Amendement Byrd (1971) - Byrd Amendment (1971)
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| Autres titres courts | Autorisation d'approvisionnement militaire de 1971 |
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| Titre long | Loi autorisant des crédits au cours de l'exercice 1972 pour l'acquisition d'aéronefs, de missiles, de navires de guerre, de véhicules de combat à chenilles, de torpilles et d'autres armes, ainsi que pour la recherche, le développement, les essais et l'évaluation pour les Forces armées, et prescrivant le personnel autorisé l'effectif de la Réserve sélectionnée de chaque composante de la Réserve des Forces armées, et à d'autres fins. |
| Surnoms | Loi de 1971 sur l'autorisation des crédits militaires |
| Adopté par | le 92e Congrès des États-Unis |
| Efficace | 17 novembre 1971 |
| Citations | |
| Loi publique | 92-156 |
| Statuts en général | 85 Stat. 423 alias 85 Stat. 427 |
| Codification | |
| Lois modifiées | Loi de 1939 sur les stocks de matériaux stratégiques et critiques |
| Titres modifiés | 50 USC : Guerre et défense nationale |
| Sections USC modifiées | 50 USC ch. 5, sous-chap. III § 98h-4 |
| Histoire législative | |
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L' amendement Byrd — du nom de son auteur, le sénateur Harry F. Byrd Jr. de Virginie — était un amendement de 1971 à la loi fédérale américaine sur les stocks de matériaux stratégiques et critiques . Il interdisait au gouvernement américain d'interdire l'importation de tout matériel stratégique en provenance d'un pays non communiste tant que l'importation du même matériel en provenance de pays communistes n'était pas non plus interdite. Bien qu'il n'ait pas ciblé de pays en particulier, il a eu pour effet – voulu par ses sponsors – de créer une exception à l'embargo américain contre la Rhodésie pour permettre l'importation de minerai de chromite de ce pays.
La Rhodésie, dirigée par un gouvernement minoritaire majoritairement blanc , n'était pas reconnue internationalement et sous un boycott commercial dirigé par les Nations Unies à partir de 1965 à la suite de sa déclaration unilatérale d'indépendance de la Grande-Bretagne. Avant le boycott, environ 40 pour cent du chrome américain provenait de Rhodésie, 40 pour cent de l' Union soviétique et les 20 pour cent restants d' Afrique du Sud , de Turquie , d' Iran et d'ailleurs. La Rhodésie possédait environ 67 pour cent des réserves mondiales de chrome, qui est un composant clé de l' acier inoxydable . Les États-Unis étaient autrefois un importateur majeur de chrome rhodésien, acquérant pour 5 millions de dollars en 1965, mais ont cessé toutes les importations à la suite de l'imposition de sanctions. La perte des importations en provenance de Rhodésie a conduit la part de l'Union soviétique dans les importations de chrome des États-Unis à atteindre un pic de 69 % en 1968.
Cette situation était considérée comme indésirable à la lumière des considérations de la guerre froide et était également combattue par un réseau américain de lobbyistes et de membres du Congrès pro-rhodésiens, soutenu par des entreprises industrielles américaines telles que Union Carbide qui avait tout à gagner financièrement d'une reprise des importations rhodésiennes. L'amendement Byrd, malgré le non-respect des sanctions de l'ONU, a été adopté par le Congrès des États-Unis pour permettre une reprise des importations de chrome rhodésien à partir du 1er janvier 1972. Il a été signé par le président Richard Nixon le 17 novembre 1971.
L'amendement a permis la reprise du commerce non seulement du chrome mais aussi du nickel et de l' amiante , les États-Unis ayant importé pour 13,3 millions de dollars des trois produits en 1972. Même si l'amendement a été déclaré une violation du droit international par Diggs c. Schultz en 1972 , le commerce du chrome s'est poursuivi ; en 1976, on estimait que la Rhodésie fournissait 17 pour cent des importations américaines de chrome.
La violation continue des sanctions a suscité une large condamnation et a nui aux relations avec les pays d'Afrique noire. Les libéraux américains et les groupes de défense des droits civiques s'y sont également opposés, mais l'administration Nixon était indifférente à leurs points de vue. L' administration de Gerald Ford a adopté une position légèrement opposée, le secrétaire d'État Henry Kissinger critiquant l'amendement dans un discours prononcé dans la capitale zambienne Lusaka , mais n'a pas fait grand-chose pour essayer de le renverser. Une tentative des libéraux du Congrès d'abroger l'amendement a été rejetée en 1975 par une marge de 187 voix contre 209.
Malgré l'opposition et les conclusions juridiques contre l'amendement, il n'a été abrogé qu'en mars 1977, lorsque le président nouvellement élu Jimmy Carter a réussi à pousser le Congrès à le faire. L'administration Ford s'était finalement retournée contre l'amendement au cours des derniers mois de 1976 et avait demandé son abrogation. Le succès de l'administration Carter à persuader le Congrès d'accepter cela était dû dans une large mesure à un effondrement du soutien de l'industrie à l'amendement, car il avait eu pour effet secondaire de laisser entrer plus de ferrochrome que de chrome brut et avait provoqué l'effondrement de la moitié de l'industrie américaine du ferrochrome.
Le gouvernement rhodésien a cherché à montrer courageusement la perte du marché américain, en annonçant qu'elle aurait peu d'impact économique, mais cela a eu un impact significatif sur le moral du gouvernement minoritaire blanc.
Les références
Liens externes
- Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Richard Nixon: "Déclaration sur la signature du projet de loi d'autorisation des crédits militaires.," 17 novembre 1971" . Le projet de la présidence américaine . Université de Californie - Santa Barbara.