Aire de conservation autochtone et communautaire - Indigenous and community conserved area

Les aires de conservation autochtones et communautaires ( APAC ), ou territoires et zones de conservation des peuples autochtones et des communautés, sont des espaces de facto gouvernés par des peuples autochtones ou des communautés locales avec des résultats manifestement positifs pour la conservation de la diversité biologique et culturelle. Dans les APAC, la poursuite, le renouveau ou la modification des pratiques traditionnelles (dont certaines sont d'origine ancienne) et/ou de nouvelles initiatives réussissent à protéger et restaurer les ressources naturelles et les valeurs culturelles face à de nouvelles menaces ou opportunités. Certaines APAC sont situées dans des écosystèmes éloignés qui ont eu une influence humaine minimale, tandis que d'autres englobent des zones de réglementations et d' ampleurs diverses dans des régions fortement affectées ou modifiées par l'occupation humaine. Les APAC peuvent correspondre ou non à la définition de l'UICN d'« aire protégée », mais lorsqu'elles le font, elles peuvent appartenir à n'importe quelle catégorie d'aires protégées de l'UICN .

Les trois caractéristiques suivantes sont utilisées pour identifier une APAC :

  • Une relation forte existe entre un peuple autochtone ou une communauté locale, et un site spécifique (territoire, écosystème, habitat d'une espèce). Cette relation est souvent ancrée dans le sentiment d' identité et/ou de dépendance des personnes ou de la communauté pour leur subsistance et leur bien-être.
  • Le peuple autochtone ou la communauté locale est l'acteur principal dans la prise de décision et la mise en œuvre concernant la gestion du site, ce qui implique qu'une institution locale a la capacité d'élaborer et d'appliquer les décisions (d'autres parties prenantes peuvent collaborer en tant que partenaires, en particulier lorsque la terre est la propriété par l'État, mais les décisions de facto et les efforts de gestion sont principalement pris par les personnes ou la communauté concernées).
  • Les décisions et les efforts de gestion du peuple ou de la communauté conduisent à la conservation des habitats , des espèces, de la diversité génétique , des fonctions/bénéfices écologiques et des valeurs culturelles associées, même lorsque l'objectif conscient de la gestion n'est pas la conservation (c'est-à-dire les moyens de subsistance , la sécurité , la sauvegarde valeurs culturelles et spirituelles, etc.).

Définition

Le Congrès mondial des parcs de l'UICN de 2003 a défini les APAC comme :

des écosystèmes naturels et/ou modifiés contenant des valeurs importantes de biodiversité et des services écologiques, volontairement conservés par les communautés autochtones et locales (sédentaires et mobiles), par le biais de lois coutumières ou d'autres moyens efficaces.

Cette définition est reconnue par le Centre mondial de surveillance de la conservation du Programme des Nations Unies pour l'environnement ( PNUE-WCMC ) et est élaborée dans le Manuel du registre de l'APAC du PNUE-WCMC comme un type d' aire protégée (y compris les aires marines protégées ) dans laquelle les peuples autochtones initient et/ou sont propriétaires et gestionnaires.

Dynamique

Une association villageoise gère une entreprise d'utilisation durable basée sur l'APAC au Costa Rica.

Une caractéristique cruciale des APAC est leur diversité. Les pratiques de conservation des peuples autochtones et des communautés locales reposent sur une étonnante variété de significations et de valeurs sous-tendues par la relation entre les humains et l'environnement naturel, et trouvent leur expression dans différentes APAC du monde entier. Alors que toutes les APAC incarnent par définition une précieuse diversité bioculturelle d'une manière volontaire et auto-organisée, les croyances, pratiques et institutions associées sont toutes spécifiques au contexte. De plus, en tant que phénomènes socioculturels vivants, les APAC évoluent en fonction de l'histoire et de la société. Certains disparaissent, d'autres survivent sous des formes anciennes ou nouvelles, et certains réapparaîtront. La plupart des systèmes par lesquels les peuples autochtones et les communautés locales contemporains gouvernent et gèrent leurs ressources naturelles sont un mélange de connaissances, de pratiques, d'outils et de valeurs anciens et nouveaux d'origine différente.

Dans la lutte pour faire face à l'ampleur et au rythme du changement socioculturel, certaines institutions APAC ont été remplacées par la gouvernance étatique ou sont menacées de l'être. De même, dans certains cas, le changement a été suffisamment puissant pour affecter la capacité de la communauté à gérer les ressources locales de manière durable et les véritables APAC locales ne sont qu'un souvenir ou peinent beaucoup à rester efficaces. Pourtant, dans d'autres, même un changement puissant n'a pas pu les détruire : des APAC plus complexes, capables de tirer parti de nouvelles conditions et d'établir de nouvelles alliances, ont émergé de celles préexistantes.

Au cours des deux derniers siècles, les politiques et pratiques formelles qui dominent la conservation et le développement ont largement ignoré les APAC ou les menacent activement. Même aujourd'hui, alors que la négligence et les préjudices cèdent la place à une reconnaissance et à un soutien émergents, l'interface entre les institutions étatiques et les institutions coutumières des peuples autochtones et des communautés locales reste semée de conflits. Certaines relations sont respectueuses, mais beaucoup sont affectées par des malentendus, une méfiance qui peuvent menacer le succès d'initiatives bien intentionnées. En fait, malgré l'intérêt sérieux actuel pour les APAC individuelles et la conservation communautaire en général, deux stéréotypes opposés continuent de tourmenter la conservation : la vision romantique des peuples autochtones et des communautés traditionnelles Soing en totale harmonie avec la nature ; et la perception des gens comme des « parasites », dégradant nécessairement les écosystèmes dans lesquels ils vivent.

Des menaces

Malgré la reconnaissance croissante des APAC dans les politiques internationales de conservation, il y a encore une grande négligence en termes de leur reconnaissance effective et appropriée dans les politiques et pratiques nationales. Lorsqu'ils n'ont pas de reconnaissance légale dans un pays, ils peuvent également ne pas être reconnus ou respectés par les entités privées et les communautés voisines. Dans de tels cas, les APAC sont vulnérables du fait que la terre et l'eau sont appropriées ou « réaffectées » pour une autre utilisation. Pour les non-membres des communautés concernées, de nombreuses APAC apparaissent comme des écosystèmes naturels, « non gérés » et « inutilisés » – d'autant plus convoités pour l'extraction de ressources . Les APAC peuvent également souffrir de l'évolution des systèmes de valeurs , de la pression accrue sur les ressources naturelles et d'autres tensions internes En général, les APAC sont exposées à des menaces externes et internes. Quelques exemples sont rapportés ci-dessous :.

Externe

Interne

  • Changer les valeurs, l'acculturation et l'intégration dans la société dominante, conduisant à la marchandisation de la nature et de la culture et, finalement, à la perte des connaissances traditionnelles, des pratiques de gestion et des institutions de gouvernance adaptées localement - tous avec un impact particulier sur les jeunes générations ;
  • Une pression croissante sur les ressources — en particulier celles qui conduisent à substituer les économies locales de subsistance et solidaires à l' économie de marché ;
  • Inégalités persistantes ou nouvelles entre les classes économiques et sociales et les groupes de genre au sein de la communauté, entraînant des conflits sur la gestion des ressources naturelles et la capture par les élites des avantages de la conservation ;
  • Dépeuplement par migration en raison de nouvelles opportunités économiques, de conflits sociaux et de pressions politiques ;
  • Perte progressive de la souveraineté alimentaire et des systèmes médicaux traditionnels, affaiblissant les communautés traditionnelles en raison d'une moins bonne santé et nutrition.

Dans la pratique, les menaces ne peuvent pas nécessairement être séparées en catégories « externes » et « internes », car les membres de la communauté peuvent être des participants actifs dans les processus externes, et des forces exogènes peuvent entraîner des processus internes. Par exemple, l'un des principaux moteurs du changement qui combine puissamment les menaces externes et internes sont les nouvelles opportunités d'accès et d'utilisation des ressources naturelles à des fins lucratives. Ceux-ci peuvent apporter des fonds bienvenus pour une variété de besoins de développement, mais peuvent également être une porte à la corruption et à la mauvaise gouvernance, ouvrant la voie à des divisions, des conflits et des perturbations sociales. Alors que la disparité de pouvoir dans les sociétés modernes augmente de façon exponentielle, de nombreux peuples autochtones et communautés locales, au bas de l'échelle, ont de moins en moins de chances de résister. Dans certains pays, ils se voient même refuser l'existence légale en tant que « peuples » et « communautés », et se voient refuser la possibilité de posséder ou de posséder des droits fonciers et des ressources naturelles collectivement, l'un des derniers obstacles à la faiblesse individuelle et à la cupidité. En théorie, la reconnaissance des nombreuses valeurs des APAC aidera dans les luttes plus larges pour les droits de l'homme et les droits des peuples autochtones, et contribuera à favoriser des sociétés plus équitables et durables.

Législation

Discuter des problèmes de gouvernance de l'APAC sur l'île de Coron - l'une des premières APAC à être pleinement reconnue comme domaine ancestral (aire terrestre et marine), sous la gouvernance collective de ses peuples autochtones (Tagbanwa) à Palawan (Philippines)

On dit que les APAC couvrent autant de terres que les aires protégées par le gouvernement (et existent depuis beaucoup plus longtemps), mais des dizaines de milliers de sites ne sont pas encore reconnus par les gouvernements et sont toujours négligés dans les systèmes de conservation officiels et les politiques et législations gouvernementales . Un manque de soutien politique et juridique entrave souvent les efforts de la communauté pour maintenir les APAC par des moyens traditionnels.

Alors que la « légitimité » des APAC est enracinée dans les valeurs et les significations qu'elles possèdent pour les peuples et les communautés les plus directement concernés, leur « légalité » et leur large reconnaissance et soutien par la société dans son ensemble sont enracinées dans un processus qui s'appuie sur les conventions internationales. et accords. Ce processus est né relativement récemment. Lors du Ve Congrès mondial sur les parcs ( Durban , 2003), les professionnels de la conservation ont systématisé pour la première fois le concept de « gouvernance des aires protégées » et précisé que les peuples autochtones et les communautés locales – un acteur crucial de la conservation – devraient être pleinement reconnus dans leur rôle de gouvernance. . Lors du même congrès, une percée a été faite par les peuples autochtones – et les peuples autochtones mobiles en particulier – en faisant valoir en fait que le respect de leurs droits ferait progresser, plutôt que diminuer, les résultats de la conservation. Peu de temps après le Congrès de Durban, la Convention sur la diversité biologique , lors de sa réunion COP 7 à Kuala Lumpur (2004), a approuvé le Programme de travail de la CDB sur les aires protégées (PoWPA). Le PoWPA soutient une « nouvelle approche » des aires protégées, attirant l'attention sur les types et la qualité de gouvernance, l'équité dans la conservation et les droits des peuples autochtones.

De nombreuses résolutions de l'UICN attestent de la volonté des membres de l'UICN de reconnaître et de soutenir les APAC ont été approuvées lors du Congrès mondial de la nature de Barcelone en 2008, et des publications de l'UICN ont été élaborées pour étayer cette idée techniquement. Le WCC4 à Barcelone a également approuvé de nouvelles directives techniques de l'UICN pour les aires protégées, indiquant explicitement que différents types de gouvernance – y compris les APAC – peuvent pleinement contribuer au développement de systèmes nationaux d'aires protégées.

La COP 8 de la CDB et la COP 9 de la CDB ont examiné la mise en œuvre du PoWPA et ont souligné la nécessité de s'engager plus fermement dans l'élément consacré à la « Gouvernance, Participation, Équité et Partage des avantages ». Cela a également été reflété dans la déclaration de recommandations que la réunion de mai 2010 du SBSTTA de la CDB à Nairobi a soumise à la COP 10 (Nagoya, octobre 2010). Notamment, les délégués de la CDB SBSTTA ont fait des recommandations spécifiques sur la reconnaissance des APAC, clarifiant, par exemple, que « les mécanismes de reconnaissance devraient respecter les systèmes de gouvernance coutumiers qui ont maintenu les APAC au fil du temps ».

Lors de la COP 10 de la CDB à Nagoya (2010), la décision X/31 a de nouveau souligné le rôle des (peuples) et des aires conservées (territoires et) communautés autochtones et a invité les Parties à reconnaître leurs organisations et leurs contributions. La COP 10 a également convenu d'un certain nombre d'objectifs en matière de biodiversité pour 2020. L'Objectif 11 d'Aichi de la CDB prévoit que : « D'ici 2020, au moins 17 % des eaux terrestres et intérieures, et 10 % des zones côtières et marines, en particulier des zones d'importance particulière pour la biodiversité et les services écosystémiques , sont conservés grâce à des systèmes d'aires protégées efficacement et équitablement gérés, écologiquement représentatifs et bien connectés et d'autres mesures de conservation efficaces par zone, et intégrés dans les paysages terrestres et marins plus larges. Les APAC ont clairement un rôle à jouer pour atteindre l'Objectif 11 d'Aichi en tant qu'aires protégées et en tant qu'« autres mesures de conservation efficaces par zone ».

Voir également

Les références

Lectures complémentaires

Liens externes