Loi sur la protection des dénonciateurs - Whistleblower Protection Act

Loi sur la protection des dénonciateurs
Grand Sceau des États-Unis
Titre long Loi modifiant le titre 5, Code des États-Unis, afin de renforcer les protections offertes aux employés fédéraux contre les pratiques de personnel interdites et à d'autres fins.
Surnoms Loi sur la protection des dénonciateurs de 1989
Adopté par le 101e Congrès des États-Unis
Efficace 10 avril 1989
Citations
Loi publique 101-12
Statuts en général 103  Stat.  16
Codification
Titres modifiés 5 USC : Organisation gouvernementale et employés
Sections USC modifiées 5 USC ch. 12 § 1201 et suiv.
Histoire législative

The Whistleblower Protection Act of 1989 , 5 USC 2302(b)(8)-(9), Pub.L. 101-12 telle que modifiée, est une loi fédérale des États-Unis qui protège les dénonciateurs fédéraux qui travaillent pour le gouvernement et signalent l'existence possible d'une activité constituant une violation de la loi, des règles ou des règlements, ou une mauvaise gestion, un gaspillage de fonds, un abus de ou un danger substantiel et spécifique pour la santé et la sécurité publiques. Une agence fédérale enfreint la loi sur la protection des lanceurs d'alerte si les autorités de l'agence prennent (ou menacent de prendre) des mesures de représailles contre un employé ou un demandeur en raison de la divulgation d'informations par cet employé ou demandeur.

Agences fédérales autorisées

  • Le Bureau du conseiller spécial enquête sur les plaintes des dénonciateurs fédéraux. En octobre 2008, l'avocat spécial de l'époque, Scott Bloch, a démissionné au milieu d'une enquête du FBI visant à déterminer s'il avait entravé la justice en supprimant illégalement des fichiers informatiques à la suite de plaintes selon lesquelles il avait exercé des représailles contre des employés en désaccord avec ses politiques. Le sénateur de l'époque, Barack Obama, a fait le vœu de nommer un avocat spécial dédié aux droits des dénonciateurs. Ce n'est qu'en avril 2011 que la personne nommée par le président Obama, Carolyn Lerner, a été confirmée par le Sénat. Aujourd'hui, la mission principale de la CVMO est de protéger le système de mérite en protégeant les employés fédéraux et les candidats contre les pratiques de personnel interdites, en particulier les représailles pour dénonciation.
  • Le Merit Systems Protection Board , un organisme quasi judiciaire qui statue sur les plaintes des dénonciateurs, fait appel à des juges de droit administratif nommés qui soutiennent souvent le gouvernement. Depuis 2000, le conseil d'administration n'a statué en faveur des dénonciateurs que trois fois dans 56 cas décidés sur le fond, selon une analyse du Government Accountability Project . Obama a nommé un nouveau président et vice-président avec des antécédents en tant que défenseurs des travailleurs fédéraux, mais Tom Devine de GAP a déclaré: "Il leur faudra probablement des années pour changer les choses." Actuellement, ce bureau s'efforce de protéger les principes du système de mérite et de promouvoir une main-d'œuvre fédérale efficace et exempte de pratiques de personnel interdites.
  • La Cour d'appel du circuit fédéral a été créée en vertu de l'article III de la Constitution le 1er octobre 1982. C'est la seule juridiction habilitée à entendre les appels des cas de dénonciation décidés par le comité du mérite. Le circuit fédéral a été critiqué par le sénateur Grassley (R-Iowa) et d'autres membres du Congrès pour avoir mal interprété les lois sur les dénonciateurs et créé un précédent hostile aux demandeurs. Entre 1994 et 2010, le tribunal n'avait statué en faveur des lanceurs d'alerte que dans trois des 203 affaires jugées sur le fond, selon l'analyse de GAP.

Affaires juridiques

La Cour suprême des États-Unis , dans l'affaire Garcetti v. Ceballos , 04-473, a statué en 2006 que les employés du gouvernement n'étaient pas protégés contre les représailles de leurs employeurs en vertu du premier amendement de la Constitution lorsqu'ils s'exprimaient dans le cadre de leurs fonctions officielles. Le Merit Systems Protection Board (MSPB) des États-Unis utilise des avocats d'agence à la place des juges administratifs pour trancher les appels des dénonciateurs des employés fédéraux. Ces avocats, surnommés « avocats examinateurs », rejettent 98 % des appels des dénonciateurs ; le Board et la Federal Circuit Court of Appeals accordent une grande déférence à leurs décisions initiales, ce qui a donné des taux de confirmation de 97 % et 98 %, respectivement. Les caractéristiques les plus courantes d'une action en justice qui sont englobées dans la protection de la Loi comprennent : que le demandeur est un employé ou une personne couverte par la loi ou la common law spécifique invoquée pour l'action, que le défendeur est un employeur ou une personne couverte par la loi ou la common law spécifique invoquée pour l'action, que le demandeur s'est livré à une activité de dénonciateur protégée, que le défendeur savait ou savait que le demandeur s'était livré à une telle activité, qu'il y avait eu des représailles contre celui qui dénonçait et que le traitement injuste n'aurait pas eu lieu si le demandeur n'avait pas signalé les activités. Robert MacLean a dénoncé le fait que la TSA avait réduit son financement pour plus de maréchaux de l'air . En 2009, MacLean, représenté par le Government Accountability Project, a contesté son licenciement au Merit Systems Protection Board, au motif que « sa divulgation du message texte était protégée par la Whistleblower Protection Act de 1989, parce qu'il « croyait raisonnablement [d] ' que les informations divulguées révélaient 'un danger substantiel et spécifique pour la santé ou la sécurité publiques'." MacLean a gagné l'affaire dans une décision de 7-2 à la Cour suprême en janvier 2015.

Loi sur le renforcement de la protection des lanceurs d'alerte et directive de politique présidentielle 19

Le président Barack Obama a publié la directive de politique présidentielle 19 (PPD-19), intitulée « Protecting Whistleblowers with Access to Classified Information ». Selon la directive signée par Obama le 10 octobre 2012, il est écrit que « cette directive de politique présidentielle garantit que les employés (1) servant dans la communauté du renseignement ou (2) qui sont éligibles à l'accès aux informations classifiées peuvent effectivement signaler les déchets, la fraude et les abus tout en protégeant les informations classifiées de sécurité nationale. Elle interdit les représailles contre les employés pour avoir signalé le gaspillage, la fraude et les abus.

Cependant, selon un rapport que le Committee on Homeland Security and Governmental Affairs a soumis pour accompagner la S. 743, « les dénonciateurs fédéraux ont vu leurs protections diminuer ces dernières années, en grande partie à cause d'une série de décisions de la Cour de justice des États-Unis. Appels pour le Circuit fédéral, qui a compétence exclusive sur de nombreuses affaires intentées en vertu de la Loi sur la protection des dénonciateurs (WPA). Plus précisément, le Circuit fédéral a accordé une définition étroite au type de divulgation qui qualifie pour la protection des dénonciateurs. En outre, l'absence de recours en vertu de la loi actuelle pour la plupart des dénonciateurs de la communauté du renseignement et pour les dénonciateurs qui font face à des représailles sous la forme du retrait de l'habilitation de sécurité de l'employé laisse sans protection ceux qui sont en mesure de divulguer des actes répréhensibles qui affectent directement notre sécurité nationale. » L'article 743 résoudrait ces problèmes en rétablissant l'intention originale du Congrès de la WPA de protéger de manière adéquate les dénonciateurs, en renforçant la WPA et en créant de nouvelles protections des dénonciateurs pour les employés du renseignement et de nouvelles protections pour les employés dont l'habilitation de sécurité est retirée en représailles pour avoir fait divulgations légitimes de dénonciateurs. S. 743 est finalement devenu Pub.L. 112-199 (S.Rep. 112-155).

Législation connexe

Le 14 juillet 2014, la Chambre des représentants des États-Unis a voté l'adoption du All Circuit Review Extension Act (HR 4197; 113th Congress) , un projet de loi qui donne le pouvoir aux employés fédéraux qui souhaitent faire appel de leur jugement devant n'importe quel tribunal fédéral, et qui permet aux dénonciateurs de faire appel auprès de toute cour d'appel américaine compétente. Le projet de loi s'étendrait de trois ans après la date d'entrée en vigueur de la Whistleblower Protection Enhancement Act de 2012 (c'est-à-dire le 27 décembre 2012), la période autorisée pour : (1) déposer une requête en révision judiciaire des décisions du Merit Systems Protection Board concernant les dénonciateurs cas, et (2) tout examen d'une telle décision par le directeur du Bureau de la gestion du personnel (OPM).

Voir également

Les références

Liens externes