Association des forces de réserve et des cadets - Reserve Forces and Cadets Association

Les associations des forces de réserve et des cadets (RFCA) sont des organismes de la Couronne au Royaume-Uni qui conseillent et assistent le Conseil de la défense et l'armée, la Royal Navy et la RAF sur des questions concernant les réserves et les cadets. Ils sont engagés par le ministère de la Défense pour fournir des services, notamment la gestion du parc des volontaires, le soutien des employeurs, les cadets et les jeunes et pour établir et maintenir des liens avec la communauté civile. Créées en 1908 (appelées alors Associations départementales), elles sont aujourd'hui organisées en 13 associations régionales, composées de membres bénévoles et d'un petit secrétariat permanent.

Leur organe directeur est le Conseil RFCA qui coordonne leurs budgets et politiques, et est composé des treize présidents régionaux bénévoles. Il a un directeur général professionnel pour le conseil et il y en a un pour chacun des 13 RFCA régionaux. Tous les postes clés doivent être approuvés par le Conseil de la défense, mais, en tant qu'organisation « de base », les noms des présidents bénévoles et autres officiers sont soumis après élection par les membres, plutôt que par la nomination de la fonction publique via le bureau du commissaire pour les nominations publiques. Le président du conseil a accès au secrétaire d'État.

Histoire

Les associations de comté ont été créées le 1er avril 1908 par la loi de 1907 sur les forces territoriales et de réserve pour administrer les forces de volontaires dans chaque comté, lorsque les volontaires et les Yeomanry ont été réunis pour former la Force territoriale (TF). Les rôles des associations comprenaient le recrutement, la fourniture et l'entretien des bâtiments et des champs de tir pour les réserves, les ententes avec les employeurs et l'établissement et le soutien des unités de cadets. Lord Haldane les a mis en place car il a reconnu que le War Office et l'Armée régulière avaient des liens limités avec le monde civil ; ils ont aidé à réaliser sa vision plus large d'une « nation en armes », en « construisant une structure militaire qui doit avoir ses fondements dans la nation elle-même ». Les Associations étaient : "Pour donner des conseils et une assistance aux autorités militaires -" le fonds de connaissances locales possédé par une Association doit être détenu pour l'information du Conseil d'armée et des officiers des commandements militaires en cas de besoin. "

L'organisation de la Force Territoriale en 1907/08 maintenait les « provinces de commandement et d'administration… rigidement distinctes… » expliquée par le fait « que, alors que le commandement et la formation pour être efficaces doivent être centralisés, l'administration des forces citoyennes s'est élevée sur une base volontaire L'unité de commandement et, dans une certaine mesure, l'unité de formation sont essentielles à la réussite sur le terrain, mais la diversité et l'élasticité dans l'administration ne sont pas moins essentielles à l'encouragement de l'effort local et au développement de ressources locales en temps de paix.

La loi a été pilotée par le Parlement face à l'opposition de nombreux milieux, y compris des conservateurs et des généraux à la retraite plaidant pour la conscription, des libéraux travaillistes et pacifistes opposés à la « militarisation » de la nation et des milices et des volontaires opposés aux menaces perçues pour leur indépendance.

La loi prévoyait que chacun aurait le lord-lieutenant du comté comme président et exigeait qu'au moins la moitié des membres se composent d'officiers issus de toutes les branches de la Force territoriale] (ou, avant cela, le Yeomanry et les volontaires) . Le plan d'Haldane pour que les conseillers locaux soient obligatoirement inclus a été abandonné après une bataille politique, mais "où cela est souhaitable", les membres devaient également inclure des représentants des conseils de comté, des conseils d'arrondissement de comté et des universités de la zone de l'Association, ainsi que des co - des membres élus représentatifs « des intérêts des employeurs et des travailleurs ». Dès le début, les membres ont élu leurs officiers qui ont nommé chaque secrétaire d'association (rémunéré) qui a agi en tant que directeur général, bien qu'ils devaient être approuvés par le Conseil de l'armée.

En juin de cette année-là, les associations de comté ont mis en place le Conseil des associations territoriales de comté, composé de personnalités élues clés de chaque association de comté pour donner une voix publique au nom de la Force territoriale.

Au début de la Première Guerre mondiale, Kitchener dénonce la FO comme une « armée des greffiers de la ville » et met en place un processus de recrutement d'une organisation parallèle d'unités de service (bientôt appelées « unités de Kitchener ») pour l'armée régulière, les associations de comté et leurs partisans parlementaires ont pressé le gouvernement de mobiliser la Force territoriale et Kitchener a convenu que ceux qui optaient pour le service outre-mer devaient être déployés, les premières unités partant dans quelques semaines. Six divisions ont été déployées en France en avril 1915, alors que les formations de Kitchener s'entraînaient encore. Le général Sir John French , officier général commandant la BEF a déclaré : « Sans l'aide que les Territoriaux ont apportée entre octobre 1914 et juin 1915, il aurait été impossible de tenir la ligne en France et en Belgique. En plus d'administrer et d'étendre la Force territoriale, un certain nombre d'associations de comté, dont Cambridgeshire et East Riding, ont formé des formations pour les nouvelles armées de Kitchener.

Après la Première Guerre mondiale, la TF a été dissoute et les associations de comté ont mené la campagne pour la rétablir en tant qu'armée territoriale (TA) et se sont battues pour obtenir des ressources pour la TA et les forces de cadets pendant la dépression lorsque les primes ont été réduites. À l'approche de la Seconde Guerre mondiale, les associations de comté ont joué un rôle essentiel dans l'expansion de l'AT.

En 1966, dans le cadre de ses coupes sombres dans l'AT, le gouvernement a réorganisé les associations de comté en d'abord 23, puis 14 associations régionales territoriales, auxiliaires et de réserve de volontaires. Les TAVRA ont rétabli leur organe central en tant que Conseil des TAVRA. Alors que le Conseil faisait campagne contre les fortes réductions des Territoriaux, soutenu par six feld-maréchaux en service de la Seconde Guerre mondiale, les responsables du ministère de la Défense sont devenus si exaspérés que le sous-secrétaire permanent à l'armée a été entendu évoquant les vice-présidents de le Conseil comme "hommes de main" du président

En 1996, une nouvelle loi sur les forces de réserve a été adoptée, laquelle a apporté d'importants changements, notamment sur les modalités de mobilisation des forces de réserve. La loi a réaffirmé la base juridique des TAVRA bien que la plupart des détails soient remarquablement similaires à la législation antérieure, remontant à la loi originale de 1907. Comme auparavant, les postes clés devaient être élus par les membres. Tous les postes importants, y compris les présidents élus et les secrétaires exécutifs (rémunérés), devaient être confirmés par le Conseil de défense (qui avait remplacé les trois conseils à service unique, avec la fusion des ministères à service unique au sein du ministère de la Défense en 1964. Comme auparavant, l'un des Lord Lieutenants du comté au sein de chaque région était nommé président de chaque RFCA.

En 1998, le nouveau gouvernement envisageait l'abolition virtuelle des forces de réserve restantes et les TAVRA ont joué un rôle central en témoignant de la valeur des forces de réserve, y compris au Comité spécial de la défense de la Chambre des communes En 2000, le nom a été changé en Forces de réserve et les associations de cadets pour refléter la nouvelle structure des trois services. Le nombre d'associations a été réduit de 14 à 13. Dans la loi sur la réforme de la défense de 2014 , les RFCA ont reçu un nouveau pouvoir de produire un rapport annuel indépendant pour le Parlement sur l'état des forces de réserve.

Les rôles

Le RFA 96 exige du RFCAS qu'il fournisse 2 devoirs généraux : conseiller et assister le Conseil de défense et se conformer au Plan de défense. Ils sont chargés de fournir des conseils et un soutien au nom des forces de réserve volontaires et des cadets du Royaume-Uni. Ils travaillent avec les chaînes de commandement des 3 services pour fournir un soutien aux réservistes et aux cadets conformément aux accords sur les niveaux de service.

Grâce à un personnel professionnellement qualifié, ils sont responsables pour le compte du ministère de la Défense (MOD) de l'entretien du parc des volontaires, des quelque 460 sites des forces de réserve tri-services, de 2 300 centres de cadets et de plusieurs zones d'entraînement. Ils maintiennent le domaine selon les normes légales requises, visant à garantir que tous les sites sont maintenus en bon état, adaptés à l'usage et sécurisés. Grâce à leur expertise du domaine et leurs connaissances locales, ils visent à fournir un environnement attrayant dans lequel recruter, former et «rafraîchir l'esprit de nos bénévoles.

Les RFCA fournissent également les exigences de soutien pour la prestation de l'expérience des cadets militaires en fournissant le personnel de soutien permanent qui maintient et gère les QG du comté des cadets de l'Armée, le personnel d'assurance de la sécurité qui assure la formation en toute sécurité, le soutien matériel à travers les bâtiments et les zones d'entraînement qui les cadets utilisent pour leurs activités et le soutien financier pour exécuter ces activités. Ils fournissent également un soutien aux réservistes de tous les services par l'intermédiaire de l'Organisation de gestion des relations avec la défense qui assure l'interface entre les militaires et les employeurs qui ont des réserves dans leur personnel, ceux qui recherchent plus d'informations ou ceux qui soutiennent les réserves lors d'un déploiement opérationnel.

Le RFCA soutient le MOD en offrant une visibilité sur les problèmes et les solutions de la réserve et des cadets. Ils ont un rôle statutaire de rapport aux ministres. Les réservistes et les cadets sont basés dans la communauté locale à un moment où les forces régulières sont de plus en plus concentrées sur une poignée de garnisons, de bases et de stations. Ils jouent un rôle essentiel dans l'établissement et le maintien de liens avec la communauté et dans l'engagement des employeurs au nom de la Défense. En 2014, un examen indépendant des RFCA a commenté : « Le réseau des RFCA et de solides liens de communication locaux sont des atouts clés pour MOD dans son engagement régional et devraient être davantage exploités. »

Le dernier examen indépendant (en 2019) a commenté : « L'un des principaux atouts des RFCA est leur vaste adhésion bénévole (au nombre d'environ 8000), apportant avec elle une vaste expertise et des liens communautaires - sans lesquels les RFCA n'auraient probablement pas accès au les informations et les connaissances nécessaires pour s'acquitter de leurs tâches. Cela reflète la passion manifeste du personnel de la RFCA pour son rôle consistant à fournir une voix cruciale et cohérente aux réservistes et aux cadets à travers le Royaume-Uni. Leur position en tant que lien entre la Défense et le grand public, la continuité du personnel et l'expertise, et la conduite des trois services permet aux RFCA de remplir toutes les fonctions, en particulier l'engagement de la communauté et des employeurs (ce dernier étant prouvé par le succès des volets de travail du Pacte des forces armées et du programme de reconnaissance des employeurs). la connaissance et la compréhension peuvent être limitées dans MOD"

Le rôle statutaire le plus récent des RFCA leur a été conféré dans la loi de 2014 sur la réforme de la défense, à. préparer un rapport annuel sur l'état des forces de réserve volontaires. Ceux-ci sont préparés par le comité d'examen externe établi par le conseil de la RFCA, dont les rapports sont déposés auprès de la bibliothèque de la Chambre des communes.

Organisation

Treize RFCA autonomes existent dans tout le pays, composées de quelque 8 000 membres bénévoles, avec un large éventail d'expertise dans les affaires financières et juridiques, la gestion immobilière, le marketing et les relations publiques, le soutien aux employeurs, les questions de jeunesse et le gouvernement local. Tous sont des défenseurs de la Défense et représentent leurs communautés locales. Ils fournissent un réseau civil de soutien à travers le pays.

Chaque RFCA se voit attribuer un budget uniquement pour fournir un soutien aux forces de réserve et aux cadets. Les priorités sont convenues avec le siège du service respectif et gérées par le RFCA concerné. Grâce à l'expertise de leurs membres, les RFCA sont en mesure d'apporter une valeur ajoutée à l'effort de la Défense.

Chaque RFCA emploie un petit secrétariat de fonctionnaires de la Couronne à temps plein pour servir ses membres et maintenir le lien entre la communauté civile et les Services. Chaque chef de l'exécutif, comme les officiers élus, doit être agréé par le Conseil de défense.

Conseil des RFCA

En outre, un Conseil des RFCA (CRFCA) a été constitué par les 13 RFCA individuels, sous la direction du Conseil de la défense afin de fournir une coordination centrale et un objectif permettant aux associations de répondre aux exigences de leurs clients dans la limite des ressources. Les tâches du Conseil comprennent :

Recueillir, compiler et diffuser des informations pertinentes sur les forces de réserve et les organisations de cadets militaires à toutes les associations constituantes.
Examiner, consulter et signaler toute question qui lui est soumise par le ministère de la Défense ou d'autres organes compétents.
Représenter auprès du Ministère de la Défense, ou d'autres organes compétents, l'avis collectif du Conseil sur toute question relative aux obligations statutaires des Associations constituantes.
Prendre toute mesure que pourra décider le Conseil pour la réalisation de son objet.
Intervenir sur toute question pertinente à la demande d'une ou plusieurs associations, ou du ministère de la Défense.

Structure future proposée

Un examen indépendant des RFCA en 2014 comprenait de nombreux éloges pour l'empreinte locale et les compétences de livraison des RFCA, affirmant que le statut de « corps de longueur de bras (ALB) des CRFCA et des RFCA devrait être maintenu – fournissant une perspective « externe » essentielle de la réserve et des RFCA du MOD). activité des cadets.' et que le réseau des « RFCA » et les liens de communication locaux solides sont des atouts clés pour le MOD dans son engagement régional et devraient être davantage exploités. » En définissant de nouvelles tâches, il a recommandé que leur « agilité et leurs connaissances locales » soient mises à la disposition de l'Organisation de l'infrastructure de la défense « non seulement pour la fourniture d'un soutien à l'infrastructure, mais également pour aider la DIO en tant que « conseiller intelligent » dans la gestion de la future rationalisation et améliorations et que leurs tâches d'examen externe des réservistes soient étendues aux cadets.

La revue suivante, en 2019, a pris une autre tournure. Il a reconnu les points forts des RFCA en déclarant : « Les parties prenantes étaient généralement très positives quant à la prestation des principales fonctions des RFCA tout en acceptant le besoin de plus de clarté sur les rôles, les objectifs et les niveaux de performance. Là où les relations fonctionnent bien au niveau régional, beaucoup est réalisé et il y a de nombreuses réussites dans les fonctions des RFCA. Il existe un appétit raisonnable parmi les RFCA et les clients (jusqu'à 3*) pour explorer de nouvelles tâches qui pourraient être prises en charge - sous réserve de résoudre les problèmes existants, tels que la gouvernance d'entreprise, la finance et les RH. Il existe des opportunités particulières concernant l'optimisation de la succession de la Réserve et des cadets, l'engagement communautaire et la fourniture d'un soutien régional au nouveau Bureau des Anciens Combattants. Il a également particulièrement souligné l'importance de l'adhésion en disant : « « L'un des principaux atouts des RFCA est leur vaste adhésion bénévole (au nombre d'environ 8000), apportant avec elle une vaste expertise et des liens communautaires - sans lesquels les RFCA n'auraient probablement pas accès à l'information et aux connaissances nécessaires pour s'acquitter des fonctions. (Voir la citation complète dans le chapitre sur les rôles ci-dessus) .

Pourtant, le document recommande que le ministère de la Défense « régularise et rationalise le CRFCA et les 13 RFCA ALB en un seul organisme public exécutif non ministériel ». Cela est justifié par le résumé au motif qu'« il existe des incohérences dans la façon dont les RFCA fonctionnent dans les régions et que leur relation avec le MOD doit être clarifiée et renforcée ».

Dans sa préface à l'examen, James Heappey, ministre d'État aux Forces armées, a rendu hommage aux RFCA « Les RFCA sont des partenaires de confiance du ministère de la Défense (MOD) et ils ont joué un rôle déterminant dans la réalisation d'un grand nombre de priorités de la Défense. au nom du gouvernement, notamment le livre blanc Future Reserves 2020 (FR20) et le Cadet Expansion Program (CEP). ', et 'J'ai été ravi de voir les éloges de la revue pour la passion des RFCA à livrer au-delà des attentes.' Il a déclaré que le gouvernement "soutient pleinement les recommandations formulées par l'examen sur la manière dont les RFCA peuvent développer leur efficacité, leur efficience et leur gouvernance d'entreprise" et qu'il examinera désormais la meilleure façon d'y parvenir, y compris la manière de régulariser les 14 organismes existants en suivant les règles habituelles. , processus d'approbation gouvernemental distinct.' Il a également appelé à une attention accrue sur un certain nombre de facteurs, notamment la résilience financière et la diversité.

Lors d'un débat ultérieur à la Chambre des Lords, le président du Conseil de la RFCA, Lord de Mauley, s'est déclaré préoccupé par l'apparente contradiction entre l'éloge des performances de cette structure régionale dirigée par des bénévoles et la proposition d'un quango centralisé. " Si les propositions du projet de rapport devaient être adoptées, elles conduiraient un entraîneur et des chevaux à travers des liens précieux avec la société civile qui sont au cœur de l'alliance des forces armées - l'un des rares domaines politiques restants où il existe un large consensus au sein du Parlement et les administrations décentralisées… Les conseils nationaux et régionaux devraient rester dirigés par des bénévoles, plutôt qu'une extension de facto du ministère de la Défense. Les changements proposés dans l'examen, à mon avis, saperaient fatalement les forces mêmes que le rapport vante et cherche à préserver. Ses propos ont été soutenus par la quasi-totalité des intervenants dans le débat, de tous bords.

La ministre, la baronne Goldie, a rendu hommage aux RFCA mais a fait part de ses inquiétudes quant au manque de diversité et a fait valoir que le « nœud du problème » est que le statu quo entraîne une situation dans laquelle les décisions de dépenser de l'argent public peuvent être—et en certains cas sont traités par des personnes qui ne sont pas responsables devant le secrétaire permanent du ministère de la Défense, qui est le principal comptable du département, avec toutes les responsabilités juridiques qui en découlent pour ce bureau.

Portée

Réserve Maritime

Fourniture et entretien d'hébergement à terre pour le RNR et le RMR selon les besoins.

Réserve de l'armée

Recrutement et publicité pour les unités de l'AR.
Fourniture et entretien de logements pour les unités indépendantes AR et l'ameublement, l'éclairage et le nettoyage de ces logements.
Liaison avec les employeurs, les syndicats et les autorités locales et relations avec le public.
Administration et entretien des aires d'entraînement et des champs de tir qui leur sont dévolus.
Bien-être.

Force aérienne royale auxiliaire

Fourniture et entretien des logements pour les unités RauxAF selon les besoins et l'ameublement, l'éclairage et le nettoyage de ces logements.
Recrutement, publicité, bien-être et liaison, le cas échéant.

Corps des cadets de la Marine

Responsabilités de liaison et assistance, dans la mesure du possible, pour la mise à disposition d'un logement.

Force combinée de cadets

Tous les logements comptent.

Force des cadets de l'Armée

L'organisation de l'ACF, sous réserve des orientations que le Conseil de défense pourrait donner.
Recommandations pour la nomination des colonels honoraires et des cadets commandants (ACF).
L'octroi d'une promotion intérimaire rémunérée aux grades de capitaine et de major au sein de l'établissement.
La nomination des Formateurs Adultes et leur promotion au sein de l'établissement.
Mise à disposition, ameublement et entretien des logements.
Mise à disposition d'équipements et de magasins non publics.
Émission, stockage, entretien et comptabilité des magasins publics.
Supervision générale de l'administration des fonds privés.
Recrutement, publicité locale et promotion de bonnes relations avec le public.
Encourager la coopération et les bonnes relations entre l'AT et l'ACF.

Corps d'entraînement aérien

Mise à disposition et entretien des logements.

Voir également

Réserves de volontaires (Royaume-Uni)

Les références

Sources

Boulanger, Harold (1909). La force territoriale, un manuel de sa loi. Organisation et administration, avec une introduction par Rt Hon RB Haldane KC MP . Londres : John Murray.
Beckett, Ian (2008). Territoriaux, Un siècle de service . Plymouth : Éditions DRA.
Beckett, Ian, Bowman, Timothy et Connelly, Mark (2017). L'armée britannique pendant la Première Guerre mondiale . Cambridge : Cambridge University Press.CS1 maint : plusieurs noms : liste des auteurs ( lien )
Campbell, John (2020). Haldane : L'homme d'État oublié qui a façonné la Grande-Bretagne moderne . Londres : Hurst & Co.
Dennis, Pierre (1987). L'armée territoriale . Woodbridge : La Société Historique Royale : Presse de Boydell.
Godley, Hugh (1914). Manuel de droit militaire (sixième éd.). Londres : Bureau de la guerre.
Simkins, Peter (2007) [1988]. Armée de Kitchener : La levée des nouvelles armées 1914-1916 . Barnsley : Stylo et épée militaire. ISBN 978-1-844-15585-9.
"Examen des Associations des Forces de Réserve et des Cadets 2014" (PDF) . 16 décembre 2014. p. 2 . Récupéré le 27 avril 2021 .
« Examen des associations des forces de réserve et des cadets 2019 » (PDF) . 2019 . Récupéré le 27 avril 2021 .

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