 2012, l'USPS a commencé un essai limité d'un an de livraisons le jour même directement depuis des détaillants ou des centres de distribution vers des adresses résidentielles dans la même zone locale, un service qu'il a baptisé "Metro Post". L'essai était initialement limité à San Francisco et le seul détaillant à y participer au cours des premières semaines était 1-800-FLOWERS .

En mars 2013, l'USPS a fait face à une nouvelle concurrence le jour même pour les livraisons e-commerce de Google Shopping Express .

En novembre 2013, le service postal a commencé la livraison régulière de colis le dimanche pour les clients d'Amazon à New York et à Los Angeles, qu'il a étendu à 15 villes en mai 2014. La livraison du dimanche d'Amazon a maintenant été étendue à la plupart des principaux marchés à partir de septembre 2015.

Les autres concurrents dans ce domaine comprennent les épiciers en ligne comme AmazonFresh , Webvan et les services de livraison exploités par des épiceries comme Peapod et Safeway .

Renvoi et attente

Les clients résidentiels peuvent remplir un formulaire pour transférer le courrier à une nouvelle adresse, et peuvent également envoyer des formulaires pré-imprimés à l'un de leurs correspondants fréquents. Ils peuvent également mettre leur courrier en "attente", par exemple, pendant leurs vacances. La Poste stockera le courrier pendant la retenue, au lieu de le laisser déborder dans la boîte aux lettres. Ces services ne sont pas disponibles pour les grands bâtiments et les clients d'une agence de réception de courrier commercial , où le courrier est sous-trié par des employés non postaux dans des boîtes aux lettres individuelles.

Services financiers

Les mandats postaux constituent une alternative sûre à l'envoi d' espèces par la poste et sont disponibles jusqu'à 1 000 $. A l'instar d'un chèque bancaire , les mandats ne sont encaissables que par le destinataire. Contrairement à un chèque bancaire personnel, ils sont prépayés et ne peuvent donc pas être retournés pour insuffisance de fonds. Les mandats sont une activité en déclin pour l'USPS, car des entreprises comme PayPal , Venmo et d'autres proposent des remplacements électroniques.

De 1911 à 1967, le service postal a également exploité le système d'épargne postale des États-Unis , un peu comme une association d' épargne et de crédit avec le montant du dépôt limité.

Un rapport de janvier 2014 de l'inspecteur général de l'USPS a suggéré que l'agence pourrait gagner 8,9 milliards de dollars de revenus par an en fournissant des services financiers, en particulier dans les zones où il n'y a pas de banques locales mais un bureau de poste local, et aux clients qui n'ont pas de comptes bancaires.

Emploi

Un facteur rural de Fort Myers, en Floride

Le service postal est le deuxième employeur civil du pays. En 2019, elle employait 633 108 personnes, réparties en bureaux, centres de traitement et bureaux de poste réels. Le service postal des États-Unis se classerait au 44e rang sur la liste Fortune 500 de 2019, s'il était considéré comme une entreprise privée et au 136e rang sur la liste Global Fortune 500.

Les syndicats représentant les employés de l'USPS comprennent : l' American Postal Workers Union (APWU), qui représente les employés des postes et l'entretien, les véhicules à moteur, les magasins d'équipement postal, les centres de distribution de matériel et les employés des services d'exploitation et des services d'installations, les infirmières des postes, l'informatique et la comptabilité ; l' Association nationale des factrices et facteurs (NALC), qui représente les factrices et facteurs de la ville; la National Rural Letter Carriers' Association (NRLCA), qui représente les facteurs ruraux; et le Syndicat national des manutentionnaires du courrier (NPMHU).

Les employés de l'USPS sont divisés en grands métiers en fonction du travail qu'ils exercent :

  • Les facteurs, également appelés facteurs ou facteurs, préparent et livrent le courrier et les colis. Ils sont divisés en deux catégories: la ville factrices , qui sont représentés par la NALC, et factrices ruraux , qui sont représentés par la NRLCA. Les transporteurs urbains sont payés à l'heure avec des heures supplémentaires automatiques payées après 8 heures ou 40 heures par semaine de service. Les transporteurs urbains doivent travailler par tous les temps, à la lumière du jour ou dans l'obscurité, et transporter trois liasses de courrier (des lettres dans une main avec des magazines et d'autres articles de courrier plus volumineux) sur l'avant-bras portant le courrier. Le courrier publicitaire, chaque porte directe (EDD) et les petits colis vont tous dans la sacoche du transporteur). Colis plus gros, jusqu'à un total de 70 lb. peuvent être livrés à divers moments de la journée ou avec le courrier. Les itinéraires du courrier sont équipés d'un certain nombre de scanpoints (codes-barres de boîte aux lettres) dans des rues aléatoires toutes les 30 à 40 minutes d'intervalle pour suivre les allées et venues des transporteurs en temps réel.
  • Les transporteurs ruraux sont sous une forme de salaire appelée «heures évaluées», généralement avec des heures supplémentaires intégrées à leur rémunération. Les heures évaluées sont créées en ayant tout le courrier compté pendant une période de deux ou quatre semaines, et une formule utilisée pour créer le montant fixe qu'ils seront payés pour chaque jour travaillé jusqu'au prochain comptage de l'itinéraire.
  • Les préposés et les préparateurs de courrier préparent, séparent, chargent et déchargent le courrier et les colis, par code postal et station de livraison, pour les commis. Ils travaillent presque exclusivement dans les usines ou dans les plus grandes installations de courrier maintenant après avoir vu leurs tâches dépassées et réaffectées à des commis dans les bureaux de poste et les succursales de gare.
  • Les commis , ont une double fonction de par la conception de leur affectation. Les guichetiers traitent directement les besoins du service client au comptoir, trient le courrier des boîtes et trient les lettres de première classe, le courrier standard et le courrier en vrac pour les transporteurs sur le lieu de travail. Les commis peuvent également travailler aux côtés des gestionnaires de courrier dans de grandes installations de tri, hors de la vue du public, pour trier le courrier. Les opérateurs de conversion de données, qui encodent les informations d'adresse dans les centres d'encodage à distance, sont également membres du métier de commis. Les gestionnaires de courrier et les commis sont représentés par le NPMHU et l'APWU, respectivement.

Les autres postes non managériaux à l'USPS comprennent :

  • Entretien et gardiennage , qui assurent le fonctionnement global et le nettoyage des machines de tri du courrier, des aires de travail, des parkings publics et des opérations générales des installations.
  • Assistants porteurs de la ville . (CCA) Avec la sentence arbitrale Das, la désignation de PTF City Carrier a été abolie. Les transporteurs TE City auront la possibilité de devenir des CCA. Un CCA est un employé sans carrière qui est embauché pour un mandat de 360 ​​jours, semblable à ce qu'avaient les TE. Les CCA gagnent des congés annuels. Contrairement aux TE, les CCA ont une voie directe pour devenir des employés de carrière. Lorsqu'il existe des postes de City Carrier excédentaires, le CCA de cette installation de travail ayant le « classement relatif » le plus élevé sera promu au rang d'employé de carrière et affecté au poste vacant.
  • Employés de carrière, à temps partiel flexibles et en transition (Carrière, PTF et TE) Il existe une variété d'autres postes non managériaux dans des métiers tels que la comptabilité, les technologies de l'information et le centre d'encodage à distance. Ceux-ci sont sous un contrat différent de celui des ouvriers d'usine ou des facteurs.
  • Les entrepreneurs ne sont pas des employés de l'USPS, mais travaillent pour l'USPS en vertu d'un contrat écrit et généralement payés au kilomètre. Ils ne reçoivent pas d'avantages tels que l'assurance-maladie, les congés, l'assurance-vie et la pension. Ils doivent utiliser leur propre véhicule et payer tous les frais d'entretien, d'assurance ou de remplacement. Les entrepreneurs gagnent généralement moins que les employés. Tout comme les transporteurs réguliers, ils livrent des colis et des lettres aux boîtes aux lettres et aux portes.

Bien que l'USPS emploie de nombreuses personnes, comme de plus en plus d'Américains envoient des informations par courrier électronique, moins de postiers sont nécessaires pour travailler sur des quantités de courrier en baisse. Les bureaux de poste et les installations de courrier réduisent constamment leurs effectifs, remplaçant les postes d'embarcation par de nouvelles machines et consolidant les itinéraires du courrier grâce à l'accord MIARAP (Modified Interim Alternate Route Adjustment Process). Une importante série de suppressions d'emplois, de départs à la retraite anticipée et un gel de la construction ont été annoncés le 20 mars 2009.

La violence au travail

Au début des années 1990, des fusillades sur le lieu de travail largement médiatisées par des employés mécontents des installations de l'USPS ont conduit à un effort des ressources humaines pour fournir des soins aux travailleurs stressés et des ressources pour les conflits entre collègues. En raison de la couverture médiatique, les employés des postes ont acquis une réputation auprès du grand public comme étant plus susceptibles d'être atteints de maladie mentale . La Commission USPS sur un lieu de travail sûr et sécurisé a constaté que « les travailleurs des postes ne sont qu'un tiers plus susceptibles que ceux de la main-d'œuvre nationale d'être victimes d'un homicide au travail ». Dans le documentaire Murder by Proxy: How America Went Postal , il a été soutenu que ce nombre ne tenait pas compte des travailleurs tués par des sujets externes plutôt que par des collègues.

Cette série d'événements a à son tour influencé la culture américaine, comme en témoignent le terme d'argot « Go Postal » et le jeu informatique Postal . En outre, dans la séquence d'ouverture de Naked Gun 33 + 1 / 3 : La dernière insulte , un cri de « travailleurs postaux mécontents » est entendue, suivie par l'arrivée des employés des postes avec des mitrailleuses. Dans un épisode de Seinfeld , le personnage du facteur, Newman , a expliqué dans un monologue dramatique que les postiers « deviennent fous et tuent tout le monde » parce que le courrier ne s'arrête jamais. Dans l' épisode des Simpsons " Sunday, Cruddy Sunday ", Nelson Muntz demande au maître de poste Bill s'il a " déjà fait une tuerie " ; Bill répond : " Le jour où le facteur mécontent et armé d'armes à feu a tiré sur l'endroit est sorti avec la Macarena ".

La série de massacres a conduit l'USPS à émettre une règle interdisant la possession de tout type d'armes à feu (à l'exception de celles délivrées aux inspecteurs des postes) dans toutes les installations désignées de l'USPS.

En 2016, une séquence vidéo a été diffusée montrant un groupe de policiers du département de police de la ville de New York (NYPD) arrêtant un employé de l'USPS alors qu'il était au milieu de ses livraisons. Les images montraient que les policiers étaient vêtus de vêtements civils. Le NYPD enquêterait sur une prétendue conduite désordonnée .

Dans la fiction

  • Dans le film Miracle on 34th Street (1947), l'identité de Kris Kringle (joué par Edmund Gwenn ) comme le seul et unique « Père Noël » a été validée par un tribunal d'État, sur la base de la livraison de 21 sacs de courrier (connus dans la salle d'audience) au personnage en question. L'affirmation était qu'il aurait été illégal pour la poste américaine de livrer du courrier adressé au "Père Noël" au personnage "Kris Kringle" à moins qu'il ne soit, en fait, le seul et unique Père Noël. Le juge Henry X. Harper (joué par Gene Lockhart ) a statué que puisque le gouvernement américain avait démontré par la livraison des sacs de courrier que Kris Kringle était le Père Noël, l' État de New York n'avait pas le pouvoir d'annuler cette décision.
  • Le roman La Poste (1971), écrit par le poète et romancier Charles Bukowski , est un récit semi-autobiographique de sa vie au fil des années en tant que facteur. Bukowski démissionnerait sous la contrainte et reviendrait des années plus tard en tant que commis au courrier. Son récit personnel détaillait longuement le travail comme frustrant, subalterne, ennuyeux et dégradant.
  • Le roman de David Brin The Postman (1985) dépeint l'USPS et ses services rendus comme un aliment de base pour relancer le gouvernement des États-Unis dans un monde post-apocalyptique. Il a été adapté en tant que film avec Kevin Costner et Larenz Tate en 1997.
  • Le film comique Dear God (1996), avec Greg Kinnear et Laurie Metcalf , dépeint un groupe de postiers excentriques dans un bureau de lettres mortes qui traitent les lettres adressées au lapin de Pâques , à Elvis et même à Dieu lui-même.
  • En 2015, The Inspectors , qui représente un groupe d'inspecteurs postaux enquêtant sur des délits postaux, a fait ses débuts sur CBS . La série utilise le sceau USPIS et présente des messages et des conseils de l'inspecteur en chef des postes à la fin de chaque épisode.
  • Signed, Sealed, Delivered (titre original: Dead Letters ), également connu sous le nom de Lost Letter Mysteries, est une série télévisée dramatique/comédie romantique américano-canadienne diffusée sur Hallmark Channel du 20 avril au 22 juin 2014.
  • Dans la NBC sitcom Acclamations , Cliff Clavin (joué par John Ratzenberger ) était un savoir-it-all bar régulier et factrices .

Voir également

Histoire

Associations internationales

Entités clés liées, comparables et concurrentes

Types de sacs postaux

La violence au travail

Les références

Lectures complémentaires

  • Adelman, Joseph M. "' Une transmission constitutionnelle d'intelligence, publique et privée': Le bureau de poste, les affaires d'impression et la révolution américaine," Enterprise & Society (2010) 11#4 pp 709-52. dans le projet MUSE
  • Carpenter, D. (2000). Renforcement de l'État par le renforcement de la réputation : coalitions d'estime et d'innovation de programme dans le système postal national, 1883–1913 . Études sur le développement politique américain, 14 (2), 121-155.
  • Fuller, Wayne. American Mail: agrandisseur de la vie commune (1972)
  • Gallagher, Winifred. Comment la poste a créé l'Amérique (New York : Penguin, 2017). 326 pages
  • Henkin, David M. The Postal Age: The Emergence of Modern Communications in Nineteenth-Century America (2007) extrait et recherche de texte
  • John, Richard R. Spreading the News: The American Postal System From Franklin to Morse (1998) extrait et recherche de texte
  • Kielbowicz, R. (1994). Le gouvernement se lance dans les affaires : les colis postaux dans l'économie politique de la nation, 1880–1915 . Études sur le développement politique américain, 8 (1), 150-172.
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  • Kielbowicz, Richard. News in the Mail: The Press, Post Office, and Public Information, 1700-1860s (1989) extrait et recherche de texte
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Liens externes