Squatter aux Philippines - Squatting in the Philippines
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Le squat aux Philippines s'est produit après la Seconde Guerre mondiale lorsque les gens ont construit des maisons de fortune appelées « barong-barong ». Les zones urbaines telles que Metro Manila et Metro Davao ont de grandes agglomérations informelles . L' Autorité philippine des statistiques a défini un squatter , ou alternativement « habitants informels », comme « Celui qui s'installe sur la terre d'un autre sans titre ni droit ou sans le consentement du propriétaire, que ce soit dans les zones urbaines ou rurales ». Le président Ferdinand Marcos a criminalisé le squattage en 1975 avec un décret qui a été annulé en 1997. Le squattage est maintenant criminalisé par la loi sur le développement urbain et le logement de 1992 (RA 7279), également connue sous le nom de loi Lina. Il y a eu diverses tentatives pour régulariser les colonies de squatters, comme le Zonal Improvement Program et le Community Mortgage Program . En 2018, l'Autorité des statistiques des Philippines a estimé que sur la population d'environ 106 millions d'habitants du pays, 4,5 millions sont sans abri.
Histoire
L' Autorité des statistiques des Philippines a défini un squatter comme « Celui qui s'installe sur la terre d'un autre sans titre ni droit ou sans le consentement du propriétaire, que ce soit en zone urbaine ou rurale ». Les médias locaux et les journalistes qualifient les squatters de « colons informels ».
Après la Seconde Guerre mondiale, de nombreuses personnes se sont retrouvées sans abri aux Philippines et ont construit des maisons de fortune appelées « barong-barong » sur des terres privées abandonnées. Dans la ville de Davao , il y avait une ruée pour les terres qui appartenaient auparavant au peuple japonais et ces occupations ont été légalisées dans les années 1950 par le gouvernement. En 1968, il y avait environ 75 000 squatters vivant dans des quartiers informels et des bidonvilles du centre-ville . Au port de Manille , des terres ont été récupérées dans les années 1950 à Tondo et rapidement occupées par des squatters. En 1968, il y avait plus de 20 000 ménages dans le quartier informel. Ailleurs à Manille, des parcs et des terrains militaires ont été occupés. La Zone One Tondo Organization (ZOTO) a été créée en 1970 pour représenter les intérêts des squatters à Tondo et faire campagne pour les droits fonciers. Elle a inspiré d'autres groupes et l'Ugnayan ng Maralitang Tagalunsod (UMT) a été fondée en 1976 pour faire campagne pour les squatters à l'échelle nationale. La première expulsion massive jamais enregistrée à Manille a eu lieu en 1951 et la plus importante a eu lieu fin 1963 et début 1964, lorsque 90 000 personnes ont été déplacées. En 1978, on estimait qu'il y avait deux millions de squatters à Manille, occupant 415 emplacements différents.
Le président Ferdinand Marcos a annoncé la loi martiale en décembre 1972 et, en 1975, il avait introduit une loi criminalisant le squat pour tenter d'arrêter l'expansion des quartiers informels. En 1982, Imelda Marcos a commenté "les squatters professionnels [...] de simples accapareurs de terres profitant de la société compatissante". Le gouvernement a tenté de réinstaller les squatters ailleurs, seulement pour que les squatters retournent dans leurs maisons qui se trouvaient à proximité de leur lieu de travail, de sorte que le programme d'amélioration de la zone (ZIP) a été lancé à la fin des années 1970. Les bidonvilles ont ensuite été revalorisés sur place : les occupations ont été régularisées et alimentées en assainissement et en électricité. Il y avait des squatters à la base navale américaine de Subic Bay et à la base aérienne de Clark dans les années 1980. Pendant ce temps, le gouvernement a recommencé à réinstaller de force les squatters, les déplaçant vers des endroits tels que Bagong Silang , Caloocan et Payatas dans la région métropolitaine de Manille . La résistance aux expulsions a alimenté l' opposition à la dictature de Marcos et a abouti à la Révolution du pouvoir populaire de 1986 .
Le Community Mortgage Program a été mis en place en 1992, dans le but d'aider les familles à faible revenu à passer du squattage à un logement abordable . En 2001, environ 106 000 familles avaient trouvé un logement sûr dans plus de 800 communautés distinctes. En 1993, les bidonvilles de la région métropolitaine de Manille étaient estimés à 2,39 millions de personnes, soit 30,5 pour cent de la population totale de la région et 706 185 personnes avaient été aidées par le ZIP. Des squatters appauvris vivaient sur des sites d'enfouissement tels que la décharge de Smokey Mountain et de Payatas , travaillant comme charognards.
Récent
L'itinérance est un problème urgent pour les Philippines, où un segment important de la population reste sans abri. Sur la population d'environ 106 millions d'habitants du pays, on estime que 4,5 millions sont sans abri selon l'Autorité des statistiques des Philippines. Les causes de l'itinérance ont été attribuées à la pauvreté et à la destruction de maisons dues aux catastrophes naturelles et au changement climatique . La Commission philippine sur le changement climatique a noté le problème mondial du logement inadéquat, indiquant la nécessité pour le gouvernement de coopérer avec les parties prenantes pour fournir un logement abordable à tous.
Le Kalipunan ng Damayang Mahihirap (Kadamay, ou Fédération d'entraide pour les pauvres) a procédé à l' occupation du projet de logement Pandi en mars 2017. L'occupation de plus de 5 000 logements construits par la National Housing Authority (Philippines) à Bulacan a d'abord été condamnée. par le président Rodrigo Duterte puis régularisé. Duterte a averti Kadamay de ne plus exercer d'occupations, mais le groupe s'est engagé à le faire et a tenté de squatter la propriété de la National Housing Authority à Rodriguez, Rizal l'année suivante.
Légal
La loi sur le développement urbain et le logement de 1992 (RA 7279), également connue sous le nom de loi Lina du nom de son partisan Joey Lina , criminalisait le squattage mais déconseillait les expulsions, sauf dans certains cas, comme lorsqu'il était effectué par des « squatters professionnels et des syndicats de squatteurs ». . Le décret Marcos criminalisant le squat a été annulé par la loi de 1997 sur l'abrogation de la loi anti-squat (RA 8368).