Municipalité (Autriche) - Municipality (Austria)

Communes d'Autriche
Österreichische Gemeinde ( allemand )
Communes d'Autriche ; Österreichische Gemeinde ( allemand )
Catégorie	Municipalité
Emplacement	L'Autriche
Trouvé dans	Quartier
Nombre	2095 ( liste ) (à partir de 2020)
Gouvernement

En République d'Autriche , la commune (en allemand : Gemeinde , parfois aussi Ortsgemeinde ) est la division administrative englobant un seul village , ville ou ville . La municipalité a le statut d' entreprise et l'autonomie locale sur la base d' une démocratie représentative de style parlementaire : un conseil municipal ( Gemeinderat ) élu par une forme de système de liste de partis promulgue les lois municipales, un conseil exécutif municipal ( Gemeindevorstand ) et un maire ( Bürgermeister , fem. Bürgermeisterin ) nommés par le conseil sont en charge de l'administration communale. L'Autriche est actuellement (1er janvier 2020) divisée en 2095 municipalités, dont la population varie d'une cinquantaine (le village de Gramais au Tyrol ) à près de deux millions (la ville de Vienne ). Il n'y a pas de territoire non incorporé en Autriche.

Basiques

L'existence des communes et leur rôle en tant que porteurs du droit à l'auto-administration sont garantis par la constitution autrichienne ( B-VG art. 116 (1) ).

La constitution signifie pour les municipalités d'être autonomes ( eigenverantwortlich ) dans toute question qu'un village, une ville ou une ville peut présumer être à la fois intéressé à traiter et le mieux à même de traiter. Les autorités municipales sont tenues de se conformer à la législation nationale et provinciale et peuvent être tenues pour responsables par les tribunaux du non-respect de l'état de droit, mais elles ne sont pas politiquement responsables devant les administrateurs nationaux ou provinciaux et ne reçoivent pas d'ordres de leur part. ( B-VG 118 )

Hôtel de ville de Vienne

Tous les biens immobiliers en Autriche relèvent des frontières d'une municipalité, ce qui signifie qu'il n'y a pas de zones non constituées en société et aucun moyen pour le gouvernement ou tout résident de contourner l'exigence que chaque résident permanent fasse partie d'une communauté municipale. ( B-VG 116 (2) ).

Toutes les municipalités sont des sociétés et ont le droit de posséder des biens, de gérer des entreprises, de prélever des taxes municipales et de gérer généralement leurs propres affaires financières. ( B-VG 116 (3) ). Les municipalités ont le droit de former des associations municipales , sous le contrôle de l'administration provinciale ( B-VG 116a ) et de conclure des traités avec d'autres municipalités ( B-VG 116b ).

Les municipalités sont des démocraties parlementaires miniatures avec une législature élue par le peuple et une branche exécutive installée et supervisée par la législature:

Le conseil municipal ( Gemeinderat ) fait office de législature communale. Ses membres sont choisis lors d' élections libres, secrètes et universelles . Tout résident permanent inscrit de la municipalité en question qui a le droit de voter (ou de se présenter aux) élections provinciales (dans la province où se trouve la municipalité) a également le droit de voter (ou de se présenter) aux élections municipales locales. Par défaut, cela limite le droit de vote aux citoyens autrichiens, mais les provinces peuvent choisir d'étendre le droit de vote et de se présenter aux élections municipales aux citoyens d'autres États membres de l' Union européenne . La constitution stipule que la représentation proportionnelle de liste de parti est le système de vote par défaut, mais permet le vote direct pour les candidats individuels au cas où aucun parti politique organisé ne choisit de se présenter ( B-VG 117 (2) ). Le conseil est une assemblée délibérante qui prend des décisions collectivement. ( B-VG 117 (3) ). Ses séances sont publiques ( B-VG 117 (4) ).
Le conseil exécutif municipal ( Gemeindevorstand )) supervise l'appareil administratif de la communauté ( B-VG 117 (7) ). Le nombre de sièges que chaque parti politique détient au conseil est proportionnel au nombre de sièges qu'il détient au conseil ( B-VG 117 (5) ).
Le maire ( Bürgermeister , fem. Bürgermeisterin ) est le chef du gouvernement de la communauté. Par défaut, le maire est élu par le conseil. Les provinces peuvent stipuler que le maire est plutôt élu par la circonscription. ( B-VG 117 (6) )
La législation provinciale peut prévoir un référendum municipal et d'autres formes de démocratie directe , dans certaines limites. ( B-VG 117 (8) )

Les gouvernements municipaux n'ont pas de pouvoir judiciaire.

Types de communes

Hôtel de ville de Bildstein , Vorarlberg , population env. 700

Hôtel de ville de Pöllau , Styrie , population env. 2000

Hôtel de ville de Hall in Tirol , Tyrol , population env. 12,700. Hall était l'une des plus grandes villes d'Autriche à la fin du Moyen Âge et est encore aujourd'hui un centre économique et culturel régional.

Hôtel de ville de Feldkirchen , Carinthie , population env. 14000, la capitale du district de Feldkirchen

Les plus grandes municipalités reçoivent généralement le statut de ville ( Stadtrecht ). La distinction, bien qu'importante à l' époque médiévale et au début des temps modernes , est purement symbolique aujourd'hui. Le statut de ville ne confère actuellement aucune responsabilité juridique supplémentaire. Il existe un certain nombre de villes qui sont à peine plus que des villages à l'heure actuelle et qui sont étiquetées villes simplement parce qu'elles étaient autrefois des centres de population régionaux. La ville de Rattenberg , par exemple, compte environ 400 habitants. La ville de Hardegg compte environ 1 200 habitants, bien que le cœur historique de la ville - Hardegg proprement dit sans les hameaux environnants - ne compte que 80 habitants. Sur le plan constitutionnel, la principale différence entre les communes qui sont des villes ( Städte , sing. Stadt ) et les communes qui ne le sont pas est que dans les villes, le conseil exécutif municipal ne s'appelle pas un Gemeindevorstand mais un Stadtrat ( B-VG 117 (1) ) .

Une distinction similaire, significative dans le passé mais symbolique aujourd'hui, est celle du bourg ( Marktgemeinde ).

Les villes qui sont des centres économiques et administratifs de portée géographique plus large peuvent être élevées au statut de ville statutaire . Une ville statutaire ( Stadt mit eigenem Statut ou Statutarstadt ) est investie, en plus de sa compétence de municipalité, des fonctions d'une autorité administrative de district . Le statut ne s'accompagne d'aucune autonomie politique supplémentaire: les autorités administratives de district ne sont essentiellement que des centres de services que les citoyens utilisent pour interagir avec le gouvernement national, par exemple pour demander des permis de conduire ou des passeports. Le gouvernement national utilise généralement les provinces pour gérer ces points de contact en son nom; dans le cas des villes statutaires, la municipalité intervient. Tout comme l'Autriche compte un certain nombre de villages qui sont nominalement des villes parce qu'ils étaient importants dans le passé, l'Autriche compte un certain nombre de villes mineures qui ont le statut de ville statutaire parce qu'elles étaient auparavant des capitales régionales il y a quelques siècles. Les exemples incluent Waidhofen an der Ybbs , population ca. 11 000 habitants, ou Rust , population env. 1900. Une municipalité qui désire aujourd'hui le statut de ville statutaire doit compter au moins 20 000 habitants. ( B-VG 116 (3) ) Le conseil exécutif municipal d'une ville statutaire est appelé un sénat municipal ( Stadtsenat ). ( B-VG 117 (1) )

De manière informelle, les municipalités qui ne sont ni des villes ni des bourgs sont parfois appelées Landgemeinden , éclairées. «municipalités rurales».

Responsabilités

La constitution fait une distinction entre la sphère de responsabilités inhérentes d'une municipalité ( eigener Wirkungsbereich ) et la sphère de responsabilités déléguées aux municipalités par les niveaux supérieurs de gouvernement ( übertragener Wirkungsbereich ). La constitution définit une étendue minimale de la sphère inhérente à laquelle les lois nationales et provinciales peuvent ajouter, sans toutefois l'enlever: ( B-VG 118 (2) )

Percevoir les taxes municipales ( Gemeindeabgaben ) et gérer autrement leurs propres finances et leurs propres biens.
Nommer les fonctionnaires municipaux.
Embaucher et superviser les employés municipaux.
Police de sécurité locale ( Sicherheitspolizei ) et contrôle des événements ( Veranstaltungspolizei ).
Gestion de l'espace de circulation, y compris, mais sans s'y limiter, l'entretien des routes et la police de la circulation.
Protection des cultures ( Flurschutz ).
Questions de police sanitaire, services de secours, services d'inhumation.
Décence publique ( Sittlichkeitspolizei ).
Planification du développement, prévention des incendies et application générale du code du bâtiment.
Services de médiation pour la résolution extrajudiciaire des litiges.

Une législation supplémentaire confère aux municipalités un grand nombre de responsabilités supplémentaires. Les municipalités sont responsables de l'approvisionnement public en eau, de l'évacuation des eaux usées, de l'élimination des ordures, de l'éclairage public et de la construction et de l'entretien des cimetières, entre autres. Ils dirigent des écoles et des jardins d'enfants, des résidences services, des installations sportives et culturelles et des services d'incendie. La compétence que chaque municipalité autrichienne a la garantie constitutionnelle d'avoir est une petite part de la compétence qu'elle a dans la pratique. Les questions de services publics ( Daseinsvorsorge ) dépassent de loin les questions d'administration politique ( Obrigkeitliche Verwaltungs ) en termes de saillance et de budget. ( Raschauer 2009 , Rz 330.)

Particularités régionales

Subdivisions

Hôtel de ville de Markt Piesting , Basse-Autriche , population env. 3 000

Hôtel de ville de Neufelden , Haute-Autriche , population env. 1 300

Les villes de Vienne, Graz et Klagenfurt sont divisées en districts municipaux ( Stadtbezirke , familièrement juste Bezirke ). Les districts municipaux ne doivent pas être confondus avec les districts administratifs ( politische Bezirke , mais familièrement aussi simplement appelé Bezirke ). Les districts administratifs sont prévus par la constitution et jouent un rôle important et très visible dans les administrations nationales et régionales de l'Autriche . Les districts municipaux sont des sous-sections des administrations locales établies par les lois locales . Vienne, Graz et Klagenfurt sont des villes statutaires et en tant que telles équivalent à un district administratif chacune.

Les 23 districts de Vienne ( Wiener Gemeindebezirke ) et les 17 districts de Graz sont dotés d'une forme limitée d'autonomie au niveau des circonscriptions. La circonscription de district élit une assemblée de district ( Bezirksvertretung ), l'assemblée de district élit à son tour un commissaire de district ( Bezirksvorsteher ). Les assemblées de district et les commissaires sont responsables de toutes les questions que la ville choisit de leur confier - en général, ils gèrent les écoles et s'occupent de l'entretien des routes, de l'entretien général du quartier et de la planification de la circulation. Ils ont une certaine autonomie budgétaire, bien qu'ils ne puissent pas prélever des impôts et dépendent de l'argent qui leur est alloué par la ville.

Les 15 quartiers de Klagenfurt sont à peu près des quartiers de la taille d'un quartier sans autonomie particulière.

Statistiques

Au 1er janvier 2018, il y avait 15 villes statutaires en Autriche, 186 autres villes, 770 bourgs et 1127 autres communes, pour un total de 2098 communes. L'une de ces communes se démarque: la ville de Vienne est à la fois une ville statutaire et un État . Avec 1 900 000 habitants, la capitale nationale est également sept fois plus grande que la deuxième ville la plus peuplée, Graz .

Pour les huit autres États, les chiffres sont les suivants ( Statistik Austria 2018 ):

Province	Villes statutaires	Autres villes	Les villes de marché	Autre	Le total	Population moyenne
Burgenland	2	11	67	91	171	1 700
Carinthie	2	15	47	68	132	4 200
Basse-Autriche	4	72	327	170	573	2 900
Haute-Autriche	3	29	151	257	440	3 300
Salzbourg	1	dix	24	84	119	4 600
Styrie	1	34	122	130	287	4 300
Tyrol	1	dix	21	247	279	2 700
Vorarlberg	0	5	11	80	96	4 100
Le total	14	186	770	1127	2097	3 300

En ce qui concerne la population, il existe une grande variation au sein de chaque catégorie de municipalités:

Classer	Le plus petit		Le plus grand
Classer	Population	Municipalité	Population	Municipalité
Villes statutaires	1 921	Rouille , Burgenland	1 888 776	Vienne
Autres villes	411	Rattenberg , Tyrol	49 278	Dornbirn , Vorarlberg
Les villes de marché	475	Loretto , Burgenland	22 821	Lustenau , Vorarlberg
Autre	45	Gramais , Tyrol	13 056	Wals-Siezenheim , Salzbourg

En ce qui concerne la superficie, la plus petite municipalité est Rattenberg à 0,11 kilomètres carrés (0,042 miles carrés); le plus grand est Sölden dans le territoire montagneux faiblement peuplé du Tyrol à 466,78 kilomètres carrés (180,22 milles carrés). La ville de Vienne occupe la deuxième place, avec 414,65 kilomètres carrés (160,10 milles carrés).

Voir également

Liste des villes et villages en Autriche

Les références

"Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG)] tel que modifié en dernier lieu le 15 mai 2018" . Chancellerie autrichienne . Récupéré le 13 septembre 2018 .
«Einwohnerzahl 1.1.2018 nach Gemeinden mit Statut, Gebietsstand 1.1.2018» . Statistik Austria . Récupéré le 20 septembre 2018 .
"Wiener Gemeinderat" . Ville de Vienne . Récupéré le 15 septembre 2018 .
Raschauer, Bernhard (2009). Allgemeines Verwaltungsrecht (3e éd. Révisé). Vienne: Springer. ISBN 978-3-211-99261-6 .

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