Politique de Nauru - Politics of Nauru
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| Constitution |
| Auparavant |
Bureau des médias de Nauru (1968-1992) Gouvernement de Nauru (1969-1993) |
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| Taper | Publique |
| Prédécesseurs |
Bureau des médias de Nauru Gouvernement de Nauru |
| Fondé | 1968 (en tant que Nauru Media Bureau ) 1969 (en tant que gouvernement de Nauru ) 1970 (en tant que Politics of Nauru) Nauru |
| Quartier général | Nauru |
| Des produits | Service de radiodiffusion de Nauru |
| Filiales |
Service de radiodiffusion de Nauru Télévision de Nauru Radio de Nauru |
La politique de Nauru se déroule dans le cadre d'une république démocratique représentative parlementaire , dans laquelle le président de Nauru est le chef du gouvernement de la branche exécutive . Le pouvoir législatif appartient à la fois au gouvernement et au parlement. Le pouvoir judiciaire est indépendant de l' exécutif et du législatif .
Conditions politiques
Économie
La viabilité économique de Nauru repose historiquement sur ses réserves de phosphate . Le phosphate est extrait sur l'île depuis 1906. Après son indépendance en 1968, cette petite nation du Pacifique a généré des revenus sains grâce à cette ressource lucrative mais limitée. L'approvisionnement en phosphate a été largement épuisé ces dernières années et l'économie a décliné depuis son pic vers 1980.
Banque offshore
À cet égard, le gouvernement a tenté de faire de l'île un centre financier offshore , imitant le succès des Bahamas et d'autres nations insulaires du monde qui sont devenues de grands centres bancaires offshore . Le gouvernement a également investi dans des propriétés sur d'autres îles et aux États-Unis par le biais de son Nauru Phosphate Royalties Trust .
Au cours des dernières années, cependant, les institutions et instruments bancaires offshore ont fait l'objet d'une surveillance croissante de la part d'organismes internationaux cherchant à faire de la finance internationale un système plus transparent. Nauru, par conséquent, a été victime de ce mouvement.
En décembre 1999, quatre grandes banques internationales ont interdit les transactions en dollars avec Nauru. Le Département d'État des États-Unis a publié un rapport identifiant Nauru comme un important centre de blanchiment d'argent, utilisé par des trafiquants de stupéfiants et des personnalités du crime organisé.
Des gouvernements changeants
Nauru a connu 17 changements d'administration entre 1989 et 2003. Bernard Dowiyogo est décédé en mars 2003 et Ludwig Scotty a été élu président, puis réélu pour un mandat complet en octobre 2004. Suite à un vote de défiance le 19 Décembre 2007, Scotty a été remplacé par Marcus Stephen . Stephen a démissionné en novembre 2011 et Freddie Pitcher est devenu président. Spren Dabwido a ensuite déposé une motion de censure contre Pitcher, ce qui lui a valu de devenir président. À la suite des élections législatives de 2013 , le baron Waqa a été élu président. Il a occupé le titre présidentiel pendant six ans, de 2013 à 2019. Le président Waqa était un fervent partisan de l'Australie qui gardait les réfugiés dans un camp de réfugiés sur le sol de Nauru. Il a perdu son siège parlementaire lors des élections législatives de Nauru en 2019 , ce qui signifie qu'il ne pouvait pas être réélu. En août 2019, le parlement a élu l'ancien avocat des droits humains Lionel Aingimea comme nouveau président de Nauru.
Le président Bernard Dowiyogo a pris ses fonctions en avril 2000 pour son quatrième et, après une interruption minime, son cinquième mandat en tant que haut dirigeant de Nauru. Dowiyogo a été président pour la première fois de 1976 à 1978. Il est revenu à ce poste en 1989 et a été réélu en 1992. Un vote au parlement, cependant, l'a contraint à céder le pouvoir à Kinza Clodumar en 1995. Dowiyogo a repris la présidence lorsque le Le gouvernement Clodumar est tombé à la mi-1998.
En avril 2000, René Harris , ancien président de la Nauru Phosphate Corporation , est devenu président alors qu'il rassemblait brièvement des soutiens au parlement. La tentative de Harris de mettre sur pied une administration n'a duré que quelques jours de manœuvres parlementaires. En fin de compte, Harris s'est avéré incapable d'obtenir la confiance du Parlement et Dowiyogo est revenu à nouveau à la présidence à la fin du mois.
Rene Harris a finalement pu revendiquer le pouvoir en tant que président de Nauru en mars 2001 lorsqu'il a été élu à la présidence par le parlement ; son mandat devait durer trois ans, se terminant vraisemblablement en 2004.
Préoccupations environnementales
L'épuisement des phosphates sera probablement l'une des considérations les plus importantes pour le gouvernement au cours des prochaines années, car l'approvisionnement devrait être épuisé d'ici 2003. Étant donné que Nauru importe presque tout ce qu'elle consomme (y compris la nourriture, l'eau et le carburant), la nécessité de diversifier la l'économie et de générer d'autres sources de revenus est d'une importance primordiale.
Comme indiqué ci-dessus, la banque offshore a été une arène dans laquelle Nauru a traversé, cependant, les récompenses sont limitées par l'inquiétude croissante concernant les paramètres éthiques de cette activité. Le tourisme est une autre industrie qui se construit aussi progressivement.
Une autre préoccupation est le dommage écologique qui a résulté d'un siècle d'exploitation du phosphate. Avec le Royaume-Uni, l'Australie et la Nouvelle-Zélande étaient responsables de l'exploitation minière à grande échelle et sans discernement du phosphate sur la petite île pendant la majeure partie du 20e siècle.
L'exploitation minière a laissé à Nauru une catastrophe écologique et économique à gérer lorsque le pays a obtenu son indépendance en 1968. Non seulement la principale ressource du pays et l'activité génératrice d'emplois ont été presque entièrement épuisées par l'exploitation minière rapide effectuée par les trois pays, mais les sociétés minières ont également échoué. de suivre les principes de base de la restauration et de la régénération des terres où l'exploitation minière avait été achevée. Ainsi, Nauru s'est vu confier la tâche immense et coûteuse de restaurer de grands morceaux de terre qui ont été détruits par l'exploitation minière.
Nauru a demandé une compensation aux trois nations, mais a été refusée. Enfin, en 1993, Nauru a été contraint de se tourner vers la Cour internationale de justice de La Haye aux Pays-Bas. Il a déposé une réclamation de 73 millions de dollars contre les trois pays. L'affaire a été bientôt réglée à l'amiable par l'Australie, la Grande-Bretagne et la Nouvelle-Zélande contribuant également aux réparations demandées par Nauru.
Aujourd'hui, Nauru dépend presque totalement du commerce avec la Nouvelle-Zélande, l'Australie et les Fidji. Les terres arables sont très limitées, comme le sont toutes les autres ressources naturelles, maintenant que sa base économique de longue date constituée de mines de phosphate a été presque complètement épuisée.
Police étrangère
Sur le plan international, fin juillet 2002, Taïwan a rompu ses relations diplomatiques avec Nauru. Taïwan et Nauru ont partagé des relations diplomatiques pendant 22 ans ; Taïwan a entretenu des relations diplomatiques avec plusieurs pays du Pacifique malgré la « politique d'une seule Chine » de Pékin. Néanmoins, cet héritage particulier de 22 ans a été rompu lorsque le président de Nauru a décidé de changer d'allégeance et d'établir des relations formelles avec la Chine. Cette décision a effectivement déplacé la reconnaissance diplomatique de Taipei à Pékin, mettant ainsi en colère le gouvernement de Taïwan, qui a qualifié le changement de politique d'"imprudent".
La décision de Nauru de reconnaître Pékin via la signature de documents diplomatiques et d'un communiqué conjoint a finalement abouti à l'arrêt de l'aide taïwanaise. Nauru a plutôt reçu une aide de 150 millions de dollars de Pékin.
En avril 2005, lors d'une visite d'État aux îles Marshall, le président Chen Shui-bian de Taiwan a rencontré et s'est entretenu avec le président nauruan Ludwig Scotty. Le 14 mai 2005, les deux pays ont signé les documents nécessaires pour rétablir les liens formels et rouvrir les ambassades. La République populaire de Chine a donc rompu ses relations deux semaines plus tard, le 31 mai.
Litiges internes
Début 2003, une lutte pour le pouvoir éclate entre le président René Harris et l'ancien président Bernard Dowiyogo. La lutte pour le pouvoir a eu lieu à la suite d'un vote de défiance au parlement, qui a effectivement éjecté Harris du poste de président. Les rapports suggèrent que Harris a été évincé en raison des inquiétudes croissantes concernant la mauvaise gestion économique. À l'époque, Dowiyogo a qualifié le scénario politique de Nauru de « critique ».
Il a été rapporté que Dowiyogo est devenu le président remplaçant Harris, cependant, les informations concernant le changement de pouvoir étaient rares. Il y avait très peu de couverture internationale de la question. Quoi qu'il en soit, le mandat de Dowiyogo n'a pas duré longtemps. En mars 2003, Dowiyogo a subi une opération cardiaque aux États-Unis et est décédé.
2003 – présent
En mai 2003, des élections ont eu lieu au sein du parlement pour choisir un nouveau président. Lors de ces élections, Ludwig Scotty a obtenu le plus de soutien et est devenu le nouveau président. Les résultats réels du vote parlementaire étaient les suivants : Ludwig Scotty—10 votes parlementaires, Kinza Clodumar—7 votes parlementaires. Le président Scotty est devenu président le 29 mai 2003. Il n'a exercé ses fonctions que jusqu'en août 2003, date à laquelle il a été évincé par mesure de censure. René Harris a été élu président.
Pendant ce temps, lors des élections parlementaires tenues en mai 2003 , le premier parti de Nauru a remporté 3 sièges et les indépendants en ont remporté 15 au total.
Fin juin 2004, l'ancien président du parlement de Nauru, Ludwig Scotty, est devenu le nouveau président du pays. Sa présidence fait suite au départ du président sortant René Harris suite à une énième mesure de défiance.
Pour sa part, Scotty avait démissionné de son poste de président du Parlement en avril 2004 pour protester contre la crise financière de Nauru qui comprenait l'ouverture d'une procédure de redressement judiciaire par le géant de l'entreprise General Electric. Au cours de cette période, Nauru a été confrontée à la saisie de ses actifs si le pays n'honorait pas le paiement de sa dette.
Depuis la démission de Scotty en tant que président du parlement, le parlement n'a pas pu se réunir car les membres du parlement ne pouvaient pas décider qui nommer à sa place. Le scénario a conduit à une crise politique, malgré la crise financière.
À la mi-2004, le gouvernement australien a envoyé des émissaires pour aider Nauru à faire face à sa crise financière. En août 2004, un rapport du Centre australien d'études indépendantes a suggéré que Nauru pourrait envisager de renoncer à son statut d'indépendance en faveur de devenir un territoire australien. Le rapport appelait à une réforme économique radicale ainsi qu'à la restructuration des instruments gouvernementaux et du service public. L'auteur du rapport a offert des conseils économiques à Nauru dans le passé.
Scotty a été réélu pour un mandat complet en octobre 2004. À la suite d'un vote de « défiance » du Parlement contre le président Scotty le 19 décembre 2007, Marcus Stephen est devenu président. À la suite de la démission de Stephen en novembre 2011, Freddie Pitcher est devenu président. Spren Dabwido a ensuite déposé une motion de censure contre Pitcher, et Dabwido a été dûment élu président par le parlement, avec neuf voix en faveur de sa nomination et huit voix contre.
Des élections parlementaires ont eu lieu en 2013 , après quoi le baron Waqa a été élu président par le Parlement. Il a occupé le titre présidentiel pendant six ans, de 2013 à 2019. Le président Waqa était un fervent partisan de l'Australie qui gardait les réfugiés dans un camp de réfugiés sur le sol de Nauru. Le président sortant a perdu son siège parlementaire lors des élections législatives de Nauruan de 2019 , ce qui signifie qu'il a perdu sa candidature à sa réélection. En août 2019, le parlement a élu l'ancien avocat des droits humains Lionel Aingimea comme nouveau président de Nauru.
Répression contre les politiciens de l'opposition
En janvier 2014, le président de Nauru, le baron Waqa, a limogé le seul magistrat du pays, Peter Law, et son juge en chef Geoffrey Eames (tous deux juges basés en Australie). Eames, lui-même, a été licencié après avoir émis une injonction pour suspendre temporairement l'expulsion de Law.
En mai et juin 2014, Waqa a suspendu indéfiniment 5 des 7 membres de l'opposition de Nauru du Parlement.
Trois des députés, Mathew Batsiua , Kieren Keke et Roland Kun , ont été suspendus en mai 2014 pour avoir fait des commentaires aux médias internationaux critiquant le gouvernement et la prétendue rupture de l'état de droit. Deux autres, Spren Dabwido (un ancien président) et Squire Jeremiah ont été suspendus un mois plus tard pour s'être comportés de manière indisciplinée.
En juin 2015, Jeremiah, Dabwido et Batsiua ont été arrêtés et Kun a vu son passeport annulé alors qu'il prétendait avoir tenté de déstabiliser le gouvernement en parlant à des médias étrangers.
Branche exécutive
| Bureau | Nom | Fête | Depuis |
|---|---|---|---|
| Président de Nauru | Lionel Aingimea | Impartial | 27 août 2019 |
Le Parlement élit un président parmi ses membres, qui nomme un cabinet de 5 à 6 personnes. Le président est à la fois le chef de l'État et le chef du gouvernement .
Une série de votes de défiance, de démissions et d'élections entre 1999 et 2003 a vu René Harris et Bernard Dowiyogo devenir président pendant de nombreuses courtes périodes au cours d'une période d'instabilité politique. Dowigoyo est décédé en fonction le 10 mars 2003, à Washington, DC, après une opération cardiaque. Ludwig Scotty a été élu président le 29 mai 2003, mais cela n'a pas mis fin aux années d'incertitude politique puisqu'il a été remplacé par Harris quelques mois plus tard. Scotty a repris la présidence en 2004, pour être évincé par un vote de défiance en 2007.
Branche législative
Le Parlement compte 19 membres, élus pour un mandat de trois ans dans des circonscriptions à plusieurs sièges . Chaque circonscription renvoie 2 membres au Parlement nauruan, à l'exception d'Ubenide qui en renvoie 4. Le vote est obligatoire pour tous les citoyens âgés de 20 ans ou plus.
Partis politiques et élections
Nauru n'a pas de structure formelle pour les partis politiques ; les candidats se présentent généralement en tant qu'indépendants. 15 des 18 membres du parlement actuel sont indépendants, et les alliances au sein du gouvernement sont souvent formées sur la base de liens familiaux élargis. Quatre partis qui ont été actifs dans la politique nauruane sont le Parti de Nauru , le Parti démocratique , Nauru First et le Parti du centre .
Branche judiciaire
Pour sa taille, Nauru a un système juridique complexe. La Cour suprême , dirigée par le juge en chef , est souveraine sur les questions constitutionnelles . D'autres cas peuvent faire l'objet d'un appel devant la Cour d'appel à deux juges. Le Parlement ne peut pas annuler les décisions de justice, mais les décisions de la Cour d'appel peuvent être portées en appel devant la Haute Cour d'Australie ; en pratique, cela arrive rarement. Les tribunaux inférieurs se composent du tribunal de district et du tribunal de la famille, tous deux dirigés par un magistrat résident, qui est également le greffier de la Cour suprême. Enfin, il existe également deux quasi-tribunaux : la Commission d'appel de la fonction publique et la Commission d'appel de la police, toutes deux présidées par le juge en chef.
Gouvernement local
Depuis 1992, le gouvernement local est sous la responsabilité du Conseil de l'île de Nauru (NIC). Le NIC a des pouvoirs et des fonctions limités en tant que conseiller du gouvernement national sur les questions locales. Le rôle du NIC est de concentrer ses efforts sur les activités locales pertinentes pour les Nauruans. Un membre élu du Conseil de l'île de Nauru ne peut pas être simultanément membre du parlement. Le régime foncier à Nauru est inhabituel : tous les Nauruans ont certains droits sur toutes les terres de l'île, qui appartiennent à des individus et à des groupes familiaux ; le gouvernement et les personnes morales ne possèdent pas de terres et doivent conclure un contrat de location avec les propriétaires fonciers pour utiliser les terres. Les non-Nauruans ne peuvent pas posséder de terres.
Forces armées
L'Australie est responsable de la défense de Nauru en vertu d'un accord informel entre les deux pays. Cependant, il existe une force de police régulière de 100 personnes sous commandement civil, soutenue par des réservistes volontaires formés pour fournir un soutien en cas de troubles graves. Alors que les agents ne sont généralement pas armés lors d'une patrouille de routine, la police de Nauruan possède 60 armes à feu.