Organisation de la Société des Nations - Organisation of the League of Nations

Organigramme de la Société des Nations (en 1930).

La Société des Nations a été constituée avec trois organes constitutionnels principaux : l'Assemblée ; le Conseil ; le Secrétariat Permanent . Les deux ailes essentielles de la Ligue étaient la Cour permanente de justice internationale et l' Organisation internationale du Travail .

Les relations entre l'Assemblée et le Conseil n'étaient pas explicitement définies et leurs compétences - à quelques exceptions près - étaient sensiblement les mêmes. Chaque organe traiterait de toute question relevant de la compétence de la Société des Nations ou affectant la paix dans le monde. Des questions ou des tâches particulières peuvent être renvoyées soit au Conseil, soit à l'Assemblée. La référence peut être transmise d'un organisme à un autre.

Organes constitutionnels

Secrétariat Permanent

Le Secrétariat permanent -- établi au siège de la Ligue à Genève -- comprenait un corps d' experts dans divers domaines sous la direction du Secrétaire général .

Organisation

Les principales sections du Secrétariat étaient les suivantes : politique ; Finance et économie ; Communications et transit; Minorités et administration (Sarre et Dantzig) ; Mandats ; Désarmement; Santé; Social (Opium et Trafic des Femmes et des Enfants) ; Coopération intellectuelle et bureaux internationaux; Légal; et informations. Chaque section était responsable de tous les travaux de secrétariat officiel liés à son sujet particulier et préparait et organisait toutes les réunions et conférences tenues à cet égard.

Compétences

Le personnel du secrétariat de la Ligue était chargé de préparer l'ordre du jour du Conseil et de l'Assemblée et de publier les rapports des réunions et autres affaires courantes, agissant effectivement en tant que fonction publique de la Ligue. Le secrétariat était souvent considéré comme trop petit pour gérer toutes les affaires administratives de la Ligue. Par exemple, le nombre total de fonctionnaires classés comme membres du Secrétariat était de 75 en septembre 1924. Le personnel total, y compris tous les services administratifs, comprenait environ 400 personnes.

Classement et diffusion des documents

En général, les documents de la Ligue peuvent être classés dans les catégories suivantes : document en vente publique, documents non en vente publique et classifiés, par exemple confidentiels et secrets.

La particularité des documents émanant de la Société des Nations était leur classement selon les personnes auxquelles ils s'adressaient et non selon leurs sujets.

Indications générales
symbole Distribution
UNE – Documents adressés aux délégations de l'Assemblée et aux États membres
C – Documents adressés aux membres du Conseil
M – Documents adressés à tous les États membres
CL – Lettres circulaires adressées aux membres du Conseil et à un certain groupe d'États membres

Assemblée

Organisation de la Société des Nations (1929).

L'Assemblée se composait de représentants de tous les Membres de la Société des Nations. Chaque État avait droit à jusqu'à trois représentants et une voix. L'Assemblée siégeait à Genève et se réunissait chaque année le premier lundi de septembre conformément au Règlement intérieur de l'Assemblée, adopté lors de sa onzième réunion, le 30 novembre 1920. Une session extraordinaire de l'Assemblée pourrait être convoquée à la demande d'un membre, à condition que la majorité des membres soit d'accord.

Les fonctions spéciales de l'Assemblée comprenaient l'admission de nouveaux membres, l'élection périodique des membres non permanents du Conseil, l'élection avec le Conseil des juges de la Cour permanente et le contrôle du budget. Dans la pratique, l'Assemblée était devenue la force directrice générale des activités de la Ligue.

Organisation de la Première Assemblée

Les séances plénières de la Première Assemblée se sont tenues du 15 novembre au 18 décembre à Genève, en Suisse. Lors de la séance d'ouverture, il y avait 41 États (sur 42 États membres). Six États ont été admis lors des réunions et ont donc été représentés lors de la session (Albanie, Autriche, Bulgarie, Costa Rica, Finlande et Luxembourg). Au total, trente et une séances plénières ont été tenues. Les principales questions au cours de la première session étaient : l'organisation du Secrétariat, la création d'une nouvelle Organisation pour s'occuper de la question de la Santé, un nouvel organisme pour s'occuper des Communications et du transit, et une nouvelle Organisation Economique et Financière, l'admission de nouveaux Etats membres, les relations entre du Conseil et de l'Assemblée, nomination des membres non permanents du Conseil, établissement de la Cour permanente de justice internationale, premier et deuxième budgets de la Ligue, conflit entre la Pologne et la Russie soviétique, rapatriement des prisonniers de guerre, etc.

Président

SEM Paul Hymans , Belgique

Président d'honneur

M. Giuseppe Motta , Suisse

Vice-présidents élus par l'Assemblée

L'Assemblée, lors de sa cinquième réunion plénière, a élu les six vice-présidents. Trente-neuf États ont pris part au scrutin, la majorité requise était donc de 20 voix.

Vice président Pays Votes au premier tour
SE le vicomte Ishii Kikujirō Japon 32
SE Jonkheer Herman Adriaan van Karnebeek Pays-Bas 31
SE Dr Honorio Pueyrredón Argentine 28
SEM Edvard Beneš Tchécoslovaquie 26
Le Rt. L'honorable Sir George Eulas Foster Canada 22
SEM Rodrigo Otávio ( pt ) Brésil 18

Le sixième vice-président a été élu au deuxième tour avec 22 voix.

Vice-présidents ex officio en tant que présidents des comités

Le très honorable Arthur Balfour , Empire britannique; SEM Tommaso Tittoni , Italie ; SEM Léon Bourgeois , France ; SEM José Maria Quiñones de León, Espagne; SEM Antonio Huneeus Gana, Chili ; SEM Hjalmar Branting , Suède.

Le secrétaire général de la Ligue

Le député. Sir Eric Drummond

Le Bureau de l'Assemblée était constitué du Président et des 12 Vice-Présidents avec Sir Eric Drummond, le Secrétaire général.

Comité n°1

Questions constitutionnelles
Président : Le très hon. AJ Balfour (Empire britannique)

Comité n°2

Organisations Techniques
Président : SEM Tittoni (Italie)

Comité n°3

Cour permanente de justice internationale
Président : SEM Léon Bourgeois (France)

Comité n°4

Organisation du Secrétariat et Finances de la Ligue
Président : SEM Quinones de Léon (Espagne)

Comité n°5

Admission de nouveaux membres dans la Ligue
Président : SEM Huneeus Gana (Chili)

Comité n°6

Mandats Questions, armements et arme économique
Président : SEM Branting (Suède)

Conseil

Le Conseil de la Ligue agissait comme une sorte d' organe exécutif dirigeant les affaires de l'Assemblée. Le Conseil a commencé avec quatre membres permanents ( Royaume-Uni , France , Italie , Japon ) et quatre membres non permanents qui ont été élus par l'Assemblée pour une période de trois ans. Les quatre premiers membres non permanents étaient la Belgique , le Brésil , la Grèce et l' Espagne . Les États-Unis devaient être le cinquième membre permanent, mais le Sénat américain vota le 19 mars 1920 contre la ratification du traité de Versailles , empêchant ainsi la participation américaine à la Ligue.

Liste des sessions du Conseil, 1920

Session Endroit Rendez-vous
D'abord Paris 16 janvier 1920
Seconde Londres 11 – 13 février 1920
Troisième Paris 12 – 13 mars 1920
Quatrième Paris 9 – 11 avril 1920
Cinquième Rome 14 – 19 mai 1920
Sixième Londres 14-16 juin 1920
Septième Londres 9 – 20 juillet 1920
Huitième Saint-Sébastien 30 juillet – 5 août 1920
Neuvième Paris 16 – 20 septembre 1920
Dixième Bruxelles 20 – 28 octobre 1920

La première session du Conseil s'est tenue à Paris au Ministère des Affaires étrangères (Salle de l'Horloge) le 16 janvier 1920. Les membres suivants de la Ligue étaient représentés : Belgique, Brésil, Empire britannique, France, Grèce, Italie , le Japon et l'Espagne. Le représentant français, M. Léon Bourgeois, a été élu premier président du Conseil.
La deuxième session du Conseil s'est tenue à Londres au Palais Saint-James le 11 février 1920. Les membres suivants de la Ligue étaient représentés : Belgique, Brésil, Empire britannique, France, Grèce, Italie, Japon et Espagne. L'Empire britannique était représenté par le très honorable AJ Balfour, qui a été élu président. Le Secrétaire général de la Ligue, Sir Eric Drummond, était également présent et a aidé à préparer l'ordre du jour et les documents pertinents.
La troisième session du Conseil s'est tenue au Quai d'Osrsay à Paris le 13 mars 1920. Les membres suivants de la Ligue étaient représentés : Belgique, Brésil, Empire britannique, France, Grèce, Italie, Japon et Espagne. Conformément à l'art. VI du Pacte, M. Zamoisky, ambassadeur de Pologne à Paris, siégeait comme membre lors de la discussion concernant la Pologne, à savoir le typhus en Pologne.
La quatrième session du Conseil s'est tenue au Palais du Petit-Luxembourg à Paris du 9 au 11 avril 1920. Les membres suivants de la Ligue étaient représentés : Belgique, Brésil, Empire britannique, France, Grèce, Italie, Japon et Espagne. Les principaux sujets abordés ont été : le statut de l'Arménie, la protection des minorités en Turquie, le rapatriement des prisonniers de guerre en Sibérie et la question de Dantzig.
La cinquième session du Conseil s'est tenue au Palaso Chigi à Rome le 15 mai 1920. Le président de la session était le représentant italien, M. Tittoni. Les principaux sujets abordés étaient : la traite des femmes et des enfants, la question d'Eupen et de Malmedy, la prévention des maladies en Europe centrale, le Comité international de juristes et les prisonniers en Sibérie. La deuxième réunion publique a eu lieu au Capitole le 19 mai 1920.

Membres permanents du Conseil

Période Membres permanents Remarques
1920-1926  Royaume-Uni , France , Italie , Japon    Voir art. 4, paragraphe I du Pacte
1926-1933  Royaume-Uni , France , Italie , Japon , Allemagne     Voir Résolution de l'Assemblée du 8 septembre 1926, Journal officiel, Supplément spécial 43, p. 29 sur l'Allemagne
1933-1934  Royaume-Uni , France , Italie ,    Le 27 mars 1933, le Japon annonça son retrait, Journal officiel, mai 1933, p. 657 ; Le 19 octobre 1933, l'Allemagne a annoncé son retrait, Journal officiel, janvier 1934, p. 16
1934-1937  Royaume-Uni , France , Italie , Union soviétique    Voir la résolution de l'Assemblée du 18 septembre 1934 sur l'Union des Républiques socialistes soviétiques
1937-1939  Royaume-Uni , France , Union soviétique   Le 14 décembre 1939, l'Union des Républiques socialistes soviétiques a été exclue de la Ligue en vertu de l'art. 16, paragraphe 4 du Pacte
1939-1946  Royaume-Uni , France 

Membres non permanents du Conseil

Le nombre des membres non permanents du Conseil a été fixé à quatre par l'art. 4, paragraphe I du Pacte. Ils devaient être choisis par l'Assemblée de temps à autre à sa discrétion. Le nombre de membres non permanents du Conseil a été porté de quatre à six par résolution de l'Assemblée du 25 septembre 1922. En 1926, le nombre de membres a encore été porté à neuf. En 1933, le nombre de sièges non permanents au Conseil a été provisoirement porté de neuf à dix. Une nouvelle augmentation à onze a été approuvée par l'assemblée en 1936.

Liste des États membres non permanents du Conseil

Période Membre non permanent Remarques
1933-1936  Argentine
1933-1936  Australie
1920-1926, 1937-1939  la Belgique
1936-1939  Bolivie
1920-1926  Brésil
1927-1930  Canada
1926-1929, 1934-1937  Chili
1920-1923, 1926-1928, 1931-1934, 1936 Chine
1926-1928  Colombie
1927-1930  Cuba
1923-1926, 1932-1935  Tchécoslovaquie
1933-1936  Danemark
1938-1939  République dominicaine
1935-1938  Équateur
1939  Egypte
1926  Le Salvador
1927-1930  Finlande
1920, 1938-1939  Grèce
1930-1933  Guatemala
1928-1931, 1937-1939  L'Iran
1930-1933  Irlande
1936-1939  Lettonie
1932-1935  Mexique
1926-1928  Pays-Bas
1936-1939  Nouvelle-Zélande
1930-1933  Norvège
1931-1934  Panama
1929-1932, 1937-1939  Pérou
1926-1939  Pologne Membre semi-permanent
1933-1936  le Portugal
1926-1929, 1935-1938  Roumanie
1939  Afrique du Sud
1920-1926, 1928-1937  Espagne Membre semi-permanent
1923-1926, 1936-1939  Suède
1934-1937  Turquie
1923-1926  Uruguay
1928-1931  Venezuela
1929-1932, 1938-1939  Yougoslavie

Règle d'unanimité

L'unanimité était requise pour les décisions à la fois de l' Assemblée et du Conseil , sauf en matière de procédure et dans certains autres cas particuliers, tels que l'admission de nouveaux membres. Cette règle générale concernant l'unanimité était la reconnaissance de la souveraineté nationale.

La Ligue a cherché une solution par consentement et non par dictée. Cependant, en cas de différend, le consentement des parties au différend n'était pas requis pour l'unanimité. Lorsque le renvoi d'un différend était porté devant l'Assemblée, une décision nécessitait le consentement de la majorité seulement de l'Assemblée, mais incluant tous les membres du Conseil.

Autres corps

Le Pacte impliquait la création d'organes auxiliaires pour diverses questions de caractère plus ou moins technique. La Ligue supervisait la Cour permanente de justice internationale, l' Organisation internationale du Travail et plusieurs autres agences et commissions créées pour traiter des problèmes internationaux urgents. Ceux-ci comprenaient la Commission du désarmement , l' Organisation de la santé , la Commission des mandats , la Commission internationale de coopération intellectuelle (précurseur de l' UNESCO ), le Comité central permanent de l' opium , la Commission pour les réfugiés et la Commission de l' esclavage . Plusieurs de ces institutions ont été transférées aux Nations Unies après la Seconde Guerre mondiale ; l'Organisation internationale du travail, la Cour permanente de justice internationale (en tant que Cour internationale de justice ) et l'Organisation de la santé (restructurée en Organisation mondiale de la santé ) sont toutes devenues des institutions des Nations Unies.

Cour permanente de justice internationale

La Cour permanente de justice internationale est prévue par le Pacte, mais non instituée par celui-ci. Le Conseil et l'Assemblée ont établi sa constitution. Ses juges étaient élus par le Conseil et l'Assemblée, et son budget était fourni par l'Assemblée. La composition de la Cour était de onze juges et quatre juges suppléants, élus pour neuf ans. La Cour était compétente pour connaître et trancher tout différend international que les parties concernées lui soumettaient. La Cour peut également donner un avis consultatif sur tout différend ou question qui lui est soumis par le Conseil ou l'Assemblée. La Cour était ouverte à toutes les nations du monde sous certaines conditions générales. Des questions de fait ainsi que des questions de droit peuvent être soumises.

Organisation Internationale du Travail

Article détaillé : Organisation internationale du travail

L'Organisation internationale du travail (OIT) a été créée en 1919 sur la base de la partie XIII du Traité de Versailles et est devenue une partie des opérations de la Société des Nations.

L'OIT, bien qu'ayant les mêmes Membres que la Ligue et soumise au contrôle budgétaire de l'Assemblée, était une organisation autonome avec son propre Conseil d'administration, sa propre Conférence générale et son propre Secrétariat. Sa constitution était différente de celle de la Ligue : une représentation avait été accordée non seulement aux gouvernements, mais aux représentants des organisations d'employeurs et de travailleurs.

Organisations issues du Pacte

Le Pacte laissait un large pouvoir discrétionnaire au Conseil et à l'Assemblée dans la constitution des organes auxiliaires. L'accomplissement des nombreuses tâches déléguées à la Ligue a nécessité la création de deux principaux types d'organes auxiliaires :
• les organismes techniques traitant des finances et de l'économie, du transit et de la santé ; et
• Comités consultatifs, traitant des questions militaires, du désarmement, des mandats, de la traite des femmes et des enfants, de la coopération intellectuelle, etc.

Organisation de la santé

L'organisation sanitaire de la Ligue comportait trois organes, un Bureau de la santé, comprenant des fonctionnaires permanents de la Ligue, une section exécutive , le Conseil consultatif général ou Conférence composé d'experts médicaux, et un Comité de la santé. Le but du comité était de mener des enquêtes, de superviser le fonctionnement du travail de santé de la Ligue et de préparer le travail à présenter au Conseil. Cet organisme s'est concentré sur l'éradication de la lèpre , du paludisme et de la fièvre jaune , ces deux derniers en lançant une campagne internationale pour exterminer les moustiques . La Section d'hygiène est également un organe de l'Organisation d'hygiène. La section Santé travaille avec des pays qui ne sont pas membres de la Société des Nations. L'Organisation de la santé a également travaillé avec succès avec le gouvernement de l' Union soviétique pour prévenir les épidémies de typhus , notamment en organisant une grande campagne d'éducation sur la maladie.

L' Office international d'hygiène publique de Paris est rattaché à l'Organisation d'hygiène.

Commission permanente des mandats

Depuis le début de ses travaux, la Ligue est appelée, dans le cadre de ses fonctions politiques, administratives et humanitaires, à exercer une sorte de tutelle indirecte sur certaines personnes encore incapables de se suffire à elles-mêmes. En effet, l'Art. 22 du Pacte confie le mandat d'administrer ces territoires aux « nations avancées » qui « peuvent au mieux assumer cette responsabilité ». Le principe du « bien-être et développement » devait être la ligne directrice de toutes les puissances gouvernant les peuples autochtones.

Divers mandats

La Commission Mandat

Supervision et exécution des Mandats

Résultats du système de mandat

Organisation économique et financière

Après la fin de la guerre, les conditions économiques et financières de tous les pays européens étaient proches de l'effondrement total. Dans ce contexte, la Ligue organise une grande conférence à Bruxelles en septembre – octobre 1920. L'objectif est de trouver une solution aux problèmes monétaires et de faciliter la circulation des biens et des fonds. A la suite de la conférence, la Ligue a établi une Organisation Economique et Financière, comprenant plusieurs Comités (Financier, Economique, Fiscal, Statistique). Au cours des années suivantes, la Ligue a aidé de nombreux pays européens : Autriche, Hongrie, Grèce, Bulgarie, etc.
Le Comité fiscal a discuté de plusieurs questions générales liées à la double imposition et à l'évasion fiscale. Les travaux du Comité économique comprenaient le traitement des ressortissants et des entreprises étrangers, l'abolition de l'interdiction et des restrictions sur les importations et les exportations, l'unification de la nomenclature douanière, la lettre de change, l'unification des méthodes statistiques, la politique commerciale, les médicaments vétérinaires, les accords industriels internationaux, problèmes du charbon, problèmes du sucre, problème de la contrebande en général et de l'alcool en particulier, et protectionnisme indirect.
En octobre 1929, la Grande Dépression a commencé aux États-Unis et a rapidement contaminé l'Europe. En 1933, la LON organise une nouvelle conférence économique à Londres pour trouver une solution commune à la protection des économies nationales. Le conflit entre les objectifs politiques internationaux des grandes puissances et leurs vues sur le bien-être économique a empêché toute solution concertée.

Transit, transports et communications

La croissance rapide des communications et du transit, par terre, mer et air, a conduit à une expansion rapide des activités techniques de la Ligue concernant ces questions. L'introduction de systèmes de production de masse organisés en chaînes de montage et basés sur des modèles standardisés, a fortement contribué au développement des transports et des communications. La LON a créé son Organisation pour la communication et le transit en 1921. Sa Conférence générale comprenait tous les États membres tandis que le Comité comptait 18 membres. Les conférences de Barcelone 1921 et de Genève 1923 se sont conclues par des conventions sur la réglementation internationale des ports maritimes, des voies navigables et des chemins de fer. Une assistance technique a été fournie aux États membres ainsi qu'une aide pour les différends arbitraux concernant le transit. L'Organisation des communications et du transit a accompli des travaux utiles et fait des lois qui seront retenues dans les travaux futurs des Nations Unies.

Comité international de coopération intellectuelle

Article détaillé : Comité international de coopération intellectuelle

La Société des Nations a consacré une attention sérieuse à la question de la coopération intellectuelle internationale depuis sa création. La Première Assemblée (décembre 1920) a recommandé que le Conseil prenne des mesures visant à l'organisation internationale du travail intellectuel. Le Conseil a adopté le rapport présenté par la Cinquième Commission de la Deuxième Assemblée et a invité une éminente Commission de coopération intellectuelle à se réunir à Genève, en août 1922. Le programme de travail de la Commission comprenait : enquête sur les conditions de la vie intellectuelle, assistance aux pays dont la vie intellectuelle était menacée, création de Comités nationaux de coopération intellectuelle, coopération avec les organisations intellectuelles internationales, protection de la propriété intellectuelle, coopération interuniversitaire, coordination des travaux bibliographiques et échanges internationaux de publications, coopération internationale en matière de recherche archéologique.

La Commission internationale de coopération intellectuelle a été créée en 1922. Son premier président, Henri Bergson , a participé avec de nombreuses personnalités à l'amélioration des conditions des travailleurs intellectuels et à la facilitation des contacts. À partir de 1926, la Commission a été intégrée à l'Institut international de coopération intellectuelle, établi à Paris. Le cinéma était également considéré comme un outil utile pour rassembler les esprits. L'Institut International du Cinématographe Pédagogique a été créé à Rome sur proposition du gouvernement italien et placé sous la tutelle de la Ligue. Bien que servant sous un gouvernement fasciste, il a effectué un travail considérable pour promouvoir l'idéal pacifique et l'esprit de coopération internationale.

Commission centrale permanente de l'opium

La surveillance du trafic de l'opium et d'autres drogues dangereuses peut être considérée comme l'une des activités sociales et humanitaires les plus importantes de la Société des Nations.
Avant la création de la Ligue, il existait une Convention internationale – la Convention de La Haye de 1912 – qui n'est jamais entrée en vigueur.

Les signataires du traité de Versailles convenus par l'art. 295 de le ratifier, ipso facto. La Convention imposait, pour la première fois, aux parties contractantes certaines obligations de réglementation du commerce et de la production de stupéfiants.
La Société des Nations a nommé un Comité consultatif d'experts et a chargé le Secrétariat de recueillir des informations complètes sur les mesures prises pour appliquer la Convention de 1912.

La Convention de Genève de 1925 a complété et étendu celle de La Haye. Elle rendait les certificats d'importation obligatoires et prévoyait un contrôle plus efficace de la production et du commerce international.
La Convention prévoyait en outre la création d'un Comité central permanent de l'opium. Le Conseil a été créé en 1928 et a mis en place le système international de contrôle.

En 1931, l'Assemblée convoqua une conférence qui délibéra en faveur de la limitation de la fabrication nationale de stupéfiants comme seul moyen de s'assurer qu'aucune marge ne soit laissée au trafic illicite.

Comité consultatif sur la traite des femmes et des enfants

Le développement rapide des transports internationaux au cours du XIXe siècle, non seulement a augmenté le nombre d'émigrants, mais a également permis aux trafiquants de femmes d'organiser leur commerce méprisable sur des lignes plus ambitieuses, presque mondiales.
En 1910, les États se sont engagés à punir les trafiquants s'ils avaient commis des infractions dans d'autres pays.
La ligue a joint ses efforts à ceux d'organisations privées et de gouvernements. Une enquête a eu lieu et la ligue s'est mise au travail pour obtenir une extension des obligations de l'État.
En 1921, une convention a été adoptée renforçant les mesures contre la traite. Le Comité sur la traite des femmes et des enfants a été créé. Les rapports annuels des gouvernements, combinés à ceux des grandes organisations privées travaillant sur des lignes parallèles, ont permis au comité de poursuivre son travail de coordination et de contrôle.

Commission de l'esclavage

La ligue s'est penchée sur le problème de l'esclavage et s'est efforcée d'obtenir des informations auprès de divers gouvernements depuis 1922. Quelques années plus tard, une convention a été élaborée en vue d'accélérer l'abolition totale de l'esclavage et de la traite négrière. La Convention sur l'esclavage du 25 septembre 1926 a donné de bons résultats dans de nombreux territoires.
En 1932, lors de la revue de la ligue sur l'application de la convention, il apparaissait que des cas de capture d'hommes libres se produisaient encore dans certaines régions, et que des marchés d'esclaves existaient dans plusieurs pays. L'assemblée décida donc de nommer un comité consultatif permanent pour étudier les faits et les institutions liés à l'esclavage, et envisager les moyens de les éliminer.

Commission pour les réfugiés

En 1921, ils ont aidé à aider les quelque 1,5 million de personnes qui ont fui la Révolution russe de 1917. En avril 1920, il y avait plus d'un demi-million de prisonniers de guerre , la plupart en Russie , attendant d'être rapatriés dans des conditions extrêmement mauvaises. Le Conseil de la Ligue a demandé au célèbre explorateur de la Norvège , Fridtjof Nansen pour examiner la situation. Nansen a pris des mesures immédiates et en moins de deux ans a réussi à rapatrier plus de 427 000 prisonniers de guerre dans 26 pays différents.
La Ligue a créé une Commission pour les réfugiés en 1921 et Nansen a été le premier haut-commissaire. À l'automne 1922, Fridtjof Nansen reçoit le prix Nobel de la paix .
La Commission a également établi le passeport Nansen comme moyen d'identification pour les apatrides .

Commission du désarmement

La Conférence pour la réduction et la limitation des armements de 1932-1934 (parfois Conférence mondiale du désarmement ou Conférence du désarmement de Genève) était un effort des États membres de la Société des Nations, en collaboration avec les États-Unis, pour actualiser l'idéologie du désarmement. Elle s'est déroulée dans la ville suisse de Genève, apparemment entre 1930 et 1934, mais plus correctement jusqu'en mai 1937.

Le premier effort de limitation internationale des armements a été fait lors des Conférences de La Haye de 1899 et 1907, qui avaient échoué dans leur objectif principal. Bien que de nombreux commentateurs contemporains (et l'article 231 du Traité de Versailles) aient imputé le déclenchement de la Première Guerre mondiale à la culpabilité de guerre de l'Allemagne, les historiens écrivant dans les années 1930 ont commencé à mettre l'accent sur la course aux armements rapide qui a précédé 1914. De plus, tous les grandes puissances, à l'exception des États-Unis, s'étaient engagées en faveur du désarmement à la fois dans le Traité de Versailles et dans le Pacte de la Société des Nations. Une importante campagne internationale non gouvernementale visant à promouvoir le désarmement s'est également développée dans les années 1920 et au début des années 1930.

Une commission préparatoire fut initiée par la Ligue en 1925 ; en 1931, il y avait un soutien suffisant pour tenir une conférence, qui a dûment commencé sous la présidence de l'ancien ministre britannique des Affaires étrangères Arthur Henderson. La motivation derrière les pourparlers peut être résumée par un extrait du message que le président Franklin D. Roosevelt a envoyé à la conférence : « Si toutes les nations acceptent totalement d'éliminer de la possession et d'utiliser les armes permettant une attaque réussie, les défenses deviendront imprenables et les frontières et l'indépendance de chaque nation deviendront sûres."

Les pourparlers ont été assaillis par un certain nombre de difficultés dès le départ. Parmi ceux-ci figuraient des désaccords sur ce qui constituait des armes « offensives » et « défensives », et la polarisation de la France et de l'Allemagne. Les gouvernements allemands de plus en plus militaires ne voyaient aucune raison pour laquelle leur pays ne pourrait pas bénéficier du même niveau d'armement que les autres puissances, en particulier la France. Les Français, pour leur part, insistaient également sur le fait que l'infériorité militaire allemande était leur seule assurance contre un conflit futur aussi grave que celui qu'ils avaient enduré pendant la Première Guerre mondiale. Quant aux gouvernements britannique et américain, ils n'étaient pas préparés à offrir les engagements de sécurité supplémentaires que la France demandait en échange d'une limitation des armements français.

Les pourparlers ont échoué et Hitler a retiré l'Allemagne à la fois de la Conférence et de la Société des Nations en octobre 1933. Les années 1930 s'étaient révélées une période internationale beaucoup trop intéressée pour permettre une action multilatérale en faveur du pacifisme.

Comité d'étude du statut juridique de la femme

En 1935, l'Assemblée de la Société des Nations a décidé de mener une étude sur le statut juridique des femmes « dans le monde » en réponse aux pressions des organisations de femmes réclamant un traité international sur l'égalité des droits des femmes. L'assemblée a décidé d'examiner comment « les termes du traité sur l'égalité des droits devraient être examinés par rapport au statut politique, civil et économique existant des femmes en vertu des lois des pays du monde entier ».

Pour mener à bien cette étude, la Commission d'étude du statut juridique de la femme a été mandatée pour concevoir un questionnaire à soumettre à trois instituts scientifiques : l'Institut de Droit Comparé et l'Institut de Droit Pénal à Paris et l'Institut de Droit Privé à Rome . L'Institut de Droit Comparé a été sollicité pour étudier le droit de vote des femmes, l'accès aux établissements d'enseignement et des questions similaires. L'Institut de droit pénal s'est vu confier les questions de droit pénal et pénal relatives aux femmes, et l'Institut de droit privé s'est concentré sur le divorce, le droit au domicile et des questions similaires. De plus, après de longues discussions, le Comité a accepté d'employer des organisations de femmes intéressées qui menaient déjà des études sur le statut juridique des femmes depuis un certain temps. Bien que le travail soit resté incomplet en raison du déclenchement de la Seconde Guerre mondiale, l'étude a fourni une base sur laquelle la Commission des Nations Unies sur le statut de la femme organiserait son travail après 1946.

La première réunion du Comité d'experts pour l'étude du statut juridique de la femme dans le monde s'est tenue à Genève le 4 avril 1938. Ils se sont réunis à nouveau en janvier 1939 avant de se dissoudre. Les membres étaient Mme. Suzanne Bastid de France, professeur de droit à l'Université de Lyon ; M. de Ruelle de Belgique, conseiller juridique au Ministère belge des Affaires étrangères et membre de la Cour permanente d'arbitrage ; Mme. Anka Godjevac de Yougoslavie, conseillère de la délégation yougoslave à la Conférence de codification de 1930 ; M. HC Gutteridge du Royaume-Uni, professeur de droit comparé à l'Université de Cambridge. Gutteridge a été élu président du comité; Mlle. Kerstin Hesselgren de Suède, membre de la deuxième chambre du Riksdag suédois et rapporteur de la commission ; Mme Dorothy Kenyon des États-Unis, docteur en droit, membre du barreau de New York et conseillère juridique de plusieurs organisations nationales ; M. Paul Sebasteyan de Hongrie, conseiller et chef de la division des traités au ministère des Affaires étrangères ; et M. McKinnon Wood du Royaume-Uni qui a assuré le secrétariat du Comité.

Protection des minorités

Le travail d'élaboration des projets de traités pour la protection des minorités dans les États d'Europe orientale a été confié à la Commission des États nouveaux créée lors de la Conférence de la paix à Paris le 1er mai 1919. Les dix traités contenant des dispositions concernant les minorités :

  1. Traité du 28 juin 1919 entre les Principales Puissances alliées et associées et la Pologne (signé à Versailles, le 28 juin 1919), en vigueur à partir du 10 janvier 1920, placé sous la garantie de la Société des Nations, le 13 février 1920.
  2. Traité du 10 septembre 1919 entre les Principales Puissances alliées et associées et la Tchécoslovaquie, placé sous la garantie de la Société des Nations, 29 novembre 1920.
  3. Traité du 10 septembre 1919 entre les Principales Puissances alliées et associées et le Royaume des Serbes, Croates et Slovènes, placé sous la garantie de la Société des Nations, 29 novembre 1920.
  4. Traité du 9 décembre 1919 entre les Principales Puissances alliées et associées et la Roumanie, placé sous la garantie de la Société des Nations, 30 août 1920.
  5. Traité du 10 août 1920 entre les principales puissances alliées et la Grèce (signé à Neuilly-sur-Seine, le 27 novembre 1919), en vigueur depuis le 9 août 1920.
  6. Traité du 10 août 1920 entre les principales puissances alliées et l'Arménie.
  7. Articles 64 à 69 du Traité de paix avec l'Autriche (signé à Saint-Germain-en-Laye le 10 septembre 1919), en vigueur depuis le 16 juillet 1920, placé sous la garantie de la Société des Nations, le 22 octobre 1920.
  8. Articles 49 à 57 du Traité de paix avec la Bulgarie (signé à Neuilly-sur-Seine, 27 novembre 1919), placé sous la garantie de la Société des Nations, 22 octobre I920.
  9. Articles 54 à 60 du Traité de paix avec la Hongrie (signé à Trianon le 4 juin 1920), placé sous garantie de la Société des Nations, 30 août 1921
  10. Articles 140 à 151 du Traité de paix avec la Turquie (signé à Sèvres le 10 août 1920). Ces articles ont été remplacés par les articles 37 à 45 du nouveau Traité de Lausanne.

Finances de la Ligue

La Société des Nations était maintenue financièrement par les États membres. L'Assemblée contrôlait le budget annuel.

Le total des budgets autorisés de la Ligue pour les quatre années 1921-1924 a donné une moyenne de 22 757 769 francs-or par an, équivalant à 4 391 187 dollars américains. Ce chiffre couvrait non seulement la Société des Nations mais aussi les frais de la Cour permanente de Justice internationale et de l' Organisation internationale du Travail .

La part moyenne du budget pour cette période était de :

Société des Nations : 2 178 445 dollars américains au pair ;

Organisation internationale du travail : 1 350 675 dollars américains ;

Cour permanente de justice internationale : 386 000 dollars américains.

Dernières années de la Ligue

Depuis les revers critiques de 1933, la coopération politique de la Ligue est devenue de plus en plus inefficace. A l'inverse, les activités techniques ont continué de croître.

Ainsi, le Conseil a décidé d'évaluer la séparation des activités techniques et politiques. Le comité présidé par l'Australien Stanley Bruce a conclu que des réformes fondamentales étaient nécessaires. Cependant, ces propositions sont brutalement interrompues en raison de la démission du secrétaire général J. Avenol et du déclenchement de la Seconde Guerre mondiale.

Après l'invasion allemande de la Pologne le 1er septembre 1939, le Secrétariat a préparé des plans de retrait. L'avancée rapide des armées allemandes en 1940 poussa la LON à transférer certaines activités selon les invitations de certains gouvernements. Alors que le Secrétaire général restait à Genève pour symboliser la continuité de la Ligue et la neutralité suisse, les principales activités se déroulaient ailleurs.

Le Haut Commissariat aux Réfugiés et la Trésorerie du Secrétariat étaient basés à Londres ; le Comité de l'opium était basé à Washington DC ; l'Organisation économique et financière a été transférée à Princeton.

Ni l'Assemblée ni le Conseil ne pouvaient se réunir après décembre 1939, de sorte que le reste de la Ligue était administré par une Commission de contrôle.

Voir également

Remarques

  1. ^ Grandjean, Martin (2017). "Structures complexes et organisations internationales" [Analisi e visualizzazioni delle reti in storia. L'esempio della cooperazione intellettuale della Società delle Nazioni]. Memoria e Ricerca (2) : 371-393. doi : 10.14647/87204 .Voir aussi : version française (PDF) et résumé anglais .
  2. ^ A b c d e f SDN (1920). Les comptes rendus de la première Assemblée, séances plénières . Ligue des Nations.
  3. ^ Northedge 1986, p. 48
  4. ^ Société des Nations, Journal officiel, numéro 1, février 1920
  5. ^ Société des Nations, Journal officiel, numéro 1, février 1920, p.29
  6. ^ Northedge 1986, p. 179-80
  7. ^ Northedge 1986, p. 182
  8. ^ Baumslag 2005, p. 8
  9. ^ Torpey 2000 , p. 129.
  10. ^ Voir Département du Travail des États-Unis (1947). Documents internationaux sur la condition de la femme . Washington, DC : Imprimerie du gouvernement des États-Unis. p. Annexe A.
  11. ^ Société des Nations (1924). Journal officiel, janvier 1924 . Ligue des Nations.

Les références