Statut de protection temporaire - Temporary protected status

Le statut de protection temporaire ( TPS ) est un statut temporaire accordé aux ressortissants éligibles de pays désignés qui sont présents aux États-Unis. Le statut, accordé aux ressortissants de certains pays touchés par un conflit armé ou une catastrophe naturelle , permet aux personnes de vivre et de travailler aux États-Unis pendant une durée limitée. Actuellement, des personnes de douze pays— Haïti , El Salvador , Syrie , Népal , Honduras , Yémen , Somalie , Soudan , Nicaragua , Myanmar , Soudan du Sud et Venezuela— ont un statut de protection temporaire. Environ 320 000 personnes ont le TPS en 2017, la majorité d'El Salvador (195 000), du Honduras (57 000) et d'Haïti (46 000).

Histoire

En 1990, dans le cadre de la loi sur l' immigration de 1990 (« IMMACT »), PL 101-649, le Congrès a établi une procédure par laquelle le procureur général peut accorder un statut de protection temporaire aux immigrants aux États-Unis qui sont temporairement incapables de retourner en toute sécurité leur pays d'origine en raison d'un conflit armé en cours , d'une catastrophe environnementale ou d'autres conditions extraordinaires et temporaires.

Le 1er mars 2003, conformément au Homeland Security Act de 2002 , Public Law 107-296, les anciens services d' immigration et de naturalisation du ministère de la Justice ont été divisés en trois agences différentes relevant du ministère de la Sécurité intérieure, à savoir US Immigration and Customs. Application de la loi , Services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) et US Customs and Border Protection (USCBP). Depuis octobre 2017, le pouvoir de désigner un pays pour un statut de protection temporaire appartient au secrétaire américain à la Sécurité intérieure .

Les bénéficiaires du TPS et ceux qui sont jugés provisoirement éligibles au TPS lors de l'examen initial de leur dossier ne sont pas amovibles des États-Unis, peuvent obtenir une autorisation de travail (avec un document d'autorisation d'emploi/EAD) et peuvent obtenir une autorisation de voyage via le formulaire I-131 , Demande de titre de voyage.

En 2017, le programme de statut de protection temporaire couvrait des personnes de dix pays, à savoir El Salvador, Haïti, le Honduras, le Libéria, le Népal, le Nicaragua, la Somalie, le Soudan, le Soudan du Sud, la Syrie et le Yémen. En novembre 2017, environ 300 000 ressortissants étrangers bénéficiaient d'une protection en vertu d'un statut de protection temporaire. Certains sont aux États-Unis depuis les années 1990.

Le départ forcé différé est un statut similaire au statut protégé temporaire. Il couvre ceux qui avaient auparavant le TPS de certains pays avant sa résiliation. Il est actif pour le Libéria jusqu'au 30 mars 2020 et couvre ceux qui avaient un TPS à la fin de la deuxième désignation TPS la plus récente de Libérien le 30 septembre 2007. Les Libériens couverts par le DED, ainsi que certains Libériens non couverts par le DED, peut être éligible au statut de résident permanent (une carte verte) en vertu d'une législation récemment promulguée connue sous le nom de Liberian Refugee Immigration Fairness Act (LRIF).

En septembre 2020, le programme était devenu une source de controverse politique, l'administration du président Trump cherchant à mettre fin aux protections et les groupes de défense recommandant plutôt une voie vers le statut de résident permanent. L' affaire Sanchez c. Mayorkas de la Cour suprême des États-Unis en 2021 a affirmé que le statut de protection temporaire n'accordait qu'un statut légal pour rester dans le pays et n'équivalait pas à une admission légale dans le pays. Ainsi, les immigrants qui sont entrés illégalement dans le pays mais qui ont reçu un statut de protection temporaire ne sont pas éligibles pour demander le statut de résident permanent simplement en raison de leur statut de protection temporaire.

Admissibilité

La désignation par le procureur général des ressortissants d'un pays pour un statut de protection temporaire permet à tous les ressortissants de ce pays qui se trouvent aux États-Unis le jour de la désignation de demander un statut de protection temporaire. Toute personne de ce pays qui entre après cette date n'est pas éligible. Lorsque le statut arrive à expiration, le procureur général des États-Unis peut choisir de redésigner, permettant aux ressortissants de ce pays qui sont entrés depuis la désignation originale de postuler, ou de prolonger, ce qui permet simplement aux bénéficiaires précédents de conserver leur statut jusqu'à ce que le nouvelle date de péremption.

Une personne qui est ressortissante d'un pays ou une personne sans nationalité qui a résidé pour la dernière fois habituellement dans ce pays, désignée pour un statut de protection temporaire est éligible pour demander des prestations de statut de protection temporaire si elle :

Établit la présence physique continue nécessaire et la résidence continue aux États-Unis comme spécifié par chaque désignation ;
n'est pas soumis à l'une des interdictions pénales, liées à la sécurité ou autres au statut de protection temporaire ; et
S'applique au statut de protection temporaire dans la période spécifiée. Si le procureur général des États-Unis prolonge une désignation de statut de protection temporaire au-delà de la période de désignation initiale, le bénéficiaire doit se réinscrire en temps opportun pour conserver ses avantages de statut de protection temporaire dans le cadre du programme de statut de protection temporaire.

Une personne n'est pas admissible au statut de protection temporaire si elle :

A été reconnu coupable de tout crime ou de deux ou plusieurs délits commis aux États-Unis ;
Est une personne qui a ordonné, incité, aidé ou participé à la persécution de toute personne en raison de sa race, sa religion, sa nationalité, son appartenance à un groupe social particulier ou ses opinions politiques, ou est autrement soumise à l'une des interdictions d'asile ; ou alors
Est soumis à l'un des nombreux motifs d'interdiction de territoire liés à la criminalité ou au terrorisme pour lesquels une dérogation n'est pas disponible.

L'enregistrement initial tardif est disponible pour ceux qui n'ont pas présenté de demande pendant la période d'enregistrement initial de la désignation de statut protégé temporaire d'un pays. En plus de satisfaire à toutes les autres exigences pour le statut de protection temporaire à part entière (résidence, présence physique, etc.), un déclarant initial tardif doit établir son admissibilité à déposer tardivement en démontrant qu'une ou plusieurs des conditions de dépôt initial tardif existaient. pendant la période d'enregistrement initial et également dans les 60 jours suivant le dépôt tardif de la demande initiale de statut de protection temporaire. Les enfants et les conjoints de personnes admissibles au statut de protection temporaire ne peuvent pas obtenir une résidence continue ou une présence physique continue de leurs parents ou conjoints pour les dépôts initiaux tardifs.

Injonctions de mettre en œuvre et d'appliquer les résiliations du TPS pour El Salvador, le Nicaragua, Haïti, le Soudan, le Honduras et le Népal

Les décisions annoncées précédemment par le Département de la sécurité intérieure (DHS) de mettre fin au TPS pour El Salvador, le Nicaragua, le Soudan, Haïti, le Honduras et le Népal à certaines dates font l'objet de contestations devant les tribunaux. Au moins jusqu'à ce que le litige en cours soit résolu, la résiliation de TPS n'entrera pas en vigueur pour ces pays. Spécifiquement:

Le 3 octobre 2018, dans Ramos et al. c. Nielsen, et al. , n° 18-cv-01554 (ND Cal. 3 octobre 2018), le tribunal de district américain du district nord de Californie a enjoint au DHS de mettre en œuvre et d'appliquer les décisions de mettre fin au TPS pour le Soudan, le Nicaragua, Haïti et El Salvador, dans l'attente d'une nouvelle résolution de l'affaire.

La résiliation du TPS pour le Népal et le Honduras n'entrera pas non plus en vigueur tant que le litige en cours n'aura pas été résolu. Comme requis par la stipulation approuvée par le tribunal dans Bhattarai v. Nielsen, No. 19-cv-731 (ND Cal) , l'USCIS étendra la documentation appropriée liée au TPS (Documents d'autorisation d'emploi ; Formulaires I-797, Avis d'action ; et Formulaires I-94, Arrival/Departure Record) pour les bénéficiaires éligibles du TPS Honduras et du TPS Népal, de la même manière qu'il l'a fait pour les bénéficiaires du TPS dans Ramos v. Nielsen . Les résiliations du TPS pour le Népal et le Honduras n'entreront pas en vigueur tant que les appels resteront en instance à Ramos , une affaire qui présente des problèmes similaires à ceux de Bhattarai .

Les tableaux « Extension automatique des EAD délivrés sous les désignations TPS pour El Salvador, Haïti, le Honduras, le Népal, le Nicaragua et le Soudan » et « Extension automatique des formulaires I-94 et des formulaires I-797 » dans les plus récents avis du registre fédéral ( FRN) pour ces pays indiquent si la validité des documents d'autorisation d'emploi (EAD) des titulaires actuels du TPS, des avis d'approbation TPS I-821 et/ou des I-94 a été automatiquement prolongée sans qu'il soit nécessaire de déposer un nouveau formulaire I-821 et/ou ou le formulaire I-765. La section « Extension automatique du document d'autorisation d'emploi (EAD) » de chacune des pages Web TPS des services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) indique également quelles dates de fin de validité EAD, avis d'approbation et I-94 ont été automatiquement prolongées. sans qu'il soit nécessaire de déposer une nouvelle demande tant que les inscrits conservent leur admissibilité au TPS.

Ceux dont les documents TPS ont été automatiquement prolongés peuvent montrer leurs documents existants et une copie du FRN pertinent aux employeurs et aux agences comme vérification de leur TPS et de leur autorisation de travail. Les titulaires dont les EAD, les avis d'approbation I-821 et/ou les I-94 ont été automatiquement prolongés ne reçoivent aucune notification ou documentation concernant l'extension de validité autre que le FRN lui-même.

Impact des résiliations potentielles du TPS pour El Salvador, le Nicaragua, Haïti, le Soudan, le Honduras et le Népal

Les déclarants qui sont sur le point de perdre potentiellement le TPS s'il est résilié pour leur pays et non maintenu sur la base d'une injonction ont un certain nombre d'options. Le responsable salvadorien Roberto Lorenzana estime qu'environ la moitié seront éligibles pour demander la résidence permanente. Beaucoup devraient rester aux États-Unis illégalement. Cependant, ceux qui choisissent de rester aux États-Unis illégalement devraient être beaucoup plus faciles à expulser que la plupart des immigrants sans papiers, car leur domicile et leur lieu de travail sont connus du gouvernement via le processus de demande de statut de protection temporaire.

César Ríos du salvadorienne Institut Migrant estime que, au plus, 15% des Salvadoriens ayant un statut temporaire protégé retournera à El Salvador si leur termine statut. » Certains ont envisagé de déménager au Canada . Le gouvernement d'El Salvador est en conversation avec le gouvernement du Qatar au sujet de certains de ceux qui étaient auparavant sous statut de protection temporaire travaillant temporairement au Qatar .

Les États-Unis ont conclu un accord avec le Salvador pour limiter le nombre de vols d'expulsion à huit par semaine, chacun avec une capacité maximale de 135 personnes. Cela porte le nombre maximum d'expulsions à 56 000 Salvadoriens par an.

Les propriétaires d'entreprises et les gouvernements locaux aux États-Unis ont exprimé leur inquiétude quant à l'impact économique de l'éventuelle mise en œuvre des résiliations du TPS sur les industries qui dépendent de travailleurs aux États-Unis sous un statut de protection temporaire. L'expulsion devrait provoquer des perturbations au Salvador et augmenter l'immigration illégale d'El Salvador vers les États-Unis.

Une étude réalisée en 2017 par l'Immigrant Legal Resource Center a révélé que la suppression du statut de protection temporaire des Haïtiens, des Salvadoriens et des Honduriens réduirait les revenus de la sécurité sociale et de l' assurance - maladie de 6,9 milliards de dollars, réduirait le produit intérieur brut de 45,2 milliards de dollars et entraînerait des coûts d'expulsion de 3,1 milliards de dollars sur 10 ans.

Il existe également des inquiétudes quant au fait que si le TPS est résilié pour un grand nombre d'inscrits qui vivent et travaillent aux États-Unis depuis des décennies dans le cadre du programme, de nombreux enfants citoyens américains qui résident actuellement avec leurs parents ou tuteurs inscrits au TPS et dépendent de ceux-ci seront touchés. .

Autorisation de travail

Les candidats au statut de protection temporaire sont éligibles pour recevoir un document d'autorisation d'emploi basé sur le statut de protection temporaire uniquement s'ils ont un formulaire initial en attente ou approuvé I-821 (Demande de statut de protection temporaire). La catégorie C19 apparaît sur les documents d'autorisation d'emploi émis alors que le formulaire I-821 initial est en attente d'approbation ou de refus ; par conséquent, la réception d'un document d'autorisation d'emploi C19 ne signifie pas qu'un demandeur a obtenu un statut de protection temporaire. La catégorie A12 apparaît sur les documents d'autorisation d'emploi délivrés après l'approbation du formulaire I-821 initial.

Pendant la période pour laquelle un pays a été désigné pour le statut de protection temporaire, les bénéficiaires du statut de protection temporaire peuvent rester aux États-Unis et peuvent obtenir une autorisation de travail . Une personne en statut de protection temporaire est considérée comme étant en « statut légal de non-immigrant ». Le statut de protection temporaire ne permet pas d'accéder au statut de résident permanent (carte verte) ou à la citoyenneté américaine .

Le statut de protection temporaire est généralement désigné pour une durée comprise entre 6 et 18 mois à la fois pour chaque pays ; une fois ce délai écoulé, le statut expire et ses bénéficiaires retrouvent le même statut d'immigration qu'ils avaient avant le statut de protection temporaire (à moins que ce statut n'ait expiré depuis). Par conséquent, si un immigrant n'avait pas de statut légal avant de recevoir le statut de protection temporaire et n'a obtenu aucun autre statut légal pendant la désignation du statut de protection temporaire, la personne revient à un statut illégal à l'expiration de cette désignation de statut de protection temporaire. Cependant, les documents d'autorisation de travail (EAD) et/ou les avis d'approbation TPS qui semblent contenir des dates de validité expirées à première vue peuvent être automatiquement prolongés sans qu'il soit nécessaire de déposer un nouveau formulaire I-821 et/ou I-765 selon le plus récent Federal Register Notices (FRN) pour chaque pays.

Refus ou retrait de la demande

8 L'article 244.14 du Code of Federal Regulations (CFR) énumère les motifs sur la base desquels l'USCIS peut retirer le TPS. Tant que la désignation actuelle de TPS pour le pays d'un registrant reste active, le retrait de TPS doit se faire par notification écrite de l'USCIS à l'ancien titulaire de TPS.

Les candidats ne sont pas éligibles pour déposer une demande de réenregistrement de statut protégé temporaire si leur formulaire I-821 initial a été refusé ou si les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis ont retiré leur approbation préalable de leur TPS. L'extension automatique de la validité de certains documents TPS pour les pays couverts par les injonctions/litiges (El Salvador, Nicaragua, Haïti, Soudan, Honduras et Népal) ne s'applique pas non plus à toute personne dont le TPS a été officiellement retiré par l'USCIS.

Si le statut de protection temporaire a été refusé ou retiré, il est toutefois possible de déposer un autre formulaire initial I-821. L'USCIS traitera le nouveau formulaire initial I-821 comme une demande d'enregistrement initiale tardive. Les frais de demande initiaux complets doivent être payés pour tous les formulaires I-821 initiaux multiples, et dans la partie 1 du nouveau formulaire I-821 initial, la case A doit être sélectionnée.

Si les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis approuvent un formulaire initial I-821 ultérieur, le statut de protection temporaire du demandeur sera établi ou restauré et il pourra ensuite déposer des demandes de réenregistrement.

Alternativement, un demandeur dont le statut de protection temporaire a été refusé ou retiré peut suivre les instructions fournies dans l'avis de refus ou de retrait pour déposer un formulaire I-290B (avis d'appel ou de requête) ou, le cas échéant, demander un examen de novo du TPS. l'éligibilité devant un juge d'immigration dans le cadre d'une procédure d'expulsion ou d'exclusion.

Ressortissants

Ressortissants de pays bénéficiant d'un statut de protection temporaire à compter de juillet 2021

El Salvador — depuis le 9 mars 2001 ; en réponse aux tremblements de terre de janvier 2001 et février 2001 au Salvador; le statut de protection temporaire de 263 280 Salvadoriens devait prendre fin le 9 septembre 2019 avant l'injonction ; Les Salvadoriens avaient également le TPS dans les années 1990.
Haïti — depuis le 23 juillet 2011 ; en réponse au séisme de 2010 en Haïti ; le statut de protection temporaire devait prendre fin le 2 janvier 2020 avant l'injonction.
Honduras — depuis le 5 janvier 1999 ; en réponse à l' ouragan Mitch en novembre 1998; la protection devait prendre fin le 4 novembre 2019 avant le litige en cours.
Myanmar — depuis le 25 mai 2021, en réponse au coup d'État de 2021 au Myanmar ; se termine le 25 novembre 2022.
Népal — depuis le 24 juin 2015 ; en réponse aux conditions résultant du séisme dévastateur de magnitude 7,8 d' avril 2015 au Népal et des répliques qui ont suivi ; TPS devait prendre fin le 24 mars 2020 avant le litige en cours.
Nicaragua — depuis le 5 janvier 1999 ; en réponse à l' ouragan Mitch en novembre 1998; devait prendre fin le 2 janvier 2020 avant l'injonction actuelle.
Somalie — depuis le 16 septembre 1991 ; en réponse à la guerre civile somalienne en cours ; prolongé jusqu'au 17 septembre 2021.
Soudan du Sud — depuis le 25 janvier 2016, en réponse à la guerre civile sud-soudanaise en cours ; prolongé jusqu'au 2 mai 2022.
Soudan — depuis le 3 mai 2013 ; en réponse au conflit soudanais en cours dans le Sud Kordofan et le Nil Bleu ; devait prendre fin le 2 janvier 2020 avant l'injonction actuelle.
Syrie — depuis le 29 mars 2012 ; en réponse à la guerre civile syrienne en cours ; prolongé jusqu'au 30 septembre 2022.
Venezuela — depuis le 9 mars 2021 ; en réponse à la crise humanitaire dans le pays, prolongée jusqu'au 9 septembre 2022.
Yémen — depuis le 3 septembre 2015 ; en réponse à la guerre civile yéménite en cours ; prolongé jusqu'au 3 septembre 2021.

Ressortissants de pays anciennement sous statut de protection temporaire

Koweït : mars 1991 – mars 1992 ; en réponse à l'invasion du Koweït par l'Iraq
Liban : mars 1991 – mars 1993 ;
Bosnie-Herzégovine : août 1992 – février 2001 ; en réponse à la guerre de Bosnie
Rwanda : juin 1995 – décembre 1997 ; en réponse au génocide rwandais
Montserrat : 1997 – février 2005 ; en réponse à l'éruption des collines de la Soufrière
Burundi : 4 novembre 1997 – 2 mai 2009 ; en réponse à la guerre civile burundaise
Sierra Leone : 4 novembre 1997 – 3 mai 2004 ; en réponse à la guerre civile
Kosovo, Province de Serbie : juin 1998 – décembre 2000 ; en réponse à la guerre du Kosovo
Angola : 29 mars 2000 – 29 mars 2003 ; en réponse à la guerre civile angolaise
Guinée : 21 novembre 2014 – 25 avril 2017 ; en réponse à l' épidémie d'Ebola de 2014
Libéria : 21 novembre 2014 – 25 avril 2017 ; en réponse à une épidémie d'Ebola) ; une désignation TPS libérienne antérieure a pris fin le 30 septembre 2007, et c'est cette désignation plus ancienne qui rend les titulaires de TPS à ce moment-là éligibles au départ forcé différé
Sierra Leone : 21 novembre 2014 – 25 avril 2017 ; en réponse à une épidémie d'Ebola