Taliban au Qatar - Taliban in Qatar

Le représentant américain Zalmay Khalilzad (à gauche) et le secrétaire d'État Mike Pompeo (obscurci) rencontrent les dirigeants talibans, Abdul Ghani Baradar , Abdul Hakim Ishaqzai , Sher Mohammad Abbas Stanikzai , Suhail Shaheen , non identifiés. Doha , Qatar, le 21 novembre 2020.

De hauts dirigeants des talibans afghans sont stationnés à Doha , au Qatar , depuis le début des années 2010. Le but initial d'être là était d'ouvrir un bureau qui faciliterait la réconciliation politique entre les talibans, le gouvernement de l' Afghanistan , les États-Unis et d'autres pays. Après l'ouverture du bâtiment des bureaux des talibans en 2013, les négociations de paix ont été suspendues suite aux objections du gouvernement afghan selon lesquelles le bureau était présenté comme l'ambassade d'un gouvernement en exil. Les dirigeants talibans sont restés à Doha avec l'hébergement du gouvernement qatari , à condition que le bureau ne puisse pas être utilisé pour des transactions publiques.

À la suite de l'effondrement de la République islamique d'Afghanistan le 17 août 2021, le chef du parti Hezb-e-Islami affilié aux talibans , Gulbuddin Hekmatyar, a rencontré Hamid Karzai , ancien président de l'Afghanistan , et Abdullah Abdullah , président du Haut Conseil pour la Réconciliation et ancien chef de l'exécutif , à Doha cherchant à former un gouvernement. Le président Ashraf Ghani , ayant fui le pays vers le Tadjikistan ou l'Ouzbékistan, est apparu aux Émirats arabes unis et a déclaré qu'il soutenait de telles négociations et était en pourparlers pour retourner en Afghanistan. Abdul Ghani Baradar , chef du bureau, et de nombreux autres membres du personnel du bureau sont retournés en Afghanistan pour discuter de la formation d'un nouveau gouvernement. Suhail Shaheen , l'un des porte-parole, est resté au Qatar avec quelques autres.

Avant l'ouverture du bureau

Pendant des années avant 2010, les gouvernements américain et afghan ont eu du mal à localiser les hauts dirigeants des talibans, qu'ils ont recherchés dans le cadre des efforts visant à entamer le processus de retrait américain d'Afghanistan. En 2010, un conseil tribal en Afghanistan a été créé pour trouver des membres des talibans et les convaincre de se joindre au processus de paix. L'objectif était d'offrir une protection à quelques dirigeants talibans dans un pays étranger afin que le gouvernement afghan et les talibans puissent entamer le processus de réconciliation en s'engageant dans des pourparlers de paix. En plus du gouvernement afghan, ces pourparlers de paix incluraient le gouvernement américain et le Pakistan .

Le gouvernement afghan souhaitait initialement ouvrir un bureau pour les talibans, assurant la protection des dirigeants, en Arabie saoudite ou en Turquie , en raison des bonnes relations du pays avec Kaboul. Mais les talibans ont préféré le Qatar parce qu'ils pensaient que le pays était neutre et équilibré. Alors que le Qatar n'a pas reconnu le régime taliban de 1996 à 2001, ils ont maintenu des relations « cordiales » avec le groupe militant. Les talibans considéraient l'Arabie saoudite et la Turquie comme trop alignées sur le gouvernement afghan pour être impartiales. Les États-Unis étaient favorables à la décision de faire du Qatar le foyer des négociations de paix.

En 2011, dans le cadre de la stratégie américaine de retrait d'Afghanistan, des responsables américains ont entamé des pourparlers avec une poignée d'Afghans qui représentaient les talibans. Des responsables ont rencontré les talibans en Allemagne et au Qatar pour faciliter les discussions. Les États-Unis ont joué dur avec les talibans en faisant valoir que, sans une paix négociée, les États-Unis ne se retireraient probablement jamais d'Afghanistan et qu'ils laisseraient suffisamment d'armes pour s'assurer que les talibans ne reviendraient jamais au pouvoir. Les États-Unis ont en outre exigé que les talibans rompent tous les liens avec Al-Qaïda et respectent l'autorité du nouveau gouvernement afghan. De leur côté, les talibans n'avaient qu'un objectif en tête, libérer les hauts dirigeants talibans détenus à Guantanamo Bay . En acceptant ces discussions médiatisées, le gouvernement afghan espérait pouvoir transformer les talibans d'une organisation militante en une organisation politique afin de freiner la violence et de maintenir la paix. Ils voulaient aussi briser les talibans de leurs influences au Pakistan.

Pour faciliter le processus de réconciliation, et à la demande du gouvernement américain, le Qatar a accepté d'ouvrir un bureau pour les talibans à Doha où les gouvernements afghan et occidental pourraient se rencontrer et négocier. Le président afghan Hamid Karzai s'est d'abord opposé à ce que le bureau soit au Qatar, arguant que l'Arabie saoudite ou la Turquie seraient préférables, mais fin 2011, il a finalement accepté qu'il soit au Qatar. L'Afghanistan a insisté pour que les autres pays ne concluent aucun accord avec les talibans, sauf sous la direction afghane.

Bureau politique

Le bureau politique des talibans a été officieusement établi à Doha en janvier 2012, avec l'arrivée de représentants dont Tayyab Agha , Sher Mohammad Abbas Stanikzai et Shahabuddin Delawar , qui seraient « bien éduqués, parlant couramment l'anglais et considérés comme modérés, mais déterminés à le mouvement", plus le porte-parole Suhail Shaheen . En mars 2012, les représentants des talibans ont suspendu les pourparlers avec le gouvernement américain. Ils ont exigé que les États-Unis libèrent cinq soldats et dirigeants talibans en échange de la liberté du sergent de l' armée américaine capturé . Bowe Bergdahl , retenu prisonnier par les talibans depuis 2009.

En juin 2013, le nombre de représentants des talibans au Qatar avait augmenté, avec plus de 20 membres de haut rang et leurs familles vivant dans l'État du Golfe. Ils ont gardé un profil bas, bien qu'ils aient été vus dans des mosquées, des centres commerciaux et visitaient l'ambassade d'Afghanistan pour enregistrer des naissances ou renouveler des documents. Leurs maisons ont été payées par les Qataris.

Le gouvernement qatari a trouvé une villa à la périphérie de Doha pour les talibans et elle a officiellement ouvert ses portes en tant que bureau politique le 18 juin 2013. Cependant, il y a eu un problème immédiat, car le drapeau des talibans a été hissé et une plaque à l'entrée l'a identifié comme un bureau de « l'Émirat islamique d'Afghanistan » (le nom du pays à l'époque des talibans). Le président afghan Karzaï a interrompu les pourparlers de paix, affirmant que les talibans présentaient leur bureau comme l'ambassade d'un gouvernement en exil. Le drapeau a été abaissé et la plaque retirée, mais les talibans ont fermé les bureaux, affirmant que les États-Unis et l'Afghanistan leur avaient menti.

En 2014, le Qatar avait entamé des négociations entre les talibans et le gouvernement américain pour négocier un accord pour les cinq dirigeants talibans détenus à Guantanamo Bay. En échange, les talibans libéreraient le sergent américain Bowe Bergdahl. Les cinq talibans , comme on les a connus, seraient, une fois libérés, envoyés à Doha pour attendre une période d'un an avant d'être autorisés à voyager à l'étranger.

Alors que les talibans 5 n'étaient initialement interdits de voyager que pendant un an, le gouvernement qatari a prolongé l'interdiction en mai 2015 à la demande de l'administration Obama. En juin 2015, le New York Times a publié un article sur les talibans 5, faisant savoir pour la première fois que deux d'entre eux étaient accusés de meurtre de masse, l'un d'avoir défendu le meurtre d'étrangers, un autre était un baron de la drogue de l'opium connu liens avec Oussama Ben Laden , et que ce dernier a été décrit comme l'un des fondateurs des talibans.

Les membres du Haut Conseil pour la paix d' Afghanistan soutiennent que les cinq devraient rester indéfiniment au Qatar ou être remis au gouvernement afghan. Les membres du Congrès américain ont exprimé leur inquiétude quant à ce qui se passera lorsque l'interdiction de voyager prendra fin et qu'ils ne pourront plus être surveillés par le gouvernement qatari. Ensuite, le président de la Chambre, John Boehner, a publié une déclaration affirmant que « l'administration Obama a mis d'innombrables soldats et civils américains en danger lorsqu'elle a choisi d'ignorer la loi et de libérer unilatéralement cinq terroristes talibans de haut rang de Guantanamo Bay », déclarant plus tard : « Maintenant, ces cinq être libre de voyager." Le gouvernement afghan craint qu'une fois libérés, ils retournent en Afghanistan pour se battre. Des responsables américains affirment que les Qataris sont impatients de se débarrasser des anciens prisonniers. Le membre du Congrès Ed Royce, président de la commission des affaires étrangères de la Chambre des représentants, a déclaré que les talibans 5 sont "sans aucun doute, une menace" et un "risque réel".

En août 2015, le chef du bureau, Tayyab Agha, a démissionné, citant "des luttes internes entre factions pour prendre le contrôle de la direction". "La mort du mollah Omar a été tenue secrète pendant deux ans", a déclaré Agha. "Je considère cela comme une erreur historique." Apprenant le vide du pouvoir créé par la mort d'Omar, Agha est parti, arguant que toutes les parties des talibans devraient régler leurs affaires depuis l'intérieur de l'Afghanistan. Pendant et jusqu'à cette époque, les talibans ont connu des ruptures internes dans leurs rangs quant à savoir qui devrait être nommé le nouveau chef des talibans.

Sher Mohammad Abbas Stanikzai est devenu le chef par intérim du bureau le lendemain de la démission d'Agha, et en novembre, il a été nommé définitivement à ce poste, avec Abdul Salam Hanafi comme son adjoint. Des sources d'information ont pris cette nomination permanente comme un signe que les pourparlers de paix avec l'Afghanistan reprendraient bientôt.

En décembre 2015, des rumeurs ont commencé à se répandre selon lesquelles les talibans 5 avaient repris leurs « activités menaçantes » après avoir été relâchés au Qatar. Selon un comité du renseignement américain et un rapport de la Chambre des représentants des États-Unis, « Malgré les restrictions actuelles du protocole d'accord, il est clair … que les cinq anciens détenus ont participé à des activités qui menacent le personnel américain et de la coalition et sont contraires aux intérêts de la sécurité nationale américaine - non contrairement à leurs activités avant leur détention sur le champ de bataille."

En avril 2016, des membres des talibans au Qatar ont publié une déclaration démentant les informations des médias selon lesquelles les talibans exploraient la possibilité de pourparlers de paix avec le gouvernement afghan. Selon des responsables talibans au Qatar, les talibans n'entretenaient pas de négociations de paix à ce moment-là. Le groupe s'est plutôt concentré sur la libération des prisonniers talibans ainsi que sur les problèmes le long de la frontière entre le Pakistan et l'Afghanistan. En mars, les talibans ont refusé de s'engager dans des pourparlers avec l'Afghanistan, le Pakistan, la Chine et les États-Unis, qualifiant ces discussions de « futiles ».

Le 5 juin 2017 , un quatuor composé de l'Arabie saoudite, des Émirats arabes unis , de Bahreïn et de l' Égypte a rompu les relations diplomatiques avec le Qatar. La principale raison invoquée pour la rupture des liens était le financement et l'hébergement présumés par le Qatar de groupes extrémistes islamiques, y compris les talibans. En réponse, un gouvernement qatari a officiellement nié que le Qatar soutenait les talibans et a affirmé qu'ils avaient hébergé les talibans après avoir été invité à le faire par le gouvernement américain. Le 31 juillet 2017, des courriels piratés de l'ambassadeur des Émirats arabes unis à Washington, Yousef Al Otaiba , ont révélé que les Émirats arabes unis, membre du quatuor, avaient fait pression sur les États-Unis pour qu'ils nomment le bureau des talibans à Abou Dhabi. La sélection du Qatar pour accueillir le bureau au-dessus des Émirats arabes unis aurait provoqué la colère des responsables émiratis. L'ambassadeur Otaiba a dénoncé l'accueil par le Qatar de responsables talibans, le mentionnant comme l'une des raisons pour lesquelles le quatuor a rompu ses relations avec le Qatar.

En janvier 2019, dans le cadre des pourparlers de paix en cours en Afghanistan, les talibans ont demandé la reconnaissance internationale de leur bureau de Doha.

Le 25 octobre 2018, les talibans ont confirmé que le Pakistan avait libéré Abdul Ghani Baradar . Il a ensuite été nommé chef du bureau politique des talibans à Doha. L'envoyé spécial de Washington, Zalmay Khalilzad, a affirmé que Baradar avait été libéré à la demande des États-Unis.

Critique

En juillet 2013, le Huffington Post a publié un article exprimant sa crainte quant au fait que des membres de haut rang vivaient en toute impunité au Qatar. Parmi les craintes exprimées figurait la crainte que les talibans n'aient un faux sentiment de légitimité et de pouvoir, pensant qu'il n'y aurait de paix en Afghanistan que par leur intermédiaire. On craignait en outre que les talibans n'utilisent leur nouveau statut pour renforcer les liens avec leurs homologues pakistanais où ils reçoivent beaucoup plus de soutien.

Les détails des négociations des Taliban 5 ont été cachés aux sénateurs américains à Capitol Hill et de nombreux politiciens ont enregistré des déclarations d'indignation face aux décisions prises par l' administration Obama . L'indignation a été exprimée par les sénateurs qui étaient furieux que les talibans 5 ne soient pas assignés à résidence et puissent se déplacer librement au Qatar. On s'inquiétait également du fait qu'il n'y avait aucun plan pour empêcher les dirigeants talibans de voyager à l'étranger. Le sous-secrétaire du département du Trésor américain pour le terrorisme et le renseignement financier, David Cohen , s'est dit préoccupé par le fait de s'engager dans des négociations avec les talibans à l'intérieur du pays du Qatar car, selon lui, le gouvernement aurait des liens avec le Hamas et les affiliés d'Al-Qaïda en Syrie. Il a également mentionné qu'un certain nombre de citoyens qatariens ont été désignés comme financiers terroristes de groupes tels qu'Al Nosra et ISIS ainsi qu'Al-Qaïda en Irak, en Somalie et au Yémen .

En mars 2015, le magazine américain Newsweek a rapporté que les dirigeants talibans au Qatar vivaient dans le luxe. Les expatriés afghans vivant au Qatar , bouleversés par le souvenir des coups et de l'emprisonnement des talibans, se sont hérissés des privilèges dont les dirigeants talibans étaient autorisés et qu'ils n'avaient pas à travailler dur. Le Qatar leur fournit des SUV de luxe et de grandes maisons. Un expatrié s'est plaint : « Leur salle de bain est plus grande que nos salons… Le service qu'ils reçoivent est comme un hôtel cinq étoiles. Il y a encore plus d'indignation sur le bon traitement accordé aux anciens prisonniers de Guantanamo Bay , qui bénéficieraient d'un "traitement royal". Tamim bin Hamad Al Thani , l'émir du Qatar, maintiendrait les anciens prisonniers (les talibans 5) dans le confort afin qu'il puisse jouer des deux côtés de la barrière en gagnant du crédit à Washington en éliminant les prisonniers de Guantanamo Bay, comme ainsi que gagner la faveur des islamistes régionaux qui voient l'émir comme soutenant des mouvements islamiques comme les talibans.

Dialogue de Doha

Le secrétaire d'État américain Mike Pompeo et Zalmay Khalilzad rencontrent les délégués talibans Abdul Ghani Baradar , Abdul Hakim Ishaqzai , Suhail Shaheen . Doha, le 12 septembre 2020.

En janvier 2016, les talibans du Qatar ont participé à un dialogue de Doha intitulé « Paix et sécurité en Afghanistan » organisé par les conférences Pugwash sur les sciences et les affaires mondiales, lauréates du prix Nobel de la paix . La conférence a eu lieu en dehors des pourparlers de réconciliation et de paix au point mort entre les États-Unis, l'Afghanistan, la Chine, le Pakistan et les talibans, qui étaient la justification initiale des bureaux des talibans au Qatar. Alors que la conférence a réuni des dirigeants clés des bureaux des talibans au Qatar, selon certaines sources, l'ambassade et le gouvernement afghans ont boycotté l'événement, tandis que d'autres sources soutiennent que les talibans ont refusé de négocier avec eux et ont donc été exclus. Lors de la conférence, les membres des talibans ont énuméré de nombreuses conditions pour démarrer le processus de paix en Afghanistan. Parmi leurs demandes figuraient : la libération d'un nombre indéterminé de prisonniers talibans et le retrait de hauts responsables de la liste noire des Nations Unies .

Dans le contexte du Dialogue de Doha, les dirigeants talibans ont promis que, si leurs conditions étaient remplies, ils respecteraient les droits des femmes et assureraient une éducation moderne pour tous, y compris les filles. Ils ont également souligné l'importance du développement économique en coopération avec les pays voisins. Cependant, les talibans ont exprimé leur réticence à se conformer à la constitution afghane ou à accepter le nom de « République islamique d'Afghanistan ». Le groupe insiste toujours pour se faire appeler « Émirat islamique d'Afghanistan ». Ils se sont montrés évasifs au sujet d'élections démocratiques, bien qu'ils semblaient ouverts à un « accord de partage du pouvoir » entre les talibans et le gouvernement afghan. En 2017, les États-Unis ont fait valoir que le bureau des talibans au Qatar n'avait rien fait pour promouvoir la paix en Afghanistan et ont exhorté le Qatar à le fermer. Mais en février 2020, le Qatar a facilité un accord de paix entre les États-Unis et les talibans. Selon l'accord, les talibans couperont tous leurs liens avec Al-Qaïda et entameront des négociations de paix avec le gouvernement afghan. En retour, les États-Unis entameront le retrait de leurs troupes. Ils auront retiré toutes leurs troupes en 14 mois.

Les références

Liens externes