Conférence de Dartmouth - Dartmouth Conference

Conférence de Dartmouth
Conférence de Dartmouth
	Une réunion d'un groupe de travail de Dartmouth à Moscou, 2008
Statut	actif
Genre	Conférences
La fréquence	Irrégulièrement
Pays	États-Unis – Union soviétique / Russie
Années actives	54 ans, 149 jours
Inauguré	28 octobre 1960
Fondateur	Cousins normands
Le plus récent	30 octobre 2015

La conférence de Dartmouth est le plus long dialogue bilatéral continu entre des représentants américains et soviétiques (maintenant russes ). La première conférence de Dartmouth a eu lieu au Dartmouth College en 1961. Les conférences suivantes ont eu lieu jusqu'en 1990. Elles ont été relancées en 2014 et se poursuivent aujourd'hui. Les groupes de travail créés sous les auspices de la conférence principale ont continué à travailler après l'arrêt de la conférence principale. Le Groupe de travail sur les conflits régionaux a étendu le modèle de dialogue soutenu , basé sur l'expérience de Dartmouth, aux conflits au Tadjikistan et au Haut-Karabakh . Dartmouth a inspiré un certain nombre d'autres dialogues dans l'ex-Union soviétique et ailleurs, dont beaucoup sous les auspices du Sustained Dialogue Institute et de la Kettering Foundation .

Origine

Cousins normands

La conférence de Dartmouth a été lancée par Norman Cousins , rédacteur en chef de la Saturday Review of Literature et membre fondateur du National Committee for a Sane Nuclear Policy (SANE). S'adressant au présidium du Comité soviétique pour la paix en juin 1959, il proposa que les citoyens des États-Unis et de l'Union soviétique se rencontrent pour avoir des discussions informelles afin d'élargir les contacts et d'explorer les domaines de discorde entre eux. Après avoir discuté de l'idée avec le président Eisenhower plus tard cette année-là, Cousins a commencé à organiser une réunion entre des citoyens éminents des deux pays.

Avec Philip Mosely, professeur à Columbia, il a organisé la partie américaine de la conférence. Le Comité de paix soviétique a organisé le côté soviétique de la première conférence et plusieurs qui ont suivi. La Fondation Ford a apporté un soutien financier à la partie américaine.

Cette première conférence eut lieu en octobre 1960 sur le campus du Dartmouth College . Il a commencé à définir le modèle pour les conférences qui ont suivi. Les discussions ont porté sur la plupart des questions alors importantes dans les relations américano - soviétiques . Comme plus tard, ils ont été tenus secrets.

Conférences sur la guerre froide

Plusieurs choses distinguaient les conférences de Dartmouth des autres qui rassemblaient Soviétiques et Américains. D'une part, les participants venaient d'horizons divers. Les participants américains à la première conférence comprenaient Agnes DeMille , la chorégraphe ; Walter Rostow , alors assistant de John F, Kennedy ; Grenville Clark , un éminent avocat ; et le sénateur William Benton du Connecticut. La délégation soviétique était dirigée par un éminent dramaturge, Oleksandr Korniychuk et comprenait un chimiste, un compositeur et un historien. Les conférences suivantes comprenaient des membres du Congrès, des universitaires éminents, des industriels et d'anciens diplomates, mais aussi Marian Anderson et Arthur Miller .

Après les premières conférences, les délégations soviétiques étaient moins diverses, mais se sont élargies après que la société soviétique a commencé à s'ouvrir après que Mikhaïl Gorbatchev est devenu secrétaire général du Parti communiste en 1985. Du côté soviétique, de nombreux participants provenaient d'instituts à orientation politique comme ISKAN, y compris l' Institut d'économie mondiale et de relations internationales (IMEMO) et l' Institut d'études orientales .

La discussion d'un large éventail de sujets était une autre qualité distinctive de Dartmouth. Alors que les conférences Pugwash , par exemple, se concentraient sur le désarmement nucléaire, Dartmouth couvrait l'ensemble des relations soviéto-américaines. Le contrôle des armements et le désarmement étaient prédominants, tout comme l'état de la relation elle-même. Le commerce était fréquemment évoqué, de même que les conflits dans le Tiers-Monde, source permanente de discorde pendant la guerre froide. Même les problèmes environnementaux ont été abordés.

Au début, les conférences n'avaient pas pour objectif explicite d'influencer les politiques. Mais cela avait changé par Dartmouth V en 1969. Il cherchait à influencer la politique à travers des réunions avec des responsables, des contacts disponibles pour les participants. Les résultats des conférences étaient fréquemment communiqués directement aux fonctionnaires. Chaque conférence incluait des rencontres avec des responsables soviétiques ou américains. De plus, à plusieurs reprises, les participants américains ont reçu au préalable des briefings officiels. En effet, en 1981, au début de l' administration Reagan , le secrétaire d'État Alexander Haig a suggéré des points sur lesquels les Américains devraient insister dans leurs discussions à Dartmouth XIII. De plus, des membres du Congrès y ont souvent participé, ainsi que d'anciens responsables de l' exécutif .

Des participants comme Georgy Arbatov et Yevgeny Primakov étaient bien connectés dans la hiérarchie soviétique. De plus, dès la première conférence, des rapports furent envoyés aux plus hautes sphères de la bureaucratie soviétique, comme l'attesta Primakov.

À partir de 1970, la Fondation Kettering a assumé la responsabilité principale des conférences de Dartmouth du côté américain. Du côté soviétique, ce rôle a été assumé par le Comité de paix soviétique , rejoint par l' Institut d'études américaines et canadiennes (ISKAN), un arrangement qui a duré jusqu'à la fin de la guerre froide.

Dartmouth XVII était la dernière conférence tenue avant l' effondrement de l'Union soviétique en 1991. Après cela, le travail de Dartmouth s'est poursuivi, mais il a été réalisé sous les auspices du Groupe de travail sur les conflits régionaux et de la Fondation Kettering . Dans le nouveau siècle, le Sustained Dialogue Institute a repris une grande partie de ce que le groupe de travail avait fait.

La conférence de Dartmouth renaît

En 2014, immédiatement après le déclenchement du conflit armé dans l'est de l'Ukraine, dans lequel des combattants et des équipements lourds russes ont rapidement été engagés, les contacts américano-russes au niveau officiel ont cessé. Les commissions présidentielles bilatérales créées par les présidents Medvedev et Obama en 2009, en grande partie en tant que mécanisme de gestion des conflits, ont été suspendues. Les États-Unis et l'Europe ont imposé des sanctions à la Russie, qui a imposé ses propres sanctions en représailles. Le résultat était que ni les canaux officiels ni informels, basés sur les citoyens, n'étaient disponibles pour trouver des moyens créatifs de sortir de ce qui semblait pour beaucoup être une nouvelle guerre froide en développement rapide.

Forte de son rôle historique, la Fondation Kettering a proposé à Vitaly Naumkin et Harold Saunders , coprésidents du Groupe de travail sur les relations États-Unis-Russie, de renouveler les conférences de Dartmouth. Pour assurer l'efficacité de ces conférences, chaque partie a sollicité et obtenu un soutien pour ce processus aux plus hauts niveaux de leurs gouvernements. Contrairement aux antécédents plus professionnels des membres du groupe de travail, les participants à cette conférence renouvelée de Dartmouth ont réuni des personnalités éminentes d'horizons très divers afin de représenter de manière plus adéquate et convaincante la pensée publique.

Depuis 2014, le contingent russe est coprésidé par Vitaly Naumkin, directeur de l' Institut des études orientales , et Yuri Shafranik , ancien ministre de l'Énergie. L'organisme des États-Unis a été dirigé par l'ancien ambassadeur des États-Unis en Russie, James Franklin Collins .

Dartmouth XVIII s'est réuni en novembre 2014 sur le campus de la Fondation Kettering à Dayton, OH. Après une discussion vigoureuse des inquiétudes exprimées par chaque partie au sujet des actions de l'autre, les participants se sont concentrés sur l'identification des étapes qui pourraient être entreprises conjointement pour réinjecter des éléments positifs dans la relation. Une proposition d'efforts conjoints dans le domaine médical est en cours ainsi que plusieurs autres projets. Rencontre avec des responsables américains à Washington, DC, à la suite de la conférence, les participants ont été encouragés par un haut responsable du département d'Etat à poursuivre la réunion, car "vous êtes les seules discussions bilatérales en cours aujourd'hui dans cette relation critique".

En réponse à une proposition de nos confrères russes, Dartmouth XIX s'est réuni en mars 2015 à Souzdal, en Russie. Le contexte de cette réunion a été façonné par la forte baisse des prix du principal produit d'exportation de la Russie, le pétrole ; des divergences de plus en plus vives sur l'Ukraine et de nombreuses autres questions ; et les appels des voix russes influentes que la Russie abandonne tous les efforts pour devenir une partie intégrante du monde euro-atlantique. Dans ce contexte, comme le note le rapport de la délégation américaine, « Des éléments puissants et influents des dirigeants russes, comme ils nous l'ont affirmé et réaffirmé, continuent de considérer la Russie comme faisant partie de la communauté euro-atlantique au sens large. Cependant, La Russie a également ses propres relations régionales, ses intérêts, sa culture, son histoire, ses traditions et ses valeurs qu'elle exige le respect." Dans leur rapport conjoint, les participants ont formulé un certain nombre de recommandations concrètes. Celles-ci comprenaient, 1) la convocation des commissions présidentielles bilatérales, notant que leur absence en période de crise était « un prix élevé à payer » ; 2) la convocation du conseil militaire OTAN-Russie ; 3) renforcer le régime de contrôle des armes conventionnelles en Europe ; 4) approfondir le dialogue Lavrov/Kerry sur la Syrie dans le but de se coordonner ou au moins de se tenir mieux informés de nos approches et stratégies ; et 5) en ce qui concerne l' État islamique , créer un groupe de contact pour travailler sur des approches communes sur des questions telles que le contrôle des flux de combattants, le financement et éventuellement le partage d'idées sur la question sensible du rôle de la Turquie dans ce conflit.

Dartmouth XX s'est réuni à Airlie House à Warrenton , en Virginie, fin octobre 2015 pour poursuivre ses travaux sur le vaste programme des relations américano-russes.

Groupes de travail

Au cours des années 1970, les conférences en étaient venues à inclure de petites réunions axées sur des questions particulières. Ceux-ci s'étaient avérés utiles. L'idée de créer des groupes de travail pour discuter de problèmes particuliers entre les conférences a été soulevée à Dartmouth IX en 1975. Mais ce n'est qu'au début des années 1980 que les groupes de travail ont commencé à se réunir régulièrement. Ils sont venus faire certains des travaux les plus importants associés à la Conférence de Dartmouth.

Le groupe de travail sur les conflits régionaux

Le groupe de travail sur les conflits régionaux s'est réuni pour la première fois en 1982. Il était dirigé par Evgeny Primakov du côté soviétique et Harold Saunders du côté américain jusqu'à ce que Primakov parte pour occuper un poste de direction sous Gorbatchev . Sa place a été prise par Gennadi Chufrin, un universitaire de l' Institut d'études orientales de l'Académie des sciences de Russie . La Task Force s'est réunie régulièrement jusqu'en 2001, puis a travaillé directement sur les conflits au Tadjikistan et sur le Haut-Karabakh .

Le groupe de travail avait des qualités différentes de celles trouvées lors des conférences principales. Les réunions étaient plus fréquentes, se réunissant deux fois par an jusqu'après l'effondrement de l'Union soviétique. Les participants changeaient moins souvent. Selon Saunders, ces qualités ont permis aux discussions de devenir plus analytiques et d'amorcer un processus qui, selon lui, pourrait être important dans la résolution des conflits.

En partie à cause de cela, l'expérience de Saunders au sein du Groupe de travail sur les conflits régionaux l'a amené à développer une approche en cinq étapes de la résolution des conflits internationaux qu'il a appelée « Dialogue soutenu ». Cette approche est devenue la base de plusieurs initiatives qui ont découlé de Dartmouth.

Immédiatement après la guerre russo-géorgienne en 2008, le groupe de travail sur les conflits régionaux a lancé une nouvelle série de réunions axées sur les questions clés des relations américano-russes, de l'Ukraine et de la Géorgie à l'Afghanistan, la Syrie et l' État islamique . Se réunissant environ tous les six mois, ce groupe de travail a tenu la 12e de ces nouvelles réunions en juillet 2015, en se concentrant sur l'Afghanistan. Il convoquera sa 13e réunion en janvier 2016 pour discuter des interactions entre les deux pays en Syrie et de leurs implications pour nos relations bilatérales. Comme pour la conférence plus large, chaque groupe de travail produit un ensemble spécifique de recommandations qui sont communiquées conjointement aux deux gouvernements lors de réunions en face à face.

D'autres groupes de travail

L'influence du groupe de travail sur les conflits régionaux est devenue essentielle à Dartmouth, surtout après la fin de la guerre froide et l'effondrement de l'Union soviétique. Mais plusieurs autres groupes de travail se sont réunis au cours des années 1980 et au début des années 1990.

L'Arms Control Task Force a commencé à se réunir en avril 1983 sous la direction de Paul Doty et Georgy Arbatov . Il s'est réuni 15 fois au total en dix ans, mettant fin à ses travaux en 1992. Les sujets des discussions reflétaient les principaux enjeux des discussions officielles qui se déroulaient à l'époque. Ceux-ci comprenaient le contrôle des armes nucléaires, chimiques et conventionnelles, la dénucléarisation, la défense antimissile et la sécurité en Europe. Une mesure de la coopération que les deux parties ont réalisée était qu'en 1986, Arbatov a fait des copies des propositions soviétiques sur le contrôle des armements qui avaient été faites au sommet de Reykjavik . Il avait été membre de la délégation soviétique qui s'était rendue en Islande. Après la chute du mur de Berlin , la discussion du groupe de travail a commencé à inclure des sujets supplémentaires, tels que l' expansion de l'OTAN et la prolifération nucléaire face à la dispersion des armes soviétiques entre la Russie , l' Ukraine , la Biélorussie et le Kazakhstan .

Un groupe de travail sur les relations politiques s'est réuni à deux reprises en 1986 et à deux reprises en 1988 avant sa dernière réunion en janvier 1989. Il a été chargé d'examiner les perspectives des relations entre les deux pays et les obstacles à leur amélioration. Les changements dans la pensée soviétique qui se produisaient alors alors que la perestroïka et la glasnost prenaient de l'ampleur ont été au premier plan des discussions et ont contribué à faire avancer l'ordre du jour, mais les discussions ont porté sur des événements dans les deux pays. Les réunions à Washington et à Moscou ont été suivies par des membres du Congrès .

Un groupe de travail sur les relations économiques ne s'est réuni qu'une seule fois, en 1988. L'un des résultats de la réunion a été que les membres américains du groupe de travail ont pu contribuer aux efforts déployés par les Soviétiques pour rédiger une loi sur les coentreprises. Le groupe de travail sur l'Afrique australe a abordé les problèmes de la région en 1984, 1985 et 1987, lorsque la région était une zone de conflit suffisamment importante dans les relations américano-soviétiques pour justifier des discussions séparées.

Dialogues inspirés de la Conférence de Dartmouth

En grande partie grâce au travail continu effectué par Harold Saunders, le Groupe de travail sur les conflits régionaux et la Fondation Kettering , le modèle de dialogue soutenu inspiré de Dartmouth a été utilisé par des groupes dans plusieurs conflits.

Le groupe de travail sur les conflits régionaux a lui-même organisé le dialogue intertadjik avec des participants des deux côtés du conflit dans le but de voir si le cadre du dialogue soutenu pouvait être utilisé pour concevoir un processus de paix. Les membres du groupe de travail ont mis fin à leur implication directe en 2005, mais le dialogue s'est poursuivi pendant plusieurs années sous d'autres auspices. Il a également élargi son activité aux discussions passées entre les participants pour inclure la création d'une ONG, le Comité public pour les processus démocratiques (PCDP) conçu pour créer un dialogue sur les problèmes quotidiens aux niveaux local et régional.

Le groupe de travail sur les conflits régionaux a poursuivi son expérimentation du dialogue soutenu dans les conflits entre l' Arménie et l' Azerbaïdjan sur le Haut-Karabakh . Le groupe, composé à la fois d'Azéris et d'Arméniens, s'est réuni en douze sessions d'octobre 2001 à décembre 2007. Ils ont élaboré un cadre pour un règlement, qui n'a pas été adopté par les deux gouvernements, mais qui fait pourtant partie du dialogue politique dans la région. .

En 2010, le Carnegie Endowment for International Peace a créé le Groupe de travail sur la résolution des conflits en Transnistrie en partenariat avec la Fondation Friedrich Ebert , l'Institut de politique mondiale en Ukraine et l' Institut de l'économie mondiale et des relations internationales de l'Académie des sciences de Russie. Le groupe de travail a été modelé sur Dartmouth. Il s'est réuni quatre fois entre 2010 et 2013.

Institut du dialogue soutenu

L' Institut international pour un dialogue soutenu (plus tard rebaptisé Institut pour un dialogue soutenu) a été créé en 2002 pour poursuivre le travail commencé par le Groupe de travail sur les conflits régionaux. Il a repris là où le groupe de travail s'était arrêté avec le dialogue intertadjik et le dialogue sur le Haut-Karabakh . Il a également créé plusieurs dialogues à lui seul, au Moyen-Orient, en Afrique australe et en Irak. Il a également étendu le dialogue aux campus universitaires américains par le biais du Sustained Dialogue Campus Network (SDCN).

Le nouveau Dartmouth

Au début du nouveau siècle, la Fondation Kettering a essayé une approche différente du dialogue russo-américain, qui a été qualifiée de New Dartmouth. En s'appuyant sur le travail qu'il a longtemps fait sur la délibération publique aux États-Unis et utilisé par les National Issues Forums , trois groupes se sont réunis pour encadrer les enjeux dans les relations entre les deux pays. Ensuite, 25 groupes à travers le pays ont utilisé ce cadre pour discuter de la relation.

Dans le même temps, deux organisations russes, le Centre russe pour l'éducation à la citoyenneté et la Fondation pour le développement de la culture civique, ont organisé 70 forums similaires à travers la Russie. Ils ont discuté d'un cadre contrasté développé à partir de la version américaine. Les résultats de ces délibérations publiques ont ensuite fait partie de l'ordre du jour des nouvelles sessions de Dartmouth, qui se sont tenues entre 2003 et août 2008, lorsque ce travail a trouvé une nouvelle place dans les bibliothèques russes et le réseau des forums sur les problèmes nationaux, tandis que des questions politiques plus larges étaient à nouveau abordées. par le groupe de travail recentré sur les conflits régionaux.

Lieux et dates

Dartmouth I – Hanovre, New Hampshire , États-Unis, 29 octobre – 4 novembre 1960
Dartmouth II – Nizhnaya Oreanda, Crimée , URSS, 21-28 mai 1961
Dartmouth III – Andover, Massachusetts , États-Unis, 21-27 octobre 1962
Dartmouth IV – Leningrad , URSS, 21-31 juillet 1964
Dartmouth V – Rye, New York , États-Unis 13-18 janvier 1969
Dartmouth VI – Kiev , Ukraine, URSS, 12-16 juillet 1971
Dartmouth VII – Hanovre, New Hampshire , États-Unis, du 2 au 7 décembre 1972
Dartmouth VIII – Tbilissi , RSS de Géorgie, URSS, 21-24 avril 1974
Dartmouth IX – Moscou , URSS, 3-5 juin 1975
Dartmouth X – Rio Rico, Arizona , États-Unis, 30 avril – 2 mai 1976
Dartmouth XI – Jurmala , Lettonie, URSS, 8-13 juillet 1977
Dartmouth XII – Williamsburg, Virginie , États-Unis, du 3 au 7 mai 1979
Conférence sur le leadership de Dartmouth – Bellagio , Italie, 22-26 mai 1980
Dartmouth XIII – Moscou , URSS, 16-19 novembre 1981
Dartmouth XIV – Hanovre, New Hampshire , États-Unis, 14-17 mai 1984
Dartmouth XV – Bakou , Azerbaïdjan, URSS, 13-17 mai 1986
Dartmouth XVI – Austin, Texas , États-Unis, 25-29 avril 1989
Dartmouth XVII – Leningrad, URSS, 22-27 juillet 1990
Dartmouth XVIII – Dayton, Ohio , 3-7 novembre 2014
Dartmouth XIX – Souzdal , Russie, 23-26 mars 2015
Dartmouth XX - Airlie House , Virginie et Washington DC, 27-30 octobre 2015
Dartmouth XXI - Zavidovo , Russie, mai 2016
Dartmouth XXII - Aspen Wye Plantation , Maryland et Washington DC, 1er-3 novembre 2016

Liste partielle des participants notables

Les participants notables aux conférences comprennent :

Voir également

Remarques

Lectures complémentaires

Cousins, Norman (1972). Le triumvirat improbable : John F. Kennedy, Pope John, Nikita Khrouchtchev ([1er éd.] éd.). New York : WW Norton. ISBN 978-0393053968.
Evangelista, Matthieu (2002). Forces non armées : le mouvement transnational pour mettre fin à la guerre froide (éd. réimprimé). Ithaca, NY [ua] : Cornell Univ. Presse. ISBN 978-0801487842.
Richmond, Yale (2003). Echange culturel & Guerre froide : lever le rideau de fer . Parc universitaire : Presse universitaire d'État de Pennsylvanie. ISBN 978-0271025322.
Saunders, Harold H. (2005). La politique est une question de relation : un modèle pour le siècle des citoyens (1. éd.). New York : Palgrave Macmillan. ISBN 1403971455.
Saunders, Harold H. (1999). Un processus de paix public : un dialogue soutenu pour transformer les conflits raciaux et ethniques (1ère éd.). New York : Presse de rue Martin. ISBN 0312219393.
Voorhees, James. (1998) The Dartmouth Conference: The Influence of a Transnational Community on US-Soviet Relations, 1960–1991 , document présenté à la Convention annuelle de l'International Studies Association.

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