Divulgation et service d'interdiction - Disclosure and Barring Service
Coordonnées : 53°24′28.1″N 2°59′21.3″W / 53.407806°N 2.989250°W
 | |
| Présentation de l'agence | |
|---|---|
| Formé | 1er décembre 2012 |
| Agences précédentes | |
| Dirigeant d'agence | |
| Site Internet | www |
Le Disclosure and Barring Service ( DBS ) est un organisme public non ministériel du ministère de l' Intérieur du Royaume-Uni . Le DBS permet aux organisations des secteurs public , privé et bénévole de prendre des décisions de recrutement plus sûres en identifiant les candidats qui peuvent ne pas convenir à certains travaux, en particulier impliquant des enfants ou des adultes vulnérables , et offre un accès plus large aux informations sur les casiers judiciaires grâce à son service de divulgation pour l' Angleterre et Pays de Galles .
Le DBS a été formé en 2012 en fusionnant les fonctions du Criminal Records Bureau (CRB) et de l' Independent Safeguarding Authority (ISA) en vertu de la loi de 2012 sur la protection des libertés . Le DBS a commencé à fonctionner le 1er décembre 2012. Il opère à partir de Liverpool et de Royal Wootton Bassett . Ses agences équivalentes sont Disclosure Scotland en Écosse et Access Northern Ireland en Irlande du Nord , bien que des condamnations de toutes les régions du Royaume-Uni y figurent.
Contexte juridique
C'est une obligation légale au Royaume-Uni pour les employeurs d'activités réglementées d'informer le DBS si une personne quitte ou change d'emploi en raison d'avoir causé du tort à quelqu'un. C'est une infraction pour toute personne qui a été interdite par le DBS de travailler ou de postuler pour travailler dans une activité réglementée (qu'elle soit rémunérée ou volontaire) avec le groupe (enfants ou adultes) dont elle est interdite. C'est également une infraction pour un employeur d'employer sciemment une personne interdite dans une activité réglementée avec le groupe dont elle est exclue.
Une organisation autorisée à poser des questions exemptées (en vertu de la loi de 1974 sur la réhabilitation des délinquants ) doit s'inscrire auprès du DBS ou d'un organisme parapluie DBS enregistré avant de pouvoir demander un contrôle DBS sur un demandeur. Le demandeur s'adresse au DBS avec sa demande contresignée par l'organisation enregistrée ou l'organisme parapluie du DBS. Le casier judiciaire du demandeur est ensuite consulté à partir de l' Ordinateur national de la police (PNC), ainsi que vérifié, le cas échéant, par rapport aux listes de personnes considérées comme inaptes à travailler avec des enfants et des personnes vulnérables tenues par la DBS (anciennement tenues par l' Autorité indépendante de sauvegarde . Une copie du certificat rempli est envoyée à l'adresse du domicile du demandeur.
Si un individu ou une organisation a des préoccupations en matière de protection concernant un membre du personnel, il peut adresser une recommandation de protection au DBS qui travaillera avec plusieurs agences pour évaluer si cet individu devrait être interdit de travailler dans une activité réglementée avec des enfants et/ou des groupes vulnérables.
Le Bureau du casier judiciaire a été créé en vertu de la partie V de la loi de 1997 sur la police et a été lancé en mars 2002, suite aux préoccupations du public concernant la sécurité des enfants, des jeunes et des adultes vulnérables. Il s'est avéré que les forces de police britanniques n'avaient pas les capacités ou les ressources adéquates pour traiter régulièrement et remplir le grand nombre de vérifications de casiers judiciaires demandées en temps opportun, de sorte qu'une agence dédiée a été mise en place pour administrer cette fonction.
Les employeurs et les agences de travail temporaire ont déploré le temps qu'il faut pour qu'un travailleur soit autorisé par le DBS et dans un effort pour réduire les temps d'attente, le gouvernement a autorisé la mise en place de "Adult First".
Histoire
En mai 2002, le ministère de l'Éducation a commencé à tenir une liste des personnes qui ne sont pas aptes à travailler avec des enfants. Cette liste s'appelait à l'origine Liste 99 , plus tard nommée ISA Children's Barred List (tenue par l' Independent Safeguarding Authority ) et enfin, DBS Children's Barred List (tenue par le Disclosure and Barring Service.
En vertu de la loi sur les normes de soins (2000), le ministère de la Santé a introduit une version pour adultes de la liste 99 nommée « POVA first » le 26 juillet 2004, elle a ensuite été renommée « ISA Adult First » et enfin ; « DBS pour adultes d'abord ». Les services Adult first et List 99 permettent aux organismes enregistrés (lorsqu'ils sont éligibles) de vérifier si un demandeur apparaît sur la liste DBS pour adultes ou pour enfants via le système de vérification en ligne, ce qui prend environ deux jours ouvrables. Si le chèque est net, l'organisation peut employer provisoirement le demandeur, sous réserve d'un encadrement accru, jusqu'au retour par voie postale de la divulgation complète.
Le 17 juin 2013, un service de mise à jour DBS a été lancé, destiné à faciliter la demande de vérification de casier judiciaire et à générer d'importantes économies.
Le 1er février 2018, le National Audit Office a publié un rapport d'enquête très critique à l'égard du DBS.
En 2009, le ministère de l'Intérieur a lancé un programme visant à accroître l'efficacité des services de sauvegarde. Les principaux objectifs du programme étaient de réduire le coût de fonctionnement du service de divulgation, grâce à l'utilisation par les clients d'un nouveau service de mise à jour moins cher plutôt que de continuer à utiliser les types existants de certificats de divulgation. Le ministère de l'Intérieur s'attendait à ce que 2,8 millions d'utilisateurs payants utilisent le nouveau service de mise à jour d'ici 2017-2018, mais il n'a pas été testé sur le marché et le nombre réel d'utilisateurs est d'environ un million.
Selon l'enquête du National Audit Office, le programme de modernisation a maintenant trois ans et demi de retard et les coûts prévus ont augmenté de 229 millions de livres sterling. DBS négocie actuellement avec son entrepreneur, Tata Consultancy Services, au sujet des retards.
Le programme de modernisation et le service de mise à jour devaient augmenter la facilité et la fréquence de contrôle des personnes, améliorant ainsi la protection. Mais le ministère de l'Intérieur et le DBS ne savent pas combien de personnes ont été empêchées de travailler avec des enfants ou des adultes vulnérables grâce à l'utilisation de ces informations.
Processus de demande de DBS
Le processus par lequel le DBS fournit les données du casier judiciaire est appelé certificat DBS ou contrôle DBS (anciennement contrôle CRB ). Il existe quatre niveaux de vérifications DBS, Basic , Standard , Enhanced et Enhanced with bard list checks (pour les divulgations de base, voir Disclosure Scotland ). Les contrôles de base DBS peuvent être obtenus par les membres du public, mais les contrôles renforcés ne sont disponibles que pour les organisations et uniquement pour les professions, bureaux, emplois, travaux et occupations énumérés dans l'ordonnance sur les exceptions (1975) à la loi de 1974 sur la réadaptation des délinquants, telle que modifiée par la loi de 2012 sur la protection des libertés. En janvier 2018, des contrôles DBS « de base » ont été introduits.
Vérification DBS de base
Le contrôle de base du DBS révélera toutes les condamnations ou avertissements conditionnels jugés non dépensés conformément à la loi de 1974 sur la réhabilitation des délinquants . L'objectif est que ce service réduise le besoin de contrôles standard ou améliorés inutiles et inéligibles. Les chèques DBS de base peuvent être obtenus par la personne en ligne via le site Web DBS ou par l'intermédiaire d'un tiers enregistré connu sous le nom d'« organisation responsable ».
Contrôle DBS standard
Le contrôle DBS standard est principalement destiné aux postes à haute responsabilité (par exemple, la comptabilité et la sécurité). Les certificats standard révèlent les détails de toutes les condamnations, mises en garde, réprimandes et avertissements que le demandeur a reçus, qui ne sont pas éligibles au filtrage. Un contrôle standard ne peut être demandé que si le poste du demandeur est spécifié dans le Rehabilitation of Offenders Act 1974 (Exceptions) Order 1975, tel que modifié.
Vérification DBS améliorée
Les chèques DBS améliorés concernent des postes impliquant certaines activités telles que l'enseignement à des enfants ou le traitement d'adultes et peuvent également être obtenus pour certaines autres professions (par exemple, nominations judiciaires, agents de la RSPCA). Un contrôle renforcé ne peut être demandé que si le poste du demandeur est spécifié à la fois dans l'ordonnance de 1975 sur la réhabilitation des délinquants (Exceptions) et dans la loi de 1997 sur la police.
En plus des informations fournies sur un certificat standard, le certificat amélioré implique un contrôle supplémentaire auprès de la police, qui vérifie si d'autres informations sont détenues dans le dossier qui peuvent être pertinentes (par exemple, des informations qui n'ont pas conduit à une condamnation pénale mais peut indiquer un danger pour les groupes vulnérables). La police décide quelles informations supplémentaires (le cas échéant) seront ajoutées au certificat à l'aide du cadre d'assurance qualité.
La participation des forces de police locales peut signifier qu'un contrôle amélioré peut prendre beaucoup plus de temps qu'un contrôle standard.
Amélioré avec les vérifications de la liste bloquée
Cela inclut tout ce que fait le certificat amélioré, ainsi qu'une vérification de la liste d'interdiction DBS appropriée. Il existe deux listes interdites DBS : une pour les adultes et une pour les enfants. Les listes contiennent des informations indiquant si le demandeur est interdit de travailler avec l'un ou l'autre des deux groupes. Une personne ne peut être vérifiée par rapport à une ou aux deux listes interdites que si son poste est classé comme une « activité réglementée » avec des enfants et/ou des adultes en vertu de la loi de 2006 sur la protection des groupes vulnérables, telle que modifiée.
Filtration
À partir du 29 mai 2013, le DBS a commencé à « filtrer » certaines informations criminelles d'un certificat DBS si elles respectaient les directives énoncées dans l'ordonnance de 1975 sur la réhabilitation des délinquants (Exceptions) (Amendement) (Angleterre et Pays de Galles) de 2013
Service de mise à jour
Le 17 juin 2013, le service de mise à jour DBS a été lancé, destiné à faciliter la demande de vérification de casier judiciaire et à générer d'importantes économies. Pour un montant de 13 £ par an (ou gratuit pour les bénévoles), les candidats peuvent utiliser un certificat plus d'une fois dans un secteur où le niveau de divulgation, les détails de la main-d'œuvre, les vérifications de la liste d'interdiction et le statut de bénévole sont les mêmes ; un employeur avec l'accord pour effectuer un contrôle de mise à jour DBS et le consentement du sujet peut, gratuitement, vérifier que le certificat existant est à jour, et doit vérifier l'identité du demandeur et l'authenticité du certificat.
Délai et précision
Le DBS respecte un certain nombre de normes pour le service de vérification des casiers judiciaires et l'exactitude des cas.
Des normes de service de performance sont également convenues entre le DBS et les unités de divulgation de la police.
Commentaires
Le CRB devait s'associer à l'ISA pour administrer le nouveau système de contrôle et d'exclusion à partir de 2009. Celui-ci a été suspendu en 2010 dans l'attente d'un examen à la suite des élections générales de 2010 .
Cet examen a été publié en février 2011, faisant des recommandations pour la fusion du Bureau du casier judiciaire et de l'Autorité de sauvegarde indépendante en un nouvel organisme public non ministériel , le Service de divulgation et d'interdiction, chargé d'interdire les personnes et de procéder à des vérifications de casier judiciaire. En vertu de la loi de 2012 sur la protection des libertés , le DBS ne nécessite pas d'enregistrement et aucun détail n'est conservé dans une base de données.
Les procédures du CRB ont été resserrées à la suite du procès des meurtres de Soham . Ian Huntley, un ancien gardien, a été reconnu coupable du meurtre de deux filles d'une école primaire du Cambridgeshire en 2002. Huntley avait été soupçonné d'une série d'infractions, notamment de viol , d' attentat à la pudeur et de cambriolage . Sa seule condamnation avant les meurtres était pour conduite d'une moto non assurée et sans permis, mais une accusation de cambriolage était restée au dossier. En janvier 2006, à la suite de controverses résultant de cas où du personnel avait été embauché par les écoles avant qu'un contrôle complet du CRB n'ait été effectué, le ministère de l'Éducation et des Compétences a déclaré : la personne est placée dans une école. Huntley avait été embauché en novembre 2001, avant l'entrée en vigueur du CRC.
Le sociologue Frank Furedi a déclaré que les contrôles CRB ne peuvent fournir une « garantie absolue que les enfants seront en sécurité avec un adulte particulier », et que leur utilisation a créé une atmosphère de suspicion et « empoisonne » les relations entre les générations, avec de nombreux les parents se trouvant considérés comme des « agresseurs potentiels d'enfants ». Les restrictions imposées par le processus de vérification du CRB auraient contribué à une pénurie de bénévoles adultes dans des organisations telles que Girlguiding UK .
- En février 2004, le National Audit Office a critiqué le CRB pour des retards « énormes ».
- En mai 2006, le ministère de l' Intérieur a révélé qu'environ 2 700 personnes avaient été étiquetées à tort comme des criminels lors des contrôles.
En 2009, la divulgation améliorée du CRB a été critiquée pour avoir inclus les détails de tout contact mineur qu'un individu a eu avec la police, même lorsqu'aucune mesure formelle n'a été prise contre eux.