Travailleur philippin à l'étranger - Overseas Filipino Worker
 OFW au Brunei
| |
| Population totale | |
|---|---|
| 2,3 millions (2017) | |
| Régions avec des populations importantes | |
 Arabie Saoudite |
584 200 |
 Emirats Arabes Unis |
351 900 |
 Koweit |
154 100 |
 Hong Kong |
149 500 |
 Qatar |
126 500 |
 Singapour |
121,900 |
| Langues | |
|
Philippin (national) , Anglais (co-officiel) Langues philippines , Arabe | |
| Religion | |
| Christianisme (majoritaire) , Islam | |
| Groupes ethniques apparentés | |
| Philippins ( Philippins d' outre-mer ) | |
Le travailleur philippin à l'étranger ( OFW ) est un terme souvent utilisé pour désigner les travailleurs migrants philippins , les personnes ayant la citoyenneté philippine qui résident dans un autre pays pour une période d'emploi limitée. Plus de 10 millions de Philippins travaillent à l'étranger, ce qui fait des Philippines « l'un des plus grands pays d'exportation de main-d'œuvre ».
Étymologie
Le terme « travailleur philippin d'outre-mer » (OFW) a été utilisé dès les années 1990 pour désigner les travailleurs migrants philippins, lorsque la loi de la République 8042, également connue sous le nom de loi sur les travailleurs migrants et les Philippins à l'étranger de 1995, a été promulguée. Le terme a été officiellement adopté par le gouvernement philippin lorsque l' Administration philippine pour l'emploi à l'étranger (POEA) a adopté les règles et règlements de la POEA de 2002 régissant le recrutement et l'emploi des travailleurs basés à terre à l'étranger. Historiquement, en particulier pendant l'administration du président Ferdinand Marcos, le terme "Overseas Contract Worker" (OCW) a été utilisé.
À des fins statistiques et probabilistes, le terme « travailleur contractuel à l'étranger » fait référence aux OFW avec un contrat de travail actif, tandis que les OFW qui ne sont pas des OCW sont des travailleurs migrants actuellement sans contrat qui en ont eu un au cours d'une période donnée.
Histoire
Début des années 1900
Les travailleurs migrants philippins travaillaient en dehors des îles philippines dès les années 1900, lorsque des travailleurs agricoles philippins ont été déployés à Hawaï pour satisfaire les besoins de main-d'œuvre temporaire dans le secteur agricole du territoire américain de l'époque. Les travailleurs philippins se sont ensuite rendus sur le continent américain pour travailler dans des hôtels, des restaurants et des scieries, tout en s'impliquant dans la construction de chemins de fer. Ils ont également travaillé dans des plantations en Californie et dans l' industrie de la conserve du territoire alors américain de l'Alaska . Certains Philippins ont également servi dans l'armée américaine pendant la Seconde Guerre mondiale .
Après la Seconde Guerre mondiale
Après la fin de la Seconde Guerre mondiale, certains Philippins qui ont servi dans l'armée américaine sont devenus citoyens américains. Les États-Unis ont également connu une immigration accrue de professionnels de la santé, de comptables, d'ingénieurs et d'autres travailleurs techniques philippins après la guerre. Des années 1950 aux années 1960, les travailleurs contractuels non professionnels ont commencé à migrer vers d'autres pays asiatiques ; des artistes, des barbiers et des musiciens travaillaient en Asie de l'Est et des bûcherons travaillaient à Kalimantan , la partie indonésienne de l'île de Bornéo .
Début de la migration systémique
Selon le ministère philippin du travail et de l'emploi , la « migration active et systémique » des Philippins pour un emploi temporaire a commencé dans les années 1960, lorsque le gouvernement des États-Unis, les sous-traitants des forces armées des États-Unis et les agences civiles ont commencé à recruter des Philippins pour travailler dans des emplois dans le secteur de la construction et des services. Les Philippins ont également travaillé dans certaines régions du Pacifique et de l'Asie du Sud-Est, à savoir le Japon , la Thaïlande , le Vietnam et les territoires américains de Guam et de l'île Wake .
De plus en plus de travailleurs médicaux philippins ont également commencé à chercher du travail en Australie, au Canada et aux États-Unis, ce qui a amené le gouvernement philippin à proposer un nouveau code du travail en 1974, qui incluait les travailleurs migrants philippins dans son champ d'application. Ce code du travail, également connu sous le nom de décret présidentiel 442, a été promulgué par le président de l'époque, Ferdinand Marcos, peu de temps après la déclaration de la loi martiale aux Philippines. Le décret a officiellement établi un programme de recrutement et de placement « pour assurer la sélection rigoureuse des travailleurs philippins pour le marché du travail à l'étranger afin de protéger la bonne réputation des Philippines à l'étranger ». Trois agences gouvernementales ont été créées pour répondre aux besoins des travailleurs migrants philippins : le National Seamen Board, Overseas Employment Development Board et le Bureau of Employment Services, qui ont ensuite fusionné en 1978 pour créer la Philippine Overseas Employment Administration . La politique du travail de Marcos était censée être un programme d'emploi à court terme et réduire les besoins du pays en devises étrangères.
Les ouvriers du bâtiment et les ingénieurs ont également commencé à être recrutés par des sociétés multinationales dans les pays riches en pétrole du Moyen-Orient , qui connaissaient alors un boom économique .
Post-Révolution du pouvoir populaire
Après que Ferdinand Marcos a été démis de ses fonctions à la suite de la révolution du pouvoir populaire de février 1986, son successeur Corazon Aquino a publié le décret exécutif n° 126, qui a rebaptisé le Fonds de protection sociale en Administration de protection sociale des travailleurs d'outre-mer (OWWA). En 1995, la loi de la République 8042, ou loi sur les travailleurs migrants et les Philippins à l'étranger, est devenue loi.
700.000 des marins du monde viennent des Philippines, étant la plus grande origine mondiale de marins ; En 2018, les marins philippins ont renvoyé chez eux l'équivalent de 6,14 milliards de dollars.
Le président Rodrigo Duterte a annoncé qu'en 2021, les Philippines limiteraient le nombre annuel de professionnels de la santé (y compris les infirmières) qu'elles envoient à l'étranger à 5 000, contre environ 13 000 qui partent actuellement chaque année.
Politique gouvernementale
Le gouvernement philippin a déclaré officiellement pendant des décennies qu'il ne maintenait pas de politique d'exportation de main-d'œuvre et a continué à le réclamer à partir de 2012.
Agences
Pendant la présidence de Ferdinand Marcos , trois agences gouvernementales ont été créées pour répondre aux besoins des travailleurs migrants philippins, à savoir :
- National Seamen Board (NSB) : « élaborer et maintenir un programme complet pour les marins philippins employés à l'étranger »
- Overseas Employment Development Board (OEDB) - Pour « promouvoir l'emploi à l'étranger des travailleurs philippins par le biais d'un programme complet de marché et de développement »
- Bureau of Employment Services (BES) - responsable de la réglementation de la « participation du secteur privé au recrutement de travailleurs (locaux et étrangers) ».
En 1982, ces trois agences ont été regroupées pour créer la Philippine Overseas Employment Administration (POEA), qui est devenue plus tard une agence rattachée au ministère du Travail et de l'Emploi .
accueil
Le Migrante Partylist a cité deux raisons pour lesquelles le gouvernement philippin a créé une politique d'exportation de main-d'œuvre plus systémique pendant l'administration de Ferdinand Marcos : pour réprimer la dissidence provoquée par le chômage domestique massif et la crise politique, et pour consolider les devises étrangères provenant des envois de fonds.
Recrutement
La Philippine Overseas Employment Administration (POEA) est une agence gouvernementale chargée de superviser les agences de recrutement de main-d'œuvre aux Philippines. Les agences de recrutement et de déploiement sont mandatées par la POEA pour surveiller la situation des travailleurs philippins à l'étranger, y compris s'ils sont avec leurs employeurs supposés et si les employeurs fournissent une assistance au travailleur philippin en cas d'urgence.
Imposition
Les envois de fonds envoyés par les travailleurs philippins à l'étranger aux Philippines depuis l'étranger ne sont pas eux-mêmes soumis à l'impôt du gouvernement philippin, qui n'a aucune juridiction sur les envois de fonds étrangers. Cependant, une taxe sur la valeur ajoutée est imposée sur les frais de transfert facturés par les sociétés de transfert . En vertu du décret présidentiel n° 1183 et de la loi de la République n° 8042, ou de la loi de 1995 sur les travailleurs migrants et les Philippins à l'étranger, les travailleurs philippins à l'étranger sont exonérés de la taxe de voyage et des frais d'aérogare lorsqu'ils voyagent hors des Philippines depuis l'intérieur du pays.
Travailleuses philippines à l'étranger
Bien que de nombreux travailleurs migrants philippins aient fait des études supérieures et travaillent comme infirmières qualifiées, 58 travailleuses philippines sur 100 à l'étranger sont classées comme ouvrières et travailleurs non qualifiés, contre 13 sur 100 travailleurs masculins philippins à l'étranger dans une enquête de 2007. Les femmes philippines répondent souvent à « la demande de travaux domestiques non qualifiés et mal rémunérés dans les pays à revenu élevé ». Ils sont encouragés à accepter ces emplois à l'étranger en raison des taux de chômage élevés aux Philippines et de l'économie bénéficiant des envois de fonds.
Impact sur la santé mentale
Malgré les avantages financiers du travail à l'étranger, la séparation des liens familiaux et culturels s'est avérée préjudiciable à la santé des travailleurs migrants philippins. De nombreuses femmes philippines travaillant à l'étranger ont connu une aggravation de leur santé mentale, signalant des symptômes de dépression dus à une perte d'appartenance, à la solitude et à la culpabilité.
Les lieux de travail dangereux et les abus sont un autre gros problème, avec « plus de 40 % des travailleurs migrants philippins aux États-Unis signalant des niveaux élevés de discrimination sur le lieu de travail ». Les femmes philippines sont souvent associées à des stéréotypes tels que le fait d'être mariées par correspondance et d'avoir des attributs de soumission, ce qui ajoute encore à leur discrimination à l'intérieur et à l'extérieur du lieu de travail.
Impact sur la gouvernance
Des recherches empiriques ont démontré que les migrants philippins et les envois de fonds qu'ils renvoient aux familles sont corrélés à une meilleure gouvernance. L'exposition à la politique démocratique et aux bureaucraties efficaces dans les pays d'accueil permet aux migrants d'utiliser leurs envois de fonds pour inciter leurs proches restés chez eux à exiger une meilleure gouvernance, au moins dans le contexte de l'amélioration de la fourniture efficace de biens publics au niveau provincial.
Des pays
Les travailleurs philippins à l'étranger ne peuvent être déployés légalement que dans des pays certifiés par le ministère des Affaires étrangères des Philippines comme étant conformes à la loi 10022 de la République, également connue sous le nom de loi modifiée sur les travailleurs migrants.
Voir également
- Philippins d'outre-mer
- Traite des êtres humains aux Philippines
- Flor Contemplation
- Tenaga Kerja Indonesia (TKI) – version indonésienne du travailleur migrant