Programme national d'aumônerie scolaire - National School Chaplaincy Programme

Le National School Chaplaincy Program ( NSCP ), connu entre 2011 et 2014 sous le nom de National School Chaplaincy and Student Welfare Program , est un programme du gouvernement fédéral australien qui finance les aumôniers dans les écoles primaires et secondaires australiennes . Les aumôniers doivent fournir «un soutien et des conseils sur l'éthique, les valeurs, les relations et la spiritualité» et sont basés sur la pastorale et non sur l'enseignement religieux . Les subventions sont de 20 000 $ par année pour les écoles et de 24 000 $ pour les écoles des régions éloignées.

Histoire

En octobre 2006, le gouvernement Howard a créé le NSCP, au coût prévu de 90 millions de dollars, afin de fournir des subventions de 20 000 dollars aux écoles pour qu’elles emploient des aumôniers. En Australie, les aumôniers des écoles publiques sont, de manière controversée, financés par le gouvernement fédéral depuis 2007, ainsi que par les communautés locales. Les services d'aumônerie sont fournis par des sociétés de services religieux qui sont majoritairement chrétiennes , bien que non confessionnelles au sein du christianisme, y compris Scripture Union Queensland, Genr8 Ministries en NSW et Access Ministries . En 2008, 2 850 aumôniers étaient employés par le NSCP.

Le 7 septembre 2011, Peter Garrett , ministre de l'Éducation du gouvernement Gillard , a annoncé un certain nombre de changements dans le NSCP. Les nouveaux aumôniers devaient être tenus d'avoir un « certificat IV en travail de jeunesse, pastorale ou une qualification équivalente», alors qu'auparavant aucune qualification formelle n'était requise. Les changements ont également offert aux écoles la possibilité d'employer, au lieu d'un «travailleur de soutien religieux» (aumônier), un «agent laïc du bien-être des élèves», suite à des inquiétudes sur l'opportunité d'avoir un travailleur religieux dans une école publique. Auparavant, les écoles ne pouvaient embaucher un travailleur social laïque dans le cadre du programme que si elles pouvaient démontrer que leurs efforts pour trouver un aumônier ordonné avaient échoué. Le 27 septembre 2013, 2 339 aumôniers et 512 travailleurs sociaux étudiants étaient employés dans le cadre du NSCP.

En mai 2014, le gouvernement Abbott a supprimé la disposition visant à financer les agents laïques du bien-être des étudiants, ce qui signifie que tous les aumôniers devaient être affiliés à une religion. Dans le budget fédéral de 2014 , le gouvernement a augmenté les fonds du PNSC à 243,8 millions de dollars sur une période de quatre ans. À la suite de l'invalidation du NSCP par la Haute Cour en juin 2014, le gouvernement a repensé le NSCP, le financement étant désormais versé via les États et les territoires plutôt que directement aux écoles. Le nouveau NSCP n'implique aucun autre changement de politique. Des accords pour le nouveau NSCP ont été conclus avec tous les gouvernements des États et des territoires le 17 novembre 2014.

Contestation de la Haute Cour

Contestation de la Haute Cour de 2012

Article principal: Williams v Commonwealth

Dans la Haute Cour cas de Williams v Le Commonwealth d'Australie et Ors [2012] HCA 23 (également connu sous le nom de « cas de l' école ») la prérogative de l' exécutif et des dépenses en vertu de l' article 61 de la Constitution australienne a été contestée. La Cour a rendu sa décision en juin 2012, selon laquelle l'accord de financement du Commonwealth pour le NSCP était invalide.

Contestation de la Haute Cour de 2014

Une deuxième contestation par la Haute Cour, contre le programme modifié, a été montée par le plaideur de 2012 et a été entendue par la Cour en mai 2014. La Haute Cour a rendu sa décision le 19 juin 2014. Cette affaire était centrée sur la question de savoir si le gouvernement fédéral le pouvoir de financer le NSCP directement par l'intermédiaire d'organisations locales. Ce deuxième défi a également réussi, de sorte que plus de 154 millions de dollars de financement versé jusqu'à présent à une organisation locale du Queensland sont devenus une dette.

Cependant, le gouvernement fédéral a répondu en renonçant à cette dette et en s'engageant à contourner la décision de la Haute Cour et à poursuivre les dépenses budgétisées de 243 millions de dollars pour le NSCP.

Représentation religieuse

Bien que le NSCP ne soit formellement pas spécifique à la religion, les aumôniers employés dans le cadre du programme sont disproportionnellement chrétiens . En 2011, une étude a déclaré que 96,5% des aumôniers employés dans le cadre du programme étaient chrétiens, tandis que seulement 64% des Australiens se sont identifiés comme chrétiens (d'après le recensement de 2006). En revanche, 0,01% des aumôniers étaient laïques, tandis que 19% des Australiens se sont identifiés comme n'ayant aucune religion. Le bouddhisme , la deuxième religion en importance, est suivi par 2% des Australiens, mais seulement 0,03% des aumôniers scolaires. L'Islam était suivi par 1,7% des Australiens, mais seulement 0,9% des aumôniers scolaires. Le judaïsme est la seule religion à avoir une représentation à peu près proportionnée, avec 0,45% de la population australienne suivant la religion et 0,5% des aumôniers scolaires.

Il a été annoncé en mai 2014 que la disposition autorisant les travailleurs sociaux laïques sous le NSCP serait supprimée, changeant la définition d'aumônier en une personne ordonnée, commissionnée ou approuvée par une institution religieuse reconnue. À partir de décembre 2014, les 623 écoles qui embauchaient alors un travailleur social laïque ont dû soit engager un aumônier à la place, soit se passer de l'un ou l'autre.

accueil

Le NSCP est controversé depuis son annonce par John Howard en 2006. Le NSCP est le plus souvent opposé au motif que les aumôniers sont sous-qualifiés pour s'occuper des jeunes vulnérables, qu'il n'est pas approprié d'avoir un travailleur religieux dans une école publique. , et que l’argent dépensé pour le programme est mieux nécessaire ailleurs, par exemple pour aider les enfants handicapés. Un rapport de juillet 2011 de l'Ombudsman du Commonwealth recommandait des changements dans les lignes directrices après avoir constaté que certains aumôniers offraient des conseils individuels lorsqu'ils n'étaient pas qualifiés pour le faire. Des plaintes ont également été formulées selon lesquelles des aumôniers ont utilisé leur position pour recruter des enfants au christianisme en violation des directives gouvernementales. Le nombre de plaintes concernant spécifiquement le prosélytisme était de 34 en 2011, 5 en 2012 et 1 en 2013. Des plaintes ont également été formulées selon lesquelles des aumôniers ont distribué des publications déclarant que l'homosexualité est mauvaise, que les préservatifs favorisent la promiscuité et ne sont pas efficaces pour être utilisés comme contraceptif. Dans l'ensemble, les plaintes concernant tout aspect du programme d'aumônerie qui ont été déposées auprès du ministère concerné étaient de 93 en 2011, 51 en 2012 et 34 en 2013. Sur les 85 entre 2012 et 2013, 60% n'ont pas pu être fondées. Une pétition en ligne s'opposant à l'augmentation du financement du PNSC en 2014 a été signée par plus de 180 000 personnes.

En 2010, alors qu'elle était Premier ministre, Julia Gillard a exprimé son soutien au NSCP. En 2011, Peter Garrett a déclaré publiquement son soutien au programme, bien que dans une critique de livre de 2014, il ait déclaré que «la ligne entre les aumôniers agissant pour soutenir les étudiants dans la prestation de soins pastoraux généraux et le prosélytisme était trop facilement franchie». Parmi les autres politiciens soutenant le programme figurent le sénateur Eric Abetz .

L' Australian Psychological Society a critiqué à plusieurs reprises le NSCP. Le directeur du Black Dog Institute s'est dit préoccupé par le financement de l'aumônerie sur des programmes étayés par des preuves scientifiques. La professeure agrégée Andrea Reupert, directrice du projet de santé mentale dans les écoles de l'Université Monash, a décrit les commentaires d'un aumônier à une étudiante souffrant d'un trouble de l'alimentation selon laquelle elle «avait faim de la parole du Seigneur» comme inappropriés et épouvantables. Le programme est également opposé par l' Australian Education Union et la New South Wales Teachers Federation .

La NSW Catholic Education Commission et la Anglican Education Commission n'ont pas de position sur les aumôniers dans les écoles publiques de NSW.

Voir également

Les références

Liens externes