Communes d'Allemagne - Municipalities of Germany
| Communes d'Allemagne Deutsche Gemeinden ( allemand ) | |
|---|---|
| Catégorie | Municipalité |
| Lieu | Allemagne |
| Trouvé dans |
District ( Kreis ) Regierungsbezirk |
| Populations | 11 ( Gröde ) - 3 600 000 ( Berlin ) |
 |
|---|
Les communes ( allemand : Gemeinden , au singulier Gemeinde ) sont le niveau le plus bas de division territoriale officielle en Allemagne . Il peut s'agir du deuxième, troisième, quatrième ou cinquième niveau de division territoriale, selon le statut de la commune et du Land (État fédéral) dont elle fait partie. Les cités-États de Berlin et de Hambourg sont des divisions de deuxième niveau. Un Gemeinde est un niveau inférieur dans les États qui incluent également Regierungsbezirke (singulier : Regierungsbezirk ) en tant que division territoriale intermédiaire (Bade-Wurtemberg, Bavière, Hesse et Rhénanie du Nord-Westphalie). La Gemeinde est d'un niveau supérieur si elle ne fait pas partie d'une Gemeindeverband ("association communale").
Le plus haut degré d'autonomie peut être trouvé dans les Gemeinden qui ne font pas partie d'un Kreis ("district"). Ces Gemeinden sont appelés Kreisfreie Städte ou Stadtkreise , souvent traduit par « quartier urbain ». Dans certains États, elles ont conservé une plus grande autonomie que les autres municipalités du Kreis (par exemple Große Kreisstadt ). Les municipalités intitulées Stadt (ville ou ville) sont des municipalités urbaines tandis que celles intitulées Gemeinde sont classées comme des municipalités rurales.
Avec plus de 3 600 000 habitants, la commune la plus peuplée d'Allemagne est la ville de Berlin ; et le moins peuplé est Gröde dans le Schleswig-Holstein .
Communes par état fédéral
Statut en décembre 2018.
| Etat fédéral | Municipalités | Communes à statut de ville | Les communes qui sont des arrondissements urbains | Moyenne non. d'habitants | Superficie moyenne (km 2 ) | Listes ( Villes , Villes , Municipalités ) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Bade-Wurtemberg | 1 101 | 313 | 9 | 10 012 | 32,5 | C , T , M |
| Bavière | 2 056 | 317 | 25 | 6 321 | 34,3 | C , T , M |
| Berlin | 1 | 1 | 1 | 3 613 000 | 891.0 | Berlin |
| Brandebourg | 417 | 113 | 4 | 6 005 | 71,1 | C , T , M |
| Brême | 2 | 2 | 2 | 340 500 | 209,5 | Brême , Bremerhaven |
| Hambourg | 1 | 1 | 1 | 1 831 000 | 755.2 | Hambourg |
| Hesse | 423 | 191 | 5 | 14 759 | 49,9 | C , T , M |
| Basse-Saxe | 945 | 159 | 8 | 8 426 | 50,5 | C , T , M |
| Mecklembourg-Poméranie | 750 | 84 | 2 | 2 148 | 31.1 | C , T , M |
| Rhénanie du Nord-Westphalie | 396 | 271 | 22 | 45 232 | 86,1 | C , T , M |
| Rhénanie-Palatinat | 2 304 | 129 | 12 | 1 768 | 8.6 | C , T , M |
| Sarre | 52 | 17 | 0 | 19 115 | 49,4 | C , T , M |
| Saxe | 421 | 169 | 3 | 9 694 | 43,8 | C , T , M |
| Saxe-Anhalt | 218 | 104 | 3 | 10 197 | 93,8 | C , T , M |
| Schleswig-Holstein | 1 106 | 63 | 4 | 2 613 | 14.3 | C , T , M |
| Thuringe | 821 | 124 | 6 | 2 620 | 19.7 | C , T , M |
| Allemagne | 11 014 | 2 058 | 107 | 7 517 | 32,5 | C , T , M |
Réformes municipales
Le nombre de communes d'Allemagne a fortement diminué au fil des années : en 1968 il y avait 24 282 communes en Allemagne de l'Ouest , et en 1980 il y en avait 8 409. La même tendance s'est produite dans les nouveaux Länder allemands après la réunification allemande : de 7 612 communes en 1990 à 2 627 à la fin de 2018. Alors que dans certains cas, les villes en croissance ont absorbé les communes voisines, la plupart de ces fusions ont été motivées par un besoin d'augmenter la l'efficacité et de réduire les coûts d'administration. Dans le même temps, de nombreux quartiers ainsi que des quartiers urbains ont été fusionnés en quartiers plus grands.
Types de municipalités
Il existe plusieurs types de municipalités en Allemagne, avec différents niveaux d'autonomie. Chaque État fédéral a ses propres lois administratives et sa propre structure de gouvernement local. Les principaux types de communes sont :
- État de la ville ( allemand : Stadtstaat ) : Berlin et Hambourg sont à la fois des municipalités et des États fédéraux
- arrondissement urbain ( Kreisfreie Stadt , dans le Bade-Wurtemberg : Stadtkreis ) : une commune qui ne fait pas partie d'un arrondissement, et donc remplit à la fois les responsabilités d'une commune et d'un arrondissement. En 2018, il y a 107 districts urbains (y compris Berlin et Hambourg)
- ville ( Stadt ) : une commune ayant le droit de s'appeler « Stadt ». Le titre "Stadt" n'implique plus aucun devoir ou droit. De nombreuses villes ont reçu des privilèges de ville au Moyen Âge, d'autres ont été élevées au statut de ville plus récemment parce qu'elles ont atteint une certaine taille, par exemple plus de 10 000 habitants
- commune faisant partie d'une association communale ( Amtsangehörige Gemeinde , Verwaltungsgemeinschaftsangehörige Gemeinde , Mitgliedsgemeinde ou Ortsgemeinde en Rhénanie-Palatinat ) : une commune avec un maire et un conseil municipal, mais pas d'autres institutions administratives. Les tâches administratives sont assurées par la Gemeindeverband ("association communale")
- commune ne faisant pas partie d'une association communale ( Amtsfreie Gemeinde , Einheitsgemeinde ou Verbandsfreie Gemeinde en Rhénanie-Palatinat) : une commune qui exerce toutes les responsabilités d'une commune
Élections locales
Dans toutes les communes, le maire et les membres du conseil municipal sont nommés par des élections locales qui ont lieu régulièrement. Les élections pour les conseils municipaux ( Kommunalwahlen ) ont lieu tous les 4 ans à Brême, tous les 6 ans en Bavière et tous les 5 ans dans tous les autres Länder.
La fonction de maire est à temps plein ( hauptamtlich ) dans les grandes municipalités, et bénévole ( ehrenamtlich ) dans les petites municipalités, par exemple celles qui font partie d'une association municipale. Les maires sont élus pour un mandat précis, différent dans chaque État. Étant donné que les élections municipales doivent également avoir lieu lorsqu'un maire démissionne de ses fonctions, celles-ci n'ont pas lieu en même temps pour toutes les municipalités d'un État. Les conditions pour les maires sont :
- Bade-Wurtemberg : 8 ans
- Bavière, Hesse, Thuringe : 6 ans
- Berlin, Hambourg : 5 ans, élections indirectes
- Brandebourg, Rhénanie-Palatinat : 8 ans pour les maires à temps plein, 5 ans pour les maires volontaires
- Brême : 4-6 ans, élections indirectes
- Basse-Saxe, Rhénanie du Nord-Westphalie : 5 ans
- Mecklembourg-Poméranie : 7-9 ans pour les maires à temps plein, 5 ans pour les maires volontaires
- Sarre : 10 ans
- Saxe, Saxe-Anhalt : 7 ans
- Schleswig-Holstein : 6-8 ans pour les maires à temps plein, 5 ans pour les maires volontaires