Loi sur l'interdiction de l'aileron de requin - Shark Finning Prohibition Act
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| Titre long | Loi modifiant la Loi sur la conservation et la gestion des pêcheries Magnuson-Stevens afin d'éliminer la pratique inutile et antisportive de l'enlèvement des ailerons de requin. |
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| Acronymes (familier) | SFPA |
| Adopté par | le 106e Congrès des États-Unis |
| Citations | |
| Loi publique | Pub.L. [https://www.govinfo.gov/link/plaw/106/public/557?link-type=html 106-557 (texte) (pdf) ] |
| Statuts en général | 114 Stat. 2772 |
| Codification | |
| Lois modifiées | Loi sur la conservation et la gestion des pêches Magnuson–Stevens |
| Titres modifiés | 16 USC |
| Sections USC modifiées | 1857 |
| Histoire législative | |
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| Modifications majeures | |
| Loi sur la conservation des requins de 2009 | |
Le Shark Finning Prohibition Act a été promulgué par Bill Clinton le 21 décembre 2000. Il interdisait le finning à tout navire dans la zone économique exclusive des États - Unis (jusqu'à 200 milles marins (370 km ; 230 mi) au large) et la possession de nageoires par tout navire de pêche battant pavillon américain dans les eaux internationales . Il interdit également à tout navire de pêche de débarquer dans un port américain avec des ailerons de requin dont le poids dépasse 5 % du poids total des carcasses de requin débarquées ou à bord. Ces dispositions laissaient des échappatoires qui seraient exploitées avec succès lors de son premier test judiciaire.
Histoire législative
HR 5461 a été introduit le 12 octobre 2000 par le représentant Randy (Duke) Cunningham ( R - CA ) sans co-commanditaire. Il a été renvoyé au Comité des ressources naturelles de la Chambre , qui l'a ensuite renvoyé au Sous-comité des pêches, de la faune, des océans et des affaires insulaires le 20 octobre 2000. Dix jours plus tard, il a été présenté sur motion visant à suspendre les règles et à adopter le projet de loi, et a été approuvé par vote vocal. Le 31 octobre 2000, HR 5461 a été reçu au Sénat, qui a adopté le projet de loi à l'unanimité le 7 décembre 2000. Il a été promulgué par Bill Clinton le 21 décembre 2000, au cours de ses dernières semaines au pouvoir.
Contexte
Le finning de requin fait référence à la pratique consistant à couper les ailerons de requins vivants en mer, puis à rejeter le reste du poisson dans l'océan. S'ils sont encore vivants, les requins meurent d' étouffement ou sont mangés parce qu'ils sont incapables de se déplacer normalement. Le finning des requins est répandu et largement non réglementé et non surveillé. La pratique a augmenté en grande partie en raison de la demande croissante d'ailerons de requin pour la soupe d' ailerons de requin et les remèdes traditionnels, en particulier en Chine et dans ses territoires. Selon WildAid en 2007, « le commerce des ailerons de requin en expansion rapide et en grande partie non réglementé représente l'une des menaces les plus graves pour les populations de requins dans le monde, et les ailerons de requin sont désormais parmi les produits de la mer les plus chers au monde, se vendant généralement à 400 $ US le kg. , avec la vente la plus chère pour 1 000 $ US le kg. » Selon Discovery News, « jusqu'à 73 millions de requins sont tués chaque année pour leurs nageoires lucratives ».
Au cours de la discussion au Congrès, le finning des requins a été qualifié de "l'un des problèmes de conservation les plus visibles et les plus controversés dans les eaux de l'océan Pacifique". Alors que la pratique du finning avait déjà été interdite dans les eaux fédérales de l'Atlantique, du golfe du Mexique et des Caraïbes, ainsi que dans les eaux de 11 États côtiers, elle restait non réglementée dans le Pacifique. Ce projet de loi a été conçu pour régler ce problème.
Selon le promoteur du projet de loi, le projet de loi a été «fortement soutenu par l'Ocean Wildlife Campaign, une coalition qui comprend le Center for Marine Conservation , la National Audubon Society , la National Coalition for Marine Conservation , le Natural Resources Defense Council , la Wildlife Conservation Society et le World Wildlife Fund . En outre, il est soutenu par le Bureau des affaires hawaïennes de l'État d' Hawaï , l'American Sportfishing Association, la Recreational Fishing Alliance, la Sportfishing Association of California, la Cousteau Society et la Western Pacific Fisheries Coalition.
Des provisions
La loi rendait illégal :
- retirer les nageoires d'un requin (y compris la queue) et jeter la carcasse du requin en mer ;
- avoir la garde, le contrôle ou la possession d'un tel aileron à bord d'un navire de pêche sans la carcasse correspondante ; ou alors
- atterrir un tel aileron sans la carcasse correspondante.
À titre de définition, la loi a créé une « présomption réfutable selon laquelle tous les ailerons de requin débarqués d'un navire de pêche ou trouvés à bord d'un navire de pêche ont été pris, détenus ou débarqués en violation ... si le poids total des ailerons de requin débarqués ou trouvés à bord dépasse 5 pour cent du poids total des carcasses de requins débarquées ou trouvées à bord."
Test judiciaire
Au cours du débat sur le projet de loi, Del. Eni Faleomavaega ( D - AS ), avait souligné que rien n'y interdisait le transbordement d'ailerons de requin par des navires battant pavillon américain. Les navires qui achètent simplement des ailerons qui ont été pris par d'autres navires, une pratique courante, ne peuvent pas être poursuivis. Sa préoccupation a été résolue par un amendement qui reposait sur la définition de « navire de pêche » dans la Magnuson–Stevens Fishery Conservation and Management Act . Cela comprenait non seulement ceux qui se livraient à la pêche, mais aussi les navires qui « aidaient et aidaient » cette pêche, y compris la réfrigération, le stockage et le transport du poisson. Le Congrès a estimé que la langue était suffisante.
Deux ans plus tard, cette croyance serait mise à l'épreuve devant les tribunaux. En août 2002, le destroyer USS Fife , patrouillant dans les eaux internationales au large des côtes du Guatemala , a intercepté le King Diamond II , un ancien chalutier de pêche battant pavillon américain et basé à Hong Kong . Un détachement des garde-côtes avec le Fife a été envoyé à bord pour enquêter et a trouvé 32,3 tonnes courtes (29,3 t) d'ailerons de requin pourrissant à divers endroits à bord, sans aucune carcasse correspondante.
Le KD II a été escorté à San Diego , où le Bureau des pêches de la National Oceanic and Atmospheric Administration of Law Enforcement a terminé l'enquête. Le propriétaire, le capitaine et l'affréteur du navire ont été condamnés à une amende de plus de 600 000 $ pour la plus grande arrestation d'ailerons de requin jamais réalisée. Mais en 2008, la Cour d'appel du neuvième circuit a ordonné la restitution des ailerons . Le juge Stephen Reinhardt a statué pour un panel de trois juges qu'un navire transportant des ailerons de requin qu'il avait achetés à d' autres navires en haute mer ne relevait pas de la loi puisque l'achat des ailerons ne constituait pas une aide ou une assistance à ceux qui les avaient pris ; les ailerons n'avaient donc pas été saisis légalement.
Pour combler cette lacune, le Congrès a adopté le Shark Conservation Act de 2010 , qui a été promulgué par le président Barack Obama le 4 janvier 2011.
Résumé législatif
| Congrès | Titre court | Numéro(s) de facture | Date d'introduction | Commanditaire(s) | # de coparrainants | Dernier statut |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 106e Congrès | Loi sur l'interdiction de l'aileron de requin | HR 5461 | 12 octobre 2000 | Représentant Randy (Duke) Cunningham ( R - CA ) | 0 | Devenu loi publique n° 106-557. |