Accord de Schengen - Schengen Agreement
Accord entre les gouvernements des États de l'Union économique Benelux, de la République fédérale d'Allemagne et de la République française relatif à la suppression progressive des contrôles à leurs frontières communes | |
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Signé | 14 juin 1985 (il y a 36 ans, 2 mois et 6 jours) |
Emplacement | Schengen, Luxembourg |
Efficace | 26 mars 1995 (il y a 26 ans, 4 mois et 25 jours) |
Signataires originaux |
la Belgique La France Allemagne de l'Ouest Luxembourg Pays-Bas |
Des soirées |
L'Autriche la Belgique République Tchèque Danemark Estonie Finlande La France Allemagne Grèce Hongrie Islande Italie Lettonie Liechtenstein Lituanie Luxembourg Malte Pays-Bas Norvège Pologne le Portugal Slovaquie Slovénie Espagne Suède la Suisse |
Dépositaire | Gouvernement du Grand-Duché de Luxembourg |
L' accord de Schengen ( en anglais: / ʃ ɛ ŋ ə n / SHENG -ən , Luxembourgeoise: [ʃæŋən] ( écouter ) ) est un traité qui a conduit à la création de l' Europe Espace Schengen , où les contrôles aux frontières intérieures ont été largement supprimés. Il a été signé le 14 juin 1985, près de la ville de Schengen, au Luxembourg , par cinq des dix États membres de la Communauté économique européenne de l'époque . Il proposait des mesures visant à supprimer progressivement les contrôles aux frontières communes des signataires, notamment les contrôles des véhicules à vitesse réduite qui permettaient aux véhicules de traverser les frontières sans s'arrêter, permettant aux résidents des zones frontalières la liberté de franchir les frontières en dehors des points de contrôle fixes, et l'harmonisation des visas Stratégies.
En 1990, l'accord a été complété par la convention de Schengen qui proposait la suppression complète des contrôles systématiques aux frontières intérieures et une politique commune des visas . L'espace Schengen fonctionne comme un seul État pour les voyages internationaux avec des contrôles aux frontières extérieures pour les voyageurs entrant et sortant de la zone, et des visas communs, mais sans contrôle aux frontières intérieures. Il se compose actuellement de 26 pays européens couvrant une population de plus de 400 millions de personnes et une superficie de 4 312 099 kilomètres carrés (1 664 911 milles carrés).
A l'origine, les traités de Schengen et les règles adoptées en vertu de ceux-ci fonctionnaient indépendamment de l' Union européenne . Cependant, en 1999, ils ont été intégrés au droit de l' Union européenne par le traité d'Amsterdam , tout en prévoyant des dérogations pour les deux seuls États membres de l'UE restés en dehors de la zone : l' Irlande et le Royaume-Uni (qui se sont ensuite retirés de l'UE en 2020). . Schengen fait désormais partie intégrante du droit de l'UE, et tous les États membres de l'UE sans opt-out qui n'ont pas encore rejoint l'espace Schengen sont légalement tenus de le faire lorsque les exigences techniques sont remplies. Plusieurs pays non membres de l'UE sont inclus dans la zone par le biais d'accords d'association spéciaux.
Histoire
La libre circulation des personnes était au cœur du traité de Rome original et, dès les premiers jours de la Communauté économique européenne , les ressortissants des États membres de la CEE pouvaient voyager librement d'un État membre à l'autre sur présentation de leur passeport ou de leur carte d'identité nationale . Cependant, des contrôles d'identité systématiques étaient toujours en place à la frontière entre la plupart des États membres.
Le désaccord entre les États membres a conduit à une impasse sur la suppression des contrôles aux frontières au sein de la Communauté, mais en 1985, cinq des dix États membres de l'époque - la Belgique, la France , le Luxembourg, les Pays-Bas et l'Allemagne de l'Ouest - ont signé un accord sur la suppression progressive des contrôles communs aux frontières. L'accord a été signé sur le bateau Princesse Marie-Astrid sur la Moselle près de la ville de Schengen, au Luxembourg, où se rejoignent les territoires de la France, de l'Allemagne et du Luxembourg. Trois des signataires, la Belgique , le Luxembourg et les Pays - Bas , avaient déjà aboli les contrôles communs aux frontières dans le cadre de l' Union économique Benelux .
L'accord de Schengen a été signé indépendamment de l' Union européenne , en partie en raison de l'absence de consensus parmi les États membres de l'UE sur la compétence ou non de l'UE pour abolir les contrôles aux frontières, et en partie parce que ceux qui étaient prêts à mettre en œuvre l'idée ne souhaitaient pas attendre les autres (à cette époque il n'y avait pas de mécanisme de coopération renforcée ). L'accord prévoyait l'harmonisation des politiques en matière de visas, permettant aux résidents des zones frontalières de franchir librement les frontières en dehors des points de contrôle fixes, le remplacement des contrôles des passeports par une surveillance visuelle des véhicules à vitesse réduite et des contrôles de véhicules permettant aux véhicules de traverser les frontières sans s'arrêter.
En 1990, l'accord a été complété par la convention de Schengen qui proposait la suppression des contrôles aux frontières intérieures et une politique commune des visas . C'est cette Convention qui a créé l' espace Schengen par la suppression complète des contrôles aux frontières entre les États membres de l'espace Schengen, des règles communes sur les visas et la coopération policière et judiciaire.
L'accord de Schengen et sa convention d'application n'ont été promulgués en 1995 que pour certains signataires, mais un peu plus de deux ans plus tard, lors de la conférence intergouvernementale d'Amsterdam, tous les États membres de l'Union européenne, à l'exception du Royaume-Uni et de l'Irlande, ont signé l'accord. C'est au cours de ces négociations, qui ont conduit au traité d'Amsterdam , que l'incorporation de l' acquis de Schengen dans le corps principal du droit de l'Union européenne a été convenue ainsi que des dérogations pour l'Irlande et le Royaume-Uni (qui se sont ensuite retirés de l'UE en 2020). ), qui devaient rester en dehors de l'espace Schengen.
En décembre 1996, deux États non membres de l'UE, la Norvège et l' Islande , ont signé un accord d'association avec les signataires de l'accord pour faire partie de l'espace Schengen. Bien que cet accord ne soit jamais entré en vigueur, les deux pays ont fait partie de l'espace Schengen après avoir conclu des accords similaires avec l'UE. La Convention de Schengen elle-même n'était pas ouverte à la signature des États non membres de l'UE. En 2009, la Suisse a finalisé son entrée officielle dans l'espace Schengen avec l'acceptation d'un accord d'association par référendum populaire en 2005.
Maintenant que l'accord de Schengen fait partie de l' acquis communautaire , il a, pour les membres de l'UE, perdu le statut de traité, qui ne pouvait être modifié que selon ses termes. Au lieu de cela, des modifications sont apportées conformément à la procédure législative de l'UE en vertu des traités de l'UE . La ratification par les anciens États signataires de l'accord n'est pas requise pour modifier ou abroger tout ou partie de l'ancien acquis de Schengen . Les actes juridiques fixant les conditions d'entrée dans l'espace Schengen sont désormais adoptés à la majorité des voix des organes législatifs de l'UE. Les nouveaux États membres de l'UE ne signent pas l'accord de Schengen en tant que tel, mais sont plutôt tenus de mettre en œuvre les règles de Schengen dans le cadre du corpus législatif préexistant de l'UE, que tout nouvel entrant est tenu d'accepter.
Cette situation signifie que les États membres de l'espace Schengen non membres de l'UE disposent de peu d'options formellement contraignantes pour influencer l'élaboration et l'évolution des règles de Schengen ; leurs options se réduisent effectivement à accepter ou à se retirer de l'accord. Cependant, des consultations avec les pays touchés sont menées avant l'adoption d'une nouvelle législation particulière.
En 2016, les contrôles aux frontières ont été temporairement réintroduits dans sept pays Schengen (Autriche, Danemark, France, Allemagne, Norvège, Pologne et Suède) en réponse à la crise migratoire européenne .
Le Portugal a depuis réintroduit les contrôles à plusieurs reprises le long de sa frontière avec l'Espagne, lors des championnats de l' UEFA Euro 2004 et lorsque le Portugal a accueilli le sommet de l'OTAN à Lisbonne en 2010 . Le Portugal s'est également réintroduit à la frontière du 10 mai 2017 au 14 mai 2017, lors de la visite du pape François à Fátima, au Portugal .
Les contrôles aux frontières ont été réintroduits dans toute la région pendant la pandémie de COVID-19 .
Voir également
- Amérique centrale-4 Accord sur le contrôle des frontières
- Politique européenne de voisinage
- Marché interne
- Congrès de Prüm
Les références
Liens externes
- Accord entre les gouvernements des États de l'Union économique Benelux, de la République fédérale d'Allemagne et de la République française relatif à la suppression progressive des contrôles à leurs frontières communes – L'accord de Schengen
- Convention d'application de l'accord de Schengen du 14 juin 1985 entre les gouvernements des États de l'Union économique Benelux, de la République fédérale d'Allemagne et de la République française relative à la suppression progressive des contrôles à leurs frontières communes - Convention d'application de l'accord de Schengen
- Schengen – eurotopes
- Espace Schengen : ensemble de ressources (textes, images, vidéos,...) – CVCE – Centre de ressources virtuel pour la connaissance de l'Europe
- L'acquis de Schengen – EUR-Lex