Droit de séjour au Royaume-Uni - Right of abode in the United Kingdom

Un certificat de droit inscrit dans les passeports des personnes ayant le droit de résider au Royaume-Uni qui ne possèdent pas ou ne sont pas éligibles pour un passeport de citoyen britannique.

Le droit de résidence (ROA) est un statut d'immigration au Royaume-Uni qui donne à une personne le droit illimité d'entrer et de vivre au Royaume-Uni. Il a été introduit par l' Immigration Act 1971 qui est entré en vigueur le 1er janvier 1973. Ce statut est détenu par les citoyens britanniques , certains sujets britanniques , ainsi que certains citoyens du Commonwealth ayant des liens spécifiques avec le Royaume-Uni avant 1983. Depuis 1983, il n'est pas possible pour une personne d'acquérir ce statut sans être citoyen britannique.

Le droit de résidence est le statut d'immigration le plus courant au Royaume-Uni en raison de son association avec la citoyenneté britannique. Cependant, il ne faut pas le confondre avec le congé indéfini de séjour (ILR), une autre forme de statut de résident de longue durée au Royaume-Uni qui est plus comparable au statut de résident permanent d' autres pays .

Droits et privilèges du droit de séjour

Toutes les personnes qui ont le droit de résider au Royaume-Uni (qu'elles soient citoyennes britanniques, sujets britanniques ou citoyens du Commonwealth) bénéficient des droits et privilèges suivants :

  • un droit inconditionnel d'entrer, de vivre, de travailler et d'étudier au Royaume-Uni
  • un droit d'utiliser le canal d'immigration Royaume-Uni/EEE/Suisse aux points d'entrée du Royaume-Uni
  • un droit de demander des prestations de sécurité sociale et d'aide sociale au Royaume-Uni (bien que ceux qui ont une autorisation d'entrée indéterminée puissent également postuler)
  • un droit de vote et d'éligibilité à une fonction publique au Royaume-Uni (puisque toute personne ayant le droit de résidence est un citoyen du Commonwealth ; ces droits sont subordonnés au fait de vivre au Royaume-Uni).

Contrairement à l'autorisation de séjour indéfinie, le droit de séjour d'une personne est normalement valable à vie et ne s'éteint pas, quelle que soit la durée de son séjour en dehors du Royaume-Uni (ou si elle a déjà mis les pieds au Royaume-Uni) et ne peut être révoqué à moins qu'elle ne perde son Commonwealth ou citoyenneté britannique, ou, pour les citoyens du Commonwealth, lorsque le ministre de l'Intérieur l'a jugé nécessaire pour « le bien public ». En comparaison, le statut ILR d'une personne expirera automatiquement si elle est absente du Royaume-Uni pendant deux années consécutives ou plus. S'ils souhaitent reprendre leur résidence, ils peuvent envisager de demander un visa de résident de retour qui leur accordera une autorisation illimitée d'entrer au Royaume-Uni si la demande est approuvée.

En outre, les personnes ayant le droit de séjour qui ne sont pas encore citoyens britanniques peuvent demander la citoyenneté britannique par naturalisation (ou enregistrement pour les sujets britanniques ou les citoyens du Commonwealth dont la mère est née en Grande-Bretagne). Les enfants nés au Royaume-Uni, dans les dépendances de la Couronne britannique et dans les territoires britanniques d'outre-mer de ceux qui ont le droit de résider au Royaume-Uni seront normalement automatiquement citoyens britanniques de naissance.

Histoire du droit de séjour avant 1983

Avant la promulgation de la British Nationality Act 1981 , le droit de séjour au Royaume-Uni était principalement déterminé par un mélange de liens avec le Royaume-Uni et de statut de nationalité.

La loi sur l'immigration de 1971 a limité le droit d'entrer et de vivre au Royaume-Uni à certains sous-ensembles de citoyens du Royaume-Uni et des colonies ayant des liens avec le Royaume-Uni lui-même.

Les deux catégories de personnes suivantes avaient droit au séjour :

Citoyens du Royaume-Uni et des colonies (CUKC)

Les CUKC qui remplissaient l'une des conditions suivantes ont acquis un droit de résidence entre 1973 et 1983.

  • né dans une partie des îles britanniques (notez que la naissance au Royaume-Uni ou dans les îles confèrerait automatiquement le statut de CUKC dans la plupart des cas) ;
  • né ou légalement adopté par un parent CUKC né dans les îles britanniques ;
  • né ou légalement adopté par un parent qui, à son tour, est né ou légalement adopté par un parent CUKC né dans les îles britanniques ;
  • s'étaient installés dans les îles britanniques et y étaient restés au moins cinq ans avant le 31 décembre 1982, à condition que toutes les conditions d'entrée aient été supprimées à la fin de cette période;
  • était une femme CUKC mariée à un homme CUKC avec droit de résidence.
Citoyens du Commonwealth

Tout citoyen du Commonwealth qui remplissait l'une des conditions ci-dessous obtiendrait également le droit de séjour entre 1973 et 1983.

  • né ou légalement adopté par un parent CUKC né dans les îles britanniques (notez que cette disposition s'appliquait principalement aux personnes nées de mères CUKC nées au Royaume-Uni, car les femmes ne pouvaient pas transmettre le statut CUKC);
  • était une citoyenne du Commonwealth mariée à un homme du CUKC qui avait droit de résidence. La personne avec laquelle ils étaient mariés ne doit pas avoir un ex-conjoint vivant qui a acquis un droit de résidence au Royaume-Uni à un moment donné. (Cette restriction ne s'applique pas si le demandeur est entré au Royaume-Uni à un moment quelconque avant le 1er août 1988 et était la seule épouse du mari qui avait été autorisé à entrer au Royaume-Uni.)

Le droit de résidence était limité aux CUKC et aux citoyens du Commonwealth, par conséquent, certaines personnes ayant des liens avec le Royaume-Uni n'étaient pas éligibles même si elles avaient un parent né au Royaume-Uni. Par exemple, une personne née d'une mère CUKC née au Royaume-Uni et d'un père non citoyen du Commonwealth aux États-Unis n'acquerrait pas le droit de résidence car ils ne possédaient ni le statut CUKC ni la citoyenneté du Commonwealth (le statut CUKC par filiation ne pouvait être hérité que du père avant 1983). Cependant, la même personne obtiendrait le droit de résidence si elle était née au Canada, en raison de l'appartenance du Canada au Commonwealth, même lorsqu'elle ne serait pas un CUKC ou, depuis 1983, un citoyen britannique.

Langage « Alors »

Ce libellé de la mesure a introduit une légère confusion dans la notion de droit de séjour, lorsqu'il a limité le droit de séjour par filiation à un CUKC qui avait un parent ayant le statut de CUKC par « naissance, adoption, naturalisation ou... le Royaume-Uni ou dans l'une des îles" ou un grand-parent CUKC qui "au moment de cette naissance ou adoption l'avait ainsi".

Que « ainsi l'ait fait » se référait à un grand-parent qui avait le statut CUKC en général ou le statut CUKC du Royaume-Uni et des îles spécifiquement, les tribunaux ont décidé de se référer à ce dernier.

Étant donné que le droit de résidence le 31 décembre 1982 était nécessaire pour devenir citoyen britannique le 1er janvier 1983 en vertu de la British Nationality Act 1981, cela signifiait que le non-respect de l'interprétation du critère du droit de résidence ci-dessus entraînait l'absence de citoyenneté britannique par cette voie. .

Le British Nationality Act 1981 a modifié la section sur le droit de résidence de la loi sur l'immigration de 1971 pour supprimer le libellé en cause, bien que l'ancienne version ait toujours effet pour les déterminations de la citoyenneté britannique par le biais du droit de résidence pour les personnes nées avant 1983 et potentiellement leurs descendants.

Effet sur la citoyenneté britannique en vertu de la British Nationality Act 1981

Les CUKC avec droit de résidence deviendraient en 1983 des citoyens britanniques, alors que le statut de nationalité des citoyens du Commonwealth restait inchangé. Cependant, toute personne qui avait volontairement ou involontairement perdu son statut de CUKC (ou la citoyenneté du Commonwealth) entre 1973 et 1983 perdrait également son droit de résidence (ce qui pourrait être causé par inadvertance par l'indépendance d'une colonie ou le retrait d'un pays du Commonwealth). Par conséquent, cela signifierait également qu'ils n'auraient aucun statut juridique au Royaume-Uni. Ce problème a été mis en évidence lors du scandale Windrush de 2018 .

L'introduction du principe du droit de séjour a effectivement créé deux niveaux de CUKC : ceux avec droit de séjour et ceux sans droit de séjour, qui partageaient tous deux le même statut de nationalité jusqu'en 1983. Ce dernier groupe deviendrait soit des citoyens britanniques des territoires dépendants, soit des citoyens britanniques. Citoyens d'outre-mer cette année-là, selon qu'ils avaient ou non un lien avec un territoire britannique dépendant .

Acquisition du droit de séjour

Depuis 1983, le droit de résidence est établi par la loi britannique sur la nationalité de 1981 et ses modifications ultérieures, bien que la loi de 1981 n'ait privé personne du droit de résidence à condition qu'elle ait conservé ce droit au 31 décembre 1982.

Deux catégories de personnes ont droit au séjour :

Citoyens britanniques

Toutes les personnes qui sont devenues citoyens britanniques le ou depuis le 1er janvier 1983 ont le droit de résider dans les îles britanniques.

Citoyens du Commonwealth et sujets britanniques qui ont conservé leur droit de résidence avant 1983

Le droit de séjour est également conservé par un citoyen du Commonwealth ou un sujet britannique qui, au 31 décembre 1982 :

  • avait un parent qui, au moment de la naissance ou de l'adoption légale de la personne, était citoyen du Royaume-Uni et des colonies du fait qu'il était né au Royaume-Uni ; ou alors
  • était une citoyenne du Commonwealth ou sujet britannique qui était, ou avait été, mariée à un homme qui avait le droit de résidence.

À cette fin, le Royaume-Uni inclut la République d'Irlande avant le 1er avril 1922.

Aucune personne née en 1983 ou après ne peut avoir le droit de séjour à moins d'être citoyen britannique.

Il est essentiel que la personne concernée ait eu la citoyenneté du Commonwealth ou le statut de sujet britannique au 31 décembre 1982 et n'ait pas volontairement ou involontairement cessé d'être citoyen du Commonwealth (même temporairement) après cette date. Pour cette raison, les citoyens du Pakistan et de l'Afrique du Sud n'ont généralement pas le droit de résider au Royaume-Uni, car ces pays n'étaient pas membres du Commonwealth au 1er janvier 1983, à moins qu'ils n'aient la citoyenneté d'un autre pays du Commonwealth. Cependant, les citoyens de Fidji (qui ont quitté le Commonwealth en 1987, ont rejoint en 1997) et du Zimbabwe (qui ont quitté en 2003) sont toujours considérés comme des citoyens du Commonwealth à des fins de nationalité, même après le retrait des deux pays du Commonwealth parce que le Royaume-Uni n'a pas modifié l'annexe 3 à la British Nationality Act 1981 à cet effet. Depuis 1983, les deux seuls pays qui ont retiré leur adhésion au Commonwealth et ont ensuite été retirés de l'annexe 3 sont la Gambie (supprimée en 2013, réajoutée en 2018 mais n'a aucun effet sur la réactivation du droit de résidence) et les Maldives (supprimées en 2017), et, par conséquent, leurs citoyens auraient perdu leur droit de résidence le jour où ces pays ont été retirés de l'annexe 3, à moins qu'ils ne détiennent également la citoyenneté britannique ou la citoyenneté d'un autre pays répertorié dans l'annexe 3 (qui comprend désormais l'Afrique du Sud et le Pakistan).

Une femme revendiquant le droit de résidence par le mariage cessera d'être admissible si une autre épouse vivante ou veuve du même homme :

  • est (ou a été à tout moment depuis son mariage) au Royaume-Uni, à moins qu'elle ne soit entrée illégalement au Royaume-Uni, en tant que visiteur ou avec une autorisation temporaire de séjour ; ou alors
  • a reçu un certificat de droit de séjour ou d'autorisation d'entrer dans le pays en raison de son mariage.

Cependant, cette restriction ne s'applique pas à une femme qui :

  • est entrée au Royaume-Uni en tant qu'épouse avant le 1er août 1988, même si d'autres épouses du même homme se trouvent au Royaume-Uni ; ou alors
  • qui a été au Royaume-Uni à un moment quelconque depuis son mariage, et à ce moment-là était la seule épouse de cet homme à être entrée au Royaume-Uni ou à avoir reçu l'autorisation de le faire.

Revendications multiples

Une personne peut revendiquer le droit de séjour au Royaume-Uni par plusieurs voies.

Par exemple, une femme qui était citoyenne néo-zélandaise et mariée à un CUKC avec droit de séjour le 31 décembre 1982, et qui déménage ensuite au Royaume-Uni avec son mari et se fait naturaliser en tant que citoyen britannique peut revendiquer le droit de séjour au Royaume-Uni à la fois par sa citoyenneté britannique et par son statut de citoyenne du Commonwealth mariée à un CUKC avec droit de séjour le 31 décembre 1982. Par conséquent, si elle renonçait à sa citoyenneté britannique, elle aurait toujours le droit de séjour en tant que citoyenne du Commonwealth mariée à un CUKC. Cependant, si elle renonçait à sa citoyenneté néo-zélandaise, elle perdrait définitivement sa capacité à revendiquer un droit de séjour par le biais de sa citoyenneté du Commonwealth et de son mariage avec un citoyen britannique le 31 décembre 1982, et ne pourrait revendiquer un droit de séjour que grâce à sa nationalité britannique.

Preuve du droit de séjour

Les seuls documents légalement reconnus prouvant le droit de résidence d'un individu au Royaume-Uni sont les suivants :

  • un passeport britannique décrivant le titulaire comme un citoyen britannique ou comme un sujet britannique avec droit de séjour
  • un certificat de droit au droit de séjour au Royaume-Uni, qui a été délivré par le gouvernement britannique ou en son nom

Une personne qui a le droit de résider au Royaume-Uni mais n'a pas ou n'est pas éligible pour un tel passeport britannique peut demander un certificat de droit à apposer à l'intérieur de son autre passeport ou document de voyage.

Par exemple, un citoyen américain qui s'est naturalisé en tant que citoyen britannique peut demander qu'un certificat de droit soit apposé à l'intérieur de son passeport américain pour prouver qu'il n'est pas soumis aux restrictions d'immigration au Royaume-Uni, plutôt que d'obtenir un passeport britannique. . Un territoires d' outre - mer britannique citoyen des îles Vierges britanniques qui est aussi un citoyen britannique peut demander un certificat de droit à être apposée à l' intérieur de son passeport îles Vierges britanniques pour prouver qu'il est exempt de restrictions à l'immigration au Royaume - Uni, plutôt que d'obtenir un passeport de citoyen britannique .

En revanche, un citoyen néo-zélandais qui a le droit de résider mais qui n'est pas citoyen britannique doit détenir un certificat d'admissibilité valide dans son passeport néo-zélandais afin d'être exempté du contrôle de l'immigration au Royaume-Uni, sinon il sera traité comme soumis à contrôle de l'immigration par des agents des forces frontalières britanniques à un point d'entrée.

Un certificat d'admissibilité coûte 372 £ lorsqu'il est émis au Royaume-Uni et 388 £ lorsqu'il est émis en dehors du Royaume-Uni. C'est considérablement plus cher que d'obtenir un passeport britannique (77,50 £ pour un passeport adulte de 10 ans, 49 £ pour un passeport enfant de 5 ans et gratuit pour un passeport de 10 ans pour les personnes nées le ou avant le 2 septembre 1929 lorsqu'il est délivré à l'intérieur Royaume-Uni ; 128 £ pour un passeport adulte de 10 ans, 81,50 £ pour un passeport enfant de 5 ans et gratuit pour un passeport de 10 ans pour les personnes nées le ou avant le 2 septembre 1929 lorsqu'il est délivré en dehors du Royaume-Uni).

Autres concessions d'immigration au Royaume-Uni

Les lois sur l'immigration du Royaume-Uni permettent l'installation à d'autres catégories de personnes ; cependant, bien que similaires dans la pratique, ceux-ci ne constituent pas un droit de résidence formel et les pleins privilèges du droit de résidence ne sont pas nécessairement disponibles.

Les citoyens irlandais et la zone de voyage commune

Voir aussi : Common Travel Area § Citoyens irlandais au Royaume-Uni

Avant 1949, tous les citoyens irlandais étaient considérés par la loi britannique comme des sujets britanniques . Après que l'Irlande s'est déclarée république cette année-là, une loi britannique conséquente a donné aux citoyens irlandais un statut similaire aux citoyens du Commonwealth au Royaume-Uni, bien qu'ils cessent de l'être. Contrairement aux citoyens du Commonwealth, les citoyens irlandais n'ont généralement pas été soumis à un contrôle d'entrée au Royaume-Uni et, s'ils déménagent au Royaume-Uni, sont considérés comme ayant un « statut établi » (un statut qui va au-delà du droit de séjour indéfini ). Ils peuvent être expulsés du Royaume-Uni au même titre que les autres ressortissants de l' Espace économique européen . En février 2007, le gouvernement britannique a annoncé qu'une procédure particulièrement clémente s'appliquerait à l'expulsion des citoyens irlandais par rapport à la procédure applicable aux autres ressortissants de l'Espace économique européen. En conséquence, les ressortissants irlandais ne sont pas systématiquement envisagés pour l'expulsion du Royaume-Uni lorsqu'ils sont libérés de prison.

Ressortissants de l'UE, de l'EEE et de la Suisse au Royaume-Uni

Dans le Règlement sur l'immigration (Espace économique européen) 2006, le Royaume-Uni a déclaré que la plupart des citoyens des États membres de l'EEE et les membres de leur famille devraient être traités comme n'ayant qu'un droit conditionnel de résider au Royaume-Uni. Cela a des implications si une telle personne souhaite rester de manière permanente au Royaume-Uni après avoir cessé son emploi, demander l'aide sociale, demander la naturalisation ou acquérir la nationalité britannique pour un enfant né au Royaume-Uni.

Les ressortissants de l'UE/EEE/Suisse qui seraient considérés comme titulaires de la résidence permanente au Royaume-Uni comprennent :

  • certaines personnes qui ont pris leur retraite d'un emploi ou d'un travail indépendant au Royaume-Uni et les membres de leur famille
  • ceux qui ont obtenu le statut de résident permanent (normalement acquis après 5 ans au Royaume-Uni)
  • Citoyens irlandais (en raison des dispositions relatives à la zone de voyage commune)

Ces personnes restent passibles d'expulsion pour des raisons de sécurité publique.

À la suite du Brexit , le droit de tous les citoyens de l'EEE de résider au Royaume-Uni, y compris leur résidence permanente, cessera, bien que le gouvernement britannique ait annoncé en octobre 2018 que tout citoyen de l'EEE qui s'installe au plus tard le 31 décembre 2020, ou a déjà élu domicile (y compris les titulaires du statut de résident permanent), seront éligibles pour demander le statut d'établissement ou de pré-établissement du 30 mars 2019 au 30 juin 2021. Les citoyens de l'EEE souhaitant s'installer au Royaume-Uni après 2020 ne bénéficieront pas du statut d'immigration préférentiel . Le statut des citoyens irlandais au Royaume-Uni ne sera pas affecté car il est antérieur à la législation de l'EEE.

Un congé de durée indéterminée

L'autorisation de séjour indéfinie est une forme de résidence permanente au Royaume-Uni qui peut être détenue par toutes les nationalités, à l'exception des citoyens irlandais, mais elle ne confère pas de droit de séjour.

Territoires britanniques d'outre-mer

Tous les territoires britanniques d'outre-mer opèrent leurs propres contrôles d'immigration, qui s'appliquent aux citoyens britanniques ainsi qu'à ceux d'autres pays. Ces territoires ont généralement des lois locales sur l'immigration réglementant qui a le statut d'appartenance sur ce territoire.

Voir également

Les références

  1. ^ "Prouvez que vous avez le droit de résider au Royaume-Uni" . Gov.uk . Consulté le 16 novembre 2018 .
  2. ^ Section 2A de la loi sur l'immigration 1971
  3. ^ "Demander un visa de résident de retour" . Gov.UK .
  4. ^ S2 de 1971 c.77
  5. ^ A b c d "orientation: Droit de résidence (ROA)" . Gov.uk . Visas britanniques et immigration . Consulté le 16 novembre 2018 .
  6. ^ Section 5 (1) de la British Nationality Act 1948
  7. ^ A b c d "Le Secrétaire d'Etat à l'Intérieur v JZ (Zambie)" . [2016] EWCA Civ 116 Affaire n° : C5/2014/3293. Cour d'appel d'Angleterre et du Pays de Galles . 2 février 2016. par. 15-19.CS1 maint: autres ( lien )
  8. ^ A b c d "Le Secrétaire d'Etat à l'Intérieur v Ize-laymu" . [2016] EWCA Civ 118, [2016] Imm AR 771. Cour d'appel d'Angleterre et du Pays de Galles . 1er mars 2016. par. 17-18 – via Casemine.com.CS1 maint: autres ( lien )
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  10. ^ GOV.UK: Droit de résidence
  11. ^ GOV.UK: Demander un certificat d'admissibilité
  12. ^ Sous-secrétaire d'État aux Colonies, William Ormsby-Gore, House of Common Debates volume 167 colonne 24 (23 juillet 1923) : « Tous les habitants d'Irlande sont des sujets britanniques et l'Irlande, en vertu de la Constitution, est sous le Dominion Home Rule, et a précisément les mêmes pouvoirs que le Dominion du Canada, et peut légiférer, je comprends, sur des questions touchant les droits et les traités. » [1] ;
    Hachey, Thomas E. ; Hernon, Joseph M.; McCaffrey, Lawrence John (1996). L'expérience irlandaise : une histoire concise (2e éd.). p. 217 . L'effet de la [British Nationality Act 1948] était que les citoyens d'Éire, bien que n'étant plus sujets britanniques, seraient, lorsqu'ils se trouvaient en Grande-Bretagne, traités comme s'ils étaient des sujets britanniques.
  13. ^ Voir Evans .
  14. ^ Ministre d'État de l'Immigration, de la Citoyenneté et de la Nationalité, Liam Byrne, Volume des débats de la Chambre des lords 689, colonne WS54 (19 février 2007) [2] .
  15. ^ "Irlandais exempté des plans de prisonnier" . Société de radiodiffusion britannique . 19 février 2007 . Consulté le 6 février 2014 .
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  17. ^ http://www.legislation.gov.uk/uksi/2000/2326/contents/made
  18. ^ "Statut réglé et préétabli pour les citoyens de l'UE et leurs familles" . Gov.uk . Bureau à domicile . Consulté le 25 novembre 2018 .