L'organisation de commerce mondial - World Trade Organization

L'organisation de commerce mondial
Organisation mondiale du commerce (en français)
Organización Mundial del Comercio (en espagnol)
Organisation mondiale du commerce (logo et mot-symbole).svg
Membres et observateurs de l'OMC.svg
  Membres
  Membres, doublement représentés par l'UE
  Observateurs
  États non participants

Formation 1er janvier 1995 ; il y a 26 ans ( 1995-01-01 )
Taper Organisation intergouvernementale
But Réduction des tarifs et autres obstacles au commerce
Quartier général Centre William Rappard , Genève , Suisse
Coordonnées 46°13′27″N 06°08′58″E / 46.22417°N 6.14944°E / 46.22417; 6.14944 Coordonnées: 46°13′27″N 06°08′58″E / 46.22417°N 6.14944°E / 46.22417; 6.14944
Région desservie
À l'échelle mondiale
Adhésion
164 États membres
Langues officielles
Anglais , Français , Espagnol
Ngozi Okonjo-Iweala
Budget
197,2 millions de francs suisses (environ 220 millions de dollars US) en 2020.
Personnel
640
Site Internet www .wto .org

L' Organisation mondiale du commerce ( OMC ) est une organisation intergouvernementale qui réglemente et facilite le commerce international entre les nations. Les gouvernements utilisent l'organisation pour établir, réviser et appliquer les règles qui régissent le commerce international. Il a officiellement commencé ses activités le 1er janvier 1995, conformément à l' Accord de Marrakech de 1994 , remplaçant ainsi l' Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) qui avait été établi en 1948. L'OMC est la plus grande organisation économique internationale du monde, avec 164 États membres représentant plus de 96 % du commerce mondial et du PIB mondial.

L'OMC facilite le commerce des biens, des services et de la propriété intellectuelle entre les pays participants en fournissant un cadre pour la négociation d' accords commerciaux , qui visent généralement à réduire ou à éliminer les tarifs , les quotas et autres restrictions ; ces accords sont signés par les représentants des gouvernements membres et ratifiés par leurs assemblées législatives. L'OMC administre également le règlement indépendant des différends pour faire respecter l'adhésion des participants aux accords commerciaux et résoudre les différends liés au commerce. L'organisation interdit la discrimination entre les partenaires commerciaux, mais prévoit des exceptions pour la protection de l'environnement, la sécurité nationale et d'autres objectifs importants.

L'OMC a son siège à Genève , en Suisse . Son organe décisionnel suprême est la Conférence ministérielle, qui est composée de tous les États membres et se réunit généralement deux fois par an ; le consensus est souligné dans toutes les décisions. Les fonctions courantes sont gérées par le Conseil général, composé de représentants de tous les membres. Un Secrétariat de plus de 600 personnes, dirigé par le Directeur général et quatre adjoints, fournit des services administratifs, professionnels et techniques. Le budget annuel de l'OMC s'élève à environ 220 millions de dollars US , qui sont versés par les membres en fonction de leur part du commerce international.

Des études montrent que l'OMC a stimulé le commerce et réduit les barrières commerciales. Il a également influencé les accords commerciaux en général; une analyse de 2017 a révélé que la grande majorité des accords commerciaux préférentiels (ACP) jusque-là faisaient explicitement référence à l'OMC, avec des portions substantielles de texte copiées des accords de l'OMC. L'Objectif 10 des Objectifs de développement durable des Nations Unies a également fait référence aux accords de l'OMC en tant qu'instruments de réduction des inégalités. Cependant, les critiques soutiennent que les avantages du libre-échange facilité par l'OMC ne sont pas partagés également, citant les résultats des négociations et les données montrant un écart qui ne cesse de se creuser entre les nations riches et pauvres.

Histoire

Les économistes Harry White (à gauche) et John Maynard Keynes à la conférence de Bretton Woods .

L'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), précurseur de l'OMC , a été établi par un traité multilatéral de 23 pays en 1947 après la Seconde Guerre mondiale dans le sillage d'autres nouvelles institutions multilatérales dédiées à la coopération économique internationale, telles que la Banque mondiale (fondée en 1944 ) et le Fonds monétaire international (fondé en 1944 ou 1945). Une institution internationale comparable pour le commerce, nommée l' Organisation internationale du commerce, n'a jamais vu le jour sous le nom des États - Unis . et d'autres signataires n'ont pas ratifié le traité d'établissement, et ainsi le GATT est lentement devenu une organisation internationale de facto .

Négociations du GATT avant l'Uruguay

Sept cycles de négociations ont eu lieu dans le cadre du GATT (1949 à 1979). Les premiers véritables cycles commerciaux du GATT (1947 à 1960) se sont concentrés sur la poursuite de la réduction des tarifs . Puis le Kennedy Round au milieu des années 60 a abouti à un accord antidumping du GATT et à une section sur le développement. Le Tokyo Round au cours des années 70 a représenté la première grande tentative de s'attaquer aux barrières commerciales qui ne prennent pas la forme de tarifs, et d'améliorer le système, en adoptant une série d'accords sur les barrières non tarifaires , qui dans certains cas ont interprété les règles existantes du GATT, et dans d'autres ont innové entièrement. Comme tous les membres du GATT n'acceptaient pas ces accords plurilatéraux , ils étaient souvent appelés de manière informelle "codes". (Le Cycle d'Uruguay a modifié plusieurs de ces codes et les a transformés en engagements multilatéraux acceptés par tous les membres de l'OMC. Seuls quatre sont restés plurilatéraux (ceux sur les marchés publics, la viande bovine, les aéronefs civils et les produits laitiers), mais en 1997, les membres de l'OMC ont convenu de mettre fin les accords sur la viande bovine et les produits laitiers, n'en laissant que deux). à titre provisoire.

Cycle d'Uruguay : 1986-1994

Bien avant le 40e anniversaire du GATT, ses membres ont conclu que le système du GATT s'efforçait de s'adapter à une nouvelle économie mondiale en voie de mondialisation . En réponse aux problèmes identifiés dans la déclaration ministérielle de 1982 (déficiences structurelles, effets d'entraînement des politiques de certains pays sur le commerce mondial que le GATT n'a pas pu gérer, etc.), le huitième cycle du GATT, connu sous le nom d'Uruguay Round, a été lancé en Septembre 1986, à Punta del Este , Uruguay.

Il s'agissait du plus grand mandat de négociation sur le commerce jamais convenu : les pourparlers visaient à étendre le système commercial à plusieurs nouveaux domaines, notamment le commerce des services et la propriété intellectuelle, et à réformer le commerce dans les secteurs sensibles de l'agriculture et du textile ; tous les articles originaux du GATT devaient être examinés. L'Acte final concluant le Cycle d' Uruguay et établissant officiellement le régime de l'OMC a été signé le 15 avril 1994, lors de la réunion ministérielle de Marrakech , au Maroc , et est donc connu sous le nom d' Accord de Marrakech .

Le GATT existe toujours en tant que traité-cadre de l'OMC pour le commerce des marchandises, mis à jour à la suite des négociations du Cycle d'Uruguay (une distinction est faite entre le GATT de 1994 , les parties mises à jour du GATT, et le GATT de 1947 , l'accord original qui est toujours le cœur du GATT de 1994). Le GATT de 1994 ne l'est pas. Cependant, le seul accord juridiquement contraignant inclus via l'Acte final à Marrakech ; une longue liste d'environ 60 accords, annexes, décisions et accords a été adoptée. Les accords se divisent en six parties principales :

En ce qui concerne le principe de l'OMC relatif au « plafond-consolidation » tarifaire (n° 3) , le Cycle d'Uruguay a réussi à accroître les engagements contraignants des pays développés et des pays en développement, comme en témoignent les pourcentages de tarifs consolidés avant et après les pourparlers 1986-1994.

Conférences ministérielles

L'organe décisionnel suprême de l'OMC, la Conférence ministérielle , se réunit généralement tous les deux ans. Il rassemble tous les membres de l'OMC, qui sont tous des pays ou des unions douanières. La Conférence ministérielle peut prendre des décisions sur toutes les questions relevant de n'importe lequel des accords commerciaux multilatéraux. Certaines réunions, telles que la conférence ministérielle inaugurale à Singapour et la conférence de Cancun en 2003, ont impliqué des discussions entre économies développées et en développement appelées « questions de Singapour » telles que les subventions agricoles ; tandis que d'autres comme la conférence de Seattle en 1999 ont provoqué de grandes manifestations. La quatrième conférence ministérielle de Doha en 2001 a approuvé l'entrée de la Chine à l'OMC et a lancé le Cycle de Doha pour le développement qui a été complété par la sixième conférence ministérielle de l' OMCHong Kong ) qui a accepté d'éliminer les subventions agricoles à l'exportation et d'adopter l' Union européenne de l » Initiative Tout sauf les armes visant à éliminer progressivement les droits de douane sur les marchandises en provenance des pays les moins avancés. Lors de la sixième Conférence ministérielle de l'OMC de 2005 en décembre, l'OMC a lancé l' initiative Aide pour le commerce et elle vise spécifiquement à aider les pays en développement dans le commerce, comme inclus dans l' Objectif de développement durable 8 qui est d'augmenter l'aide pour le soutien au commerce et la croissance économique.

La douzième Conférence ministérielle (CM12) devait se tenir à Nur-Sultan , au Kazakhstan , en juin 2020, mais a été annulée en raison de la pandémie de COVID-19 .

Cycle de Doha (Agenda de Doha) : 2001-présent

L'OMC a lancé le cycle actuel de négociations, le cycle de Doha pour le développement , lors de la quatrième conférence ministérielle à Doha , au Qatar, en novembre 2001. Il s'agissait d'un effort ambitieux visant à rendre la mondialisation plus inclusive et à aider les pauvres du monde, notamment en éliminant les barrières et en subventions agricoles. Le programme initial comprenait à la fois la poursuite de la libéralisation des échanges et l'élaboration de nouvelles règles, étayées par des engagements visant à renforcer une aide substantielle aux pays en développement.

Les progrès ont été bloqués en raison des différences entre les pays développés et les principaux pays en développement sur des questions telles que les tarifs industriels et les barrières non tarifaires au commerce, en particulier contre et entre l'UE et les États-Unis sur le maintien des subventions agricoles - considérées comme fonctionnant efficacement comme des barrières commerciales. Les tentatives répétées de relancer les pourparlers se sont avérées infructueuses, bien que l'adoption de la Déclaration ministérielle de Bali en 2013 ait abordé les obstacles bureaucratiques au commerce.

En juin 2012, l'avenir du cycle de Doha restait incertain : le programme de travail énumère 21 sujets pour lesquels l'échéance initiale du 1er janvier 2005 n'a pas été respectée, et le cycle reste incomplet. Le conflit entre le libre-échange sur les biens industriels et les services mais le maintien du protectionnisme sur les subventions agricoles aux secteurs agricoles nationaux (demandé par les pays développés ) et la justification du commerce équitable sur les produits agricoles (demandé par les pays en développement) restent les obstacles majeurs. Cette impasse a rendu impossible le lancement de nouvelles négociations à l'OMC au-delà du cycle de Doha pour le développement. En conséquence, il y a eu un nombre croissant d'accords de libre-échange bilatéraux entre les gouvernements. En juillet 2012, il existait divers groupes de négociation dans le système de l'OMC pour les négociations commerciales agricoles actuellement dans l'impasse.

Les fonctions

Parmi les différentes fonctions de l'OMC, celles-ci sont considérées par les analystes comme les plus importantes :

  • Il supervise la mise en œuvre, l'administration et le fonctionnement des accords visés (à l'exception du fait qu'il n'applique aucun accord lorsque la Chine est entrée à l'OMC en décembre 2001)
  • Il fournit un forum pour les négociations et pour le règlement des différends.

En outre, il est du devoir de l'OMC d'examiner et de diffuser les politiques commerciales nationales et d'assurer la cohérence et la transparence des politiques commerciales grâce à la surveillance de l'élaboration des politiques économiques mondiales. Une autre priorité de l'OMC est d'aider les pays en développement , les moins avancés et les pays à faible revenu en transition à s'adapter aux règles et disciplines de l'OMC par le biais de la coopération technique et de la formation.

  1. L'OMC facilitera la mise en œuvre, l'administration et le fonctionnement et favorisera les objectifs du présent accord et des accords commerciaux multilatéraux, et fournira également le cadre pour la mise en œuvre, l'administration et le fonctionnement des accords commerciaux multilatéraux.
  2. L'OMC constitue le forum de négociations entre ses membres concernant leurs relations commerciales multilatérales sur les questions traitées dans le cadre de l'accord dans les annexes du présent accord.
  3. L'OMC administrera le Mémorandum d'accord sur les règles et procédures régissant le règlement des différends.
  4. L'OMC administrera un mécanisme d'examen des politiques commerciales.
  5. pour parvenir à une plus grande cohérence dans l'élaboration des politiques économiques mondiales, l'OMC coopérera, selon qu'il conviendra, avec le Fonds monétaire international (FMI) et avec la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) et ses agences affiliées.

Les cinq listes ci-dessus sont les fonctions supplémentaires de l'Organisation mondiale du commerce. Alors que la mondialisation progresse dans la société d'aujourd'hui, la nécessité d'une organisation internationale pour gérer les systèmes commerciaux a été d'une importance vitale. À mesure que le volume des échanges augmente, des problèmes tels que le protectionnisme, les barrières commerciales, les subventions, la violation de la propriété intellectuelle se posent en raison des différences dans les règles commerciales de chaque nation. L'Organisation mondiale du commerce sert de médiateur entre les nations lorsque de tels problèmes surviennent. L'OMC pourrait être considérée comme le produit de la mondialisation et aussi comme l'une des organisations les plus importantes dans la société mondialisée d'aujourd'hui.

L'OMC est également un centre de recherche et d'analyse économiques : des évaluations régulières de la situation du commerce mondial dans ses publications annuelles et des rapports de recherche sur des sujets spécifiques sont produites par l'organisation. Enfin, l'OMC coopère étroitement avec les deux autres composantes du système de Bretton Woods, le FMI et la Banque mondiale.

Principes du système commercial

L'OMC établit un cadre pour les politiques commerciales; il ne définit ni ne spécifie les résultats. C'est-à-dire qu'il s'occupe de fixer les règles de la « politique commerciale ». Cinq principes sont particulièrement importants pour comprendre à la fois le GATT d'avant 1994 et l'OMC :

  1. Non-discrimination . Elle comporte deux volets principaux : la règle de la nation la plus favorisée (NPF) et la politique de traitement national . Les deux sont ancrés dans les principales règles de l'OMC sur les biens, les services et la propriété intellectuelle, mais leur portée et leur nature précises diffèrent d'un domaine à l'autre. La règle NPF exige qu'un membre de l'OMC applique les mêmes conditions à tous les échanges avec les autres membres de l'OMC, c'est-à-dire qu'un membre de l'OMC doit accorder les conditions les plus favorables dans lesquelles il autorise le commerce d'un certain type de produit à tous les autres membres de l'OMC. « Accordez à quelqu'un une faveur spéciale et vous devrez faire de même pour tous les autres membres de l'OMC. Le traitement national signifie que les produits importés ne doivent pas être traités moins favorablement que les produits fabriqués dans le pays (au moins après l'entrée des produits étrangers sur le marché) et a été introduit pour lutter contre les obstacles non tarifaires au commerce (par exemple, les normes techniques, les normes de sécurité, etc. contre les marchandises importées).
  2. Réciprocité . Elle reflète à la fois une volonté de limiter l'étendue du parasitisme qui peut découler de la règle NPF et une volonté d'obtenir un meilleur accès aux marchés étrangers. Un point connexe est que pour qu'une nation négocie, il est nécessaire que le gain de le faire soit supérieur au gain disponible de la libéralisation unilatérale ; les concessions réciproques visent à garantir que ces gains se matérialiseront.
  3. Engagements contraignants et exécutoires . Les engagements tarifaires pris par les membres de l'OMC dans les négociations commerciales multilatérales et lors de l'accession sont énumérés dans une liste (liste) de concessions. Ces listes établissent des « consolidations plafond » : un pays peut modifier ses consolidations, mais seulement après avoir négocié avec ses partenaires commerciaux, ce qui pourrait signifier les compenser pour la perte de commerce. Si satisfaction n'est pas obtenue, le pays plaignant peut invoquer les procédures de règlement des différends de l'OMC.
  4. Transparence . Les membres de l'OMC sont tenus de publier leurs réglementations commerciales, de maintenir des institutions permettant l'examen des décisions administratives affectant le commerce, de répondre aux demandes de renseignements d'autres membres et de notifier à l'OMC les modifications apportées aux politiques commerciales. Ces exigences de transparence interne sont complétées et facilitées par des rapports périodiques par pays (examens des politiques commerciales) par le biais du mécanisme d'examen des politiques commerciales (MEPC). Le système de l'OMC tente également d'améliorer la prévisibilité et la stabilité, en décourageant l'utilisation de quotas et d'autres mesures utilisées pour fixer des limites aux quantités d'importations.
  5. Valeurs de sécurité . Dans des circonstances spécifiques, les gouvernements peuvent restreindre le commerce . Les accords de l'OMC permettent aux membres de prendre des mesures pour protéger non seulement l'environnement mais aussi la santé publique, la santé animale et la santé des végétaux.

Il existe trois types de dispositions dans ce sens :

  1. articles permettant l'utilisation de mesures commerciales pour atteindre des objectifs non économiques;
  2. articles visant à assurer une « concurrence loyale » ; les membres ne doivent pas utiliser les mesures de protection de l'environnement pour dissimuler des politiques protectionnistes.
  3. dispositions permettant d'intervenir dans les échanges pour des raisons économiques.

Les exceptions au principe NPF permettent également un traitement préférentiel des pays en développement , des zones de libre-échange régionales et des unions douanières .

Structure organisationnelle

La plus haute instance de l'OMC est la Conférence ministérielle, qui doit se réunir au moins tous les deux ans.

Entre chaque Conférence ministérielle, le travail quotidien est assuré par trois organes dont la composition est la même ; ils ne diffèrent que par les termes de référence en vertu desquels chaque organisme est constitué.

  • Le Conseil Général
  • L'Organe de règlement des différends
  • L'Organe d'examen des politiques commerciales

Le Conseil général, dont le président en 2020 est David Walker de Nouvelle-Zélande, a les organes subsidiaires suivants qui supervisent les comités dans différents domaines :

Conseil du commerce des marchandises
Il y a 11 comités sous la juridiction du Goods Council, chacun avec une tâche spécifique. Tous les membres de l'OMC participent aux comités. L'Organe de contrôle des textiles est distinct des autres comités mais reste sous la juridiction du Conseil des marchandises. L'organe a son président et seulement 10 membres. L'organisme compte également plusieurs groupes relatifs aux textiles.
Conseil pour les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce
Informations sur la propriété intellectuelle à l'OMC, actualités et comptes rendus officiels des activités du Conseil des ADPIC, et détails des travaux de l'OMC avec d'autres organisations internationales dans le domaine.
Conseil du commerce des services
Le Conseil du commerce des services fonctionne sous la direction du Conseil général et est chargé de superviser le fonctionnement de l' Accord général sur le commerce des services (AGCS). Il est ouvert à tous les membres de l'OMC et peut créer des organes subsidiaires selon les besoins.
Comité des négociations commerciales
Le Comité des négociations commerciales (CNC) est le comité qui s'occupe des négociations commerciales en cours. Le président est le directeur général de l'OMC. En juin 2012, le comité était chargé du cycle de développement de Doha .

Le Conseil des services a trois organes subsidiaires : les services financiers, les réglementations intérieures, les règles de l'AGCS et les engagements spécifiques. Le conseil a plusieurs comités, groupes de travail et groupes de travail différents. Il existe des comités sur les sujets suivants : Commerce et environnement ; Commerce et développement (Sous - comité des pays les moins avancés ); Accords commerciaux régionaux ; Restrictions de la balance des paiements ; et budget, finances et administration. Il existe des groupes de travail sur les sujets suivants : Adhésion. Il existe des groupes de travail sur les sujets suivants : Commerce, dette et finances ; et Commerce et transfert de technologie.

Au 31 décembre 2019, le nombre d'employés de l'OMC inscrits au budget ordinaire était de 338 femmes et 285 hommes.

La prise de décision

L'OMC se décrit comme "une organisation fondée sur des règles et dirigée par ses membres—toutes les décisions sont prises par les gouvernements membres, et les règles sont le résultat de négociations entre les membres". L'Accord sur l'OMC prévoit des votes où le consensus ne peut être atteint, mais la pratique du consensus domine le processus de prise de décision.

Richard Harold Steinberg (2002) soutient que bien que le modèle de gouvernance par consensus de l'OMC fournisse une négociation initiale fondée sur la loi, les cycles de négociation se terminent par une négociation fondée sur le pouvoir en faveur de l'Europe et des États-Unis, et peuvent ne pas conduire à une amélioration de Pareto .

Règlement des différends

Le système de règlement des différends de l'OMC "est le résultat de l'évolution des règles, procédures et pratiques élaborées pendant près d'un demi-siècle dans le cadre du GATT de 1947". En 1994, les membres de l'OMC se sont mis d'accord sur le Mémorandum d'accord sur les règles et procédures régissant le règlement des différends (Mémorandum d'accord) annexé à l'"Acte final" signé à Marrakech en 1994. Le règlement des différends est considéré par l'OMC comme le pilier central du commerce multilatéral et comme une « contribution unique à la stabilité de l'économie mondiale ». Les membres de l'OMC ont convenu que, s'ils pensent que leurs confrères violent les règles commerciales, ils utiliseront le système multilatéral de règlement des différends au lieu d'agir unilatéralement.

Le fonctionnement du processus de règlement des différends de l'OMC implique des groupes spéciaux nommés par l'Organe de règlement des différends (ORD), l' Organe d'appel , le Directeur général et le Secrétariat de l'OMC, des arbitres et des experts consultatifs.

La priorité est de régler les différends, de préférence au moyen d'une solution mutuellement convenue, et des dispositions ont été prises pour que le processus soit mené de manière efficace et opportune de sorte que « si une affaire est jugée, cela ne devrait normalement pas prendre plus d'un an pour une décision de groupe spécial et pas plus de 16 mois si l'affaire est portée en appel... Si le plaignant juge l'affaire urgente, l'examen de l'affaire devrait prendre encore moins de temps.Les pays membres de l'OMC sont obligés d'accepter le processus comme exclusif et obligatoire.

Selon une étude publiée en 2018 dans le Journal of Politics , les États sont moins susceptibles et plus lents d'appliquer les violations de l'OMC lorsque les violations affectent les États de manière diffuse. Cela s'explique par le fait que les États sont confrontés à des problèmes d'action collective dans la poursuite des litiges : ils s'attendent tous à ce que les autres États supportent les coûts des litiges. Une étude de 2016 publiée dans International Studies Quarterly conteste que le système de règlement des différends de l'OMC entraîne une augmentation plus importante du commerce.

Cependant, le système de règlement des différends ne peut pas être utilisé pour résoudre des différends commerciaux résultant de désaccords politiques. Lorsque le Qatar a demandé la création d'un groupe spécial de règlement des différends concernant les mesures imposées par les Émirats arabes unis, d'autres pays du CCG et les États-Unis ont rapidement rejeté sa demande en tant que question politique, déclarant que les questions de sécurité nationale étaient politiques et ne convenaient pas au système de règlement des différends de l'OMC.

Adhésion et adhésion

Le processus d'adhésion à l'OMC est propre à chaque pays candidat et les conditions d'accession dépendent du stade de développement économique du pays et du régime commercial actuel. Le processus prend environ cinq ans, en moyenne, mais il peut durer plus longtemps si le pays n'est pas pleinement engagé dans le processus ou si des problèmes politiques interfèrent. La négociation d'adhésion la plus courte a été celle de la République kirghize , tandis que la plus longue a été celle de la Russie, qui, après avoir demandé à devenir membre du GATT pour la première fois en 1993, a été approuvée pour devenir membre en décembre 2011 et est devenue membre de l'OMC le 22 août 2012. Le Kazakhstan avait également un long processus de négociation d'adhésion. Le Groupe de travail de l'accession du Kazakhstan a été créé en 1996 et son adhésion a été approuvée en 2015. Le deuxième plus long était celui de Vanuatu, dont le Groupe de travail de l'accession de Vanuatu a été créé le 11 juillet 1995. Après une réunion finale du Partie en octobre 2001, Vanuatu a demandé plus de temps pour examiner ses conditions d'accession. En 2008, il a indiqué son intérêt à reprendre et à conclure son adhésion à l'OMC. Le Groupe de travail de l'accession de Vanuatu s'est réuni à nouveau de manière informelle le 4 avril 2011 pour débattre de la future adhésion de Vanuatu à l'OMC. Le Groupe de travail reconvoqué a achevé son mandat le 2 mai 2011. Le Conseil général a officiellement approuvé le dossier d'accession de Vanuatu le 26 octobre 2011. Le 24 août 2012, l'OMC a accueilli Vanuatu en tant que 157ème Membre. Une offre d'adhésion n'est faite qu'une fois qu'un consensus est atteint entre les parties intéressées.

Une étude de 2017 soutient que « les liens politiques plutôt que les gains fonctionnels dans les domaines d'action déterminent qui rejoint » et montre « comment l'alignement géopolitique façonne la demande et l'offre de l'adhésion ». Les « résultats remettent en question l'idée que les États libéralisent d'abord le commerce pour adhérer au GATT/à l'OMC. Au lieu de cela, la similitude de la démocratie et de la politique étrangère encourage les États à adhérer ».

Processus d'adhésion

Progrès de l'accession à l'OMC :
  Projet de rapport du Groupe de travail ou de résumé factuel adopté
  Offres de biens ou de services soumises
  Réunions des groupes de travail
  Mémorandum sur le régime de commerce extérieur présenté
  Groupe de travail créé

Un pays souhaitant adhérer à l'OMC soumet une demande au Conseil général et doit décrire tous les aspects de ses politiques commerciales et économiques qui ont une incidence sur les accords de l'OMC. La demande est soumise à l'OMC dans un mémorandum qui est examiné par un groupe de travail ouvert à tous les Membres de l'OMC intéressés.

Après avoir obtenu toutes les informations de base nécessaires, le groupe de travail se concentre sur les problèmes de divergence entre les règles de l'OMC et les politiques et lois commerciales internationales et nationales du demandeur. Le groupe de travail détermine les modalités d'entrée à l'OMC du pays candidat et peut envisager des périodes de transition pour laisser aux pays une certaine latitude pour se conformer aux règles de l'OMC.

La phase finale de l'accession implique des négociations bilatérales entre le pays candidat et d'autres membres du groupe de travail concernant les concessions et les engagements sur les niveaux tarifaires et l'accès au marché pour les biens et services. Les engagements du nouveau membre doivent s'appliquer également à tous les membres de l'OMC en vertu des règles normales de non-discrimination, même s'ils sont négociés bilatéralement. Par exemple, à la suite de son adhésion à l'OMC, l' Arménie a offert un taux de droit consolidé plafond de 15 pour cent sur l'accès à son marché des marchandises. Les consolidations tarifaires étant ad valorem, il n'y a pas de taux spécifiques ou composés. De plus, il n'y a pas de contingents tarifaires sur les produits industriels et agricoles. La croissance des performances économiques et commerciales de l'Arménie a été notée depuis son premier examen en 2010, en particulier sa reprise après la crise financière mondiale de 2008, avec un taux de croissance annuel moyen du PIB de 4 %, malgré quelques fluctuations. L'économie de l' Arménie a été marquée par une faible inflation, une diminution de la pauvreté et des progrès essentiels dans l'amélioration de sa stabilité macroéconomique dans laquelle le commerce des biens et services, qui équivaut à 87 % du PIB, a joué un rôle croissant.

Lorsque les pourparlers bilatéraux se terminent, le groupe de travail envoie au conseil général ou à la conférence ministérielle un dossier d'adhésion, qui comprend un résumé de toutes les réunions du groupe de travail, le protocole d'adhésion (un projet de traité d'adhésion) et des listes (« calendriers ») du membre comme engagements. Une fois que le conseil général ou la conférence ministérielle approuve les conditions d'adhésion, le parlement du candidat doit ratifier le protocole d'adhésion avant de pouvoir devenir membre. Certains pays ont peut-être été confrontés à un processus d'adhésion plus difficile et beaucoup plus long en raison des difficultés rencontrées lors des négociations avec d'autres membres de l'OMC, comme le Vietnam, dont les négociations ont duré plus de 11 ans avant de devenir membre officiel en janvier 2007.

Membres et observateurs

L'OMC compte 164 membres et 25 gouvernements observateurs. Le Libéria est devenu le 163e membre le 14 juillet 2016 et l'Afghanistan est devenu le 164e membre le 29 juillet 2016. Outre les États, l'Union européenne et chaque pays de l'UE à part entière sont membres. Les membres de l'OMC n'ont pas besoin d'être des États totalement indépendants ; il suffit qu'il s'agisse d'un territoire douanier jouissant d'une pleine autonomie dans la conduite de leurs relations commerciales extérieures. Ainsi Hong Kong est membre depuis 1995 (en tant que « Hong Kong, Chine » depuis 1997) avant la République populaire de Chine, qui a adhéré en 2001 après 15 ans de négociations. Taïwan a adhéré à l'OMC en 2002 en tant que « Territoire douanier distinct de Taïwan, Penghu, Kinmen et Matsu ». Le Secrétariat de l'OMC omet les titres officiels (tels que conseiller, premier secrétaire, deuxième secrétaire et troisième secrétaire) des membres de la mission permanente de Taïwan auprès de l'OMC, à l'exception des titres de représentant permanent et de représentant permanent adjoint.

En 2007, les États membres de l'OMC représentaient 96,4% du commerce mondial et 96,7% du PIB mondial. L'Iran , suivi de l' Algérie , sont les économies avec le PIB et le commerce les plus importants en dehors de l'OMC, en utilisant les données de 2005. À l'exception du Saint-Siège , les observateurs doivent entamer les négociations d'adhésion dans les cinq ans suivant leur statut d'observateur. Un certain nombre d'organisations internationales intergouvernementales ont également obtenu le statut d'observateur auprès des organes de l'OMC. Dix membres de l'ONU n'ont aucune affiliation avec l'OMC.

les accords

L'OMC supervise environ 60 accords différents qui ont le statut de textes juridiques internationaux. Les pays membres doivent signer et ratifier tous les accords de l'OMC dès leur adhésion. Une discussion de certains des accords les plus importants suit.

L' Accord sur l'agriculture est entré en vigueur avec la création de l'OMC au début de 1995. L'Accord sur l'agriculture repose sur trois concepts centraux, ou « piliers » : le soutien interne, l'accès aux marchés et les subventions à l'exportation .

L' Accord général sur le commerce des services a été créé pour étendre le système commercial multilatéral au secteur des services , de la même manière que l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) prévoyait un tel système pour le commerce des marchandises. L'accord est entré en vigueur en janvier 1995.

L' Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce établit des normes minimales pour de nombreuses formes de réglementation de la propriété intellectuelle (PI). Il a été négocié à la fin de l'Uruguay Round de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) en 1994.

L' Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires – également connu sous le nom d'Accord SPS – a été négocié lors du Cycle d'Uruguay du GATT et est entré en vigueur avec la création de l'OMC au début de 1995. En vertu de l'Accord SPS, l'OMC fixe des contraintes sur les politiques des membres relatives à la sécurité sanitaire des aliments (contaminants bactériens, pesticides, inspection et étiquetage) ainsi qu'à la santé animale et végétale (ravageurs et maladies importés).

L' Accord sur les obstacles techniques au commerce est un traité international de l'Organisation mondiale du commerce. Il a été négocié lors du cycle d'Uruguay de l' Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce et est entré en vigueur avec la création de l'OMC à la fin de 1994. L'objet garantit que les négociations techniques et les normes, ainsi que les procédures d'essai et de certification, ne créer des obstacles inutiles au commerce".

L' Accord sur l'évaluation en douane , officiellement connu sous le nom d'Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT, prescrit les méthodes d'évaluation en douane que les Membres doivent suivre. Il adopte principalement l'approche de la « valeur transactionnelle ».

En décembre 2013, le plus grand accord au sein de l'OMC a été signé et connu sous le nom de Paquet de Bali .

Bureau du directeur général

Le siège de l'Organisation mondiale du commerce à Genève , en Suisse .

Les procédures de nomination du directeur général de l'OMC ont été mises à jour en janvier 2003 et prévoient des mandats quadriennaux. De plus, il y a quatre directeurs généraux adjoints. Au 13 juin 2018, sous la direction du directeur général Roberto Azevêdo , les quatre directeurs généraux adjoints sont :

Liste des directeurs généraux

Source : Site officiel

Nom Pays Terme
Peter Sutherland République d'Irlande Irlande 1995
Renato Ruggiero Italie Italie 1995-1999
Mike Moore Nouvelle-Zélande Nouvelle-Zélande 1999-2002
Supachai Panitchpakdi Thaïlande Thaïlande 2002–2005
Pascal Lamy La France La France 2005-2013
Roberto Azevêdo Brésil Brésil 2013-2021
Ngozi Okonjo-Iweala Nigeria Nigeria 2021–

Sélection du directeur général 2020

En mai 2020, le directeur général Roberto Azevedo a annoncé qu'il se retirerait le 31 août 2020. En octobre 2020, un processus de nomination et de sélection est actuellement en cours avec huit candidats et la sélection finale est attendue le 7 novembre 2020 avec le consensus. de 164 pays membres. Un fort consensus s'était formé autour de la candidature de Ngozi Okonjo-Iweala mais il est apparu le 28 octobre que la représentante américaine était opposée à sa nomination.

Les membres de l'OMC sont entrés dans l'histoire le 15 février 2021 lorsque le Conseil général est convenu par consensus de sélectionner Ngozi Okonjo-Iweala du Nigéria comme septième directeur général de l'organisation.

Wage prend ses fonctions le 1er mars 2021. Le Dr Okonjo-Iweala deviendra la première femme et la première Africaine à être choisie comme Directrice générale. Son mandat, renouvelable, expirera le 31 août 2025.

https://www.wto.org/english/news_e/news21_e/dgno_15feb21_e.htm

Budget

L'OMC tire la majeure partie des recettes de son budget annuel des contributions de ses Membres. Ceux-ci sont établis selon une formule basée sur leur part dans le commerce international.

2019 Top 10 des contributions des Membres au budget consolidé de l'OMC
Rang Pays CHF Pourcentage
1  États Unis 22.660.405 11,59 %
2  Chine 19 737 680 10,10 %
3  Allemagne 13 882 455 7,10%
4  Japon 7 896 245 4,04%
5  Royaume-Uni 7 446 595 3,81%
6  La France 7 440 730 3,81%
7  Corée du Sud 5.777.025 2,96%
8  Pays-Bas 5.745.745 2,94%
9  Hong Kong 5 427 080 2,78%
dix  Italie 5 096 685 2,61 %
Autres 94 389 355 48,28%
LE TOTAL 195 500 000 100,00 %

Critique

Bien que les tarifs et autres barrières commerciales aient été considérablement réduits grâce au GATT et à l'OMC, la promesse que le libre-échange accélérera la croissance économique, réduira la pauvreté et augmentera les revenus des personnes a été remise en question par de nombreux critiques. Certains sceptiques éminents citent l'exemple d' El Salvador . Au début des années 90, ils ont supprimé tous les obstacles quantitatifs aux importations et ont également réduit les tarifs. Cependant, la croissance économique du pays est restée faible. D'autre part, le Vietnam qui n'a commencé à réformer son économie qu'à la fin des années 1980, a connu un grand succès en décidant de suivre le modèle économique chinois et de libéraliser lentement tout en mettant en place des sauvegardes pour le commerce intérieur. Le Vietnam a largement réussi à accélérer la croissance économique et à réduire la pauvreté sans supprimer immédiatement d'importantes barrières commerciales.

L'économiste Ha-Joon Chang lui-même soutient qu'il existe un « paradoxe » dans les croyances néolibérales concernant le libre-échange parce que la croissance économique des pays en développement était plus élevée dans la période 1960-1980 par rapport à la période 1980-2000, même si ses politiques commerciales sont maintenant beaucoup plus libéral qu'avant. En outre, certains résultats de la recherche montrent que les nouveaux pays ne réduisent activement les barrières commerciales qu'après être devenus considérablement riches. D'après les résultats de l'étude, les critiques de l'OMC soutiennent que la libéralisation du commerce ne garantit pas la croissance économique et certainement pas la réduction de la pauvreté.

Les critiques ont également avancé l'idée que les avantages tirés du libre-échange facilité par l'OMC ne sont pas partagés également. Cette critique est généralement étayée par des récits historiques des résultats des négociations et/ou des données montrant que l'écart entre les riches et les pauvres continue de se creuser, en particulier en Chine et en Inde , où les inégalités économiques se creusent même si la croissance économique est très élevée. En outre, les approches de l'OMC visant à réduire les barrières commerciales peuvent nuire aux pays en développement. On craint qu'une libéralisation des échanges trop précoce sans barrières nationales importantes ne piège les économies en développement dans le secteur primaire, qui souvent ne nécessite pas de main-d'œuvre qualifiée. Et lorsque ces pays en développement décident de faire progresser leur économie en utilisant l'industrialisation, l'industrie nationale prématurée ne peut pas immédiatement monter en flèche comme prévu, ce qui rend difficile la concurrence avec d'autres pays dont les industries sont plus avancées.

Impacter

Des études montrent que l'OMC a stimulé le commerce. La recherche montre qu'en l'absence de l'OMC, le pays moyen serait confronté à une augmentation des droits de douane sur ses exportations de 32 points de pourcentage. Le mécanisme de règlement des différends de l'OMC est un moyen d'accroître le commerce.

Selon une étude de 2017 publiée dans le Journal of International Economic Law , « presque tous les accords commerciaux préférentiels (ACP) récents font explicitement référence à l'OMC, souvent des dizaines de fois dans plusieurs chapitres. De même, dans bon nombre de ces mêmes ACP, nous constatons que des portions substantielles de le langage d'un traité - parfois la majorité d'un chapitre - est copié mot à mot d'un accord de l'OMC... la présence de l'OMC dans les ACPr a augmenté au fil du temps. »

Voir également

Notes et références

Liens externes