2008 Réforme militaire russe - 2008 Russian military reform

Anatoly Serdyukov est largement considéré comme un idéologue de la réforme militaire de 2008.

Des réformes importantes des forces armées russes ont été annoncées en octobre 2008 sous la direction du ministre de la Défense Anatoliy Serdyukov , et une réorganisation structurelle majeure a commencé au début de 2009. Les objectifs déclarés de la réforme sont de réorganiser la structure et la chaîne de commandement de l'armée russe, et de réduisez-en la taille.

Les éléments clés des réformes annoncées en octobre 2008 comprenaient :

  • réduire les forces armées à un million d'effectifs d'ici 2012 ;
  • réduire le nombre d'officiers;
  • centraliser la formation des officiers de 65 écoles militaires dans 10 centres de formation militaire « systémiques » ;
  • la création d'un corps de sous-officiers professionnels ;
  • réduire la taille du commandement central ;
  • introduire davantage de personnel logistique et auxiliaire civil;
  • élimination des formations cadres;
  • réorganiser les réserves; réorganiser l'armée en un système de brigades;
  • réorganiser les forces aériennes en un système de base aérienne au lieu de régiments.

Il y avait eu auparavant plusieurs tentatives de réforme telles que le plan de 1997 du ministre de la Défense Igor Sergueïev et le programme de 2003 du président Poutine (« Tâches urgentes pour le développement des forces armées de la Fédération de Russie »), ce dernier étant très similaire à le programme 2008, car il soulignait déjà la nécessité de réduire les effectifs, une diminution progressive du recours aux conscrits au profit des soldats professionnels, la création d'un corps de sous-officiers professionnels et des changements drastiques dans la formation et l'éducation des officiers. Le programme de 2003 a cependant évolué à un rythme très lent, principalement en raison de la réticence des militaires à se réformer.

Effectifs

Une partie essentielle de la réforme militaire est sa réduction des effectifs. Au début de la réforme, il y avait environ 1,13 million de personnes actives dans les forces armées russes. La réduction prévue à 1 million de militaires sera avancée de 2016 à 2022. En grande partie, les réductions relèvent des officiers. Ils représentaient environ un tiers de l'effectif total des forces armées : celui-ci sera réduit à 15 %.

Les hommes enrôlés sont à réduire selon le tableau :

Catégorie de militaires 1er septembre 2008 1er décembre 2009 Prévu pour 2022 Différence
Général 1 107 780 866 −22 %
Colonel 15 365 3 114 −80 %
lieutenant colonel 19 300 7 500 −61 %
Majeur 99 550 30 000 −70 %
Capitaine 90 000 40 000 −56 %
Lieutenant supérieur 30 000 35 000 +17%
Lieutenant 20 000 26 000 +30%
Officiers au total 365 000 142 000 −61 %
Praporchtchik 90 000 0 0 −100 %
Aspirant 50 000 0 0 −100 %

Le 4 avril 2011, le général-colonel Vasily Smirnov, chef d'état-major adjoint, a déclaré que les forces réformées comprendraient 220 000 officiers, 425 000 militaires contractuels et 300 000 soldats conscrits.

Corps des sous-officiers

Un élément important des réformes est la création d'un corps de sous-officiers professionnels . Un tel corps servirait de base à l'entraînement des soldats et à la discipline militaire. Le corps des sous-officiers sera composé de spécialistes ayant presque 3 ans (2 ans et 10 mois) de formation. Le premier nouveau centre de formation des sous-officiers a été créé en décembre 2009 à l' Institut Ryazan pour les troupes aéroportées. Les futurs sous-officiers occuperont les postes de commandants et de commandants adjoints de pelotons de carabine motorisée, de reconnaissance, aéroportés et de transport motorisé, ainsi que de premiers sergents de compagnie et de batterie. Il est prévu d'avoir 2 000 candidats par an. Cependant, l'introduction de sergents dans le système ne prendra pas 3 à 4 ans comme prévu, mais au moins 10 à 15 ans. Ce retard pourrait saper la réforme en créant des problèmes de gestion et d'effectifs des armes de combat où un pourcentage relativement élevé d'officiers est impliqué dans l'exploitation directe d'équipements militaires, tels que la flotte de sous-marins, les forces de défense aérienne, etc.

Districts militaires

De 1992 à 2010, les forces terrestres russes étaient divisées en sept districts militaires :

À la mi-2010, une réorganisation a été annoncée qui consoliderait les districts militaires et les flottes de la marine en quatre commandements stratégiques conjoints (OSK). Réparties géographiquement, les quatre commandes seront :

En 2014, la décision de donner plus d'autonomie à la Flotte du Nord est prise et un cinquième commandement stratégique est mis en place :

"Le ministère de la Défense de Serdioukov mettra également en vente des biens immobiliers qui seront bientôt vacants , par exemple le siège de Moscou MD (rue Polina Osipenko, Moscou), le siège de Far East MD (rue Seryshev, Khabarovsk). Les prix demandés initiaux pour ces bâtiments et terrains s'élèvera à plusieurs milliards de dollars US. Comme prévu depuis longtemps, le produit de ces ventes, ainsi que la vente de l'état-major de la marine, des établissements d'enseignement militaire et d'autres établissements militaires à Moscou, sont censés financer la construction de logements pour militaires ainsi que l'infrastructure de la garnison militaire dans les nouveaux lieux de déploiement de l'armée. »

Forces terrestres

Avant la réforme de 2008, les forces terrestres russes (SV) comptaient 24 divisions , à savoir 3 divisions de chars, 16 divisions de fusiliers motorisés et 5 divisions d'artillerie de mitrailleuses, ainsi que deux bases militaires de division en Arménie et au Tadjikistan, et 12 brigades indépendantes. . Sur ces 24 divisions, seules 5 divisions de fusiliers motorisés étaient au complet en 2008. Seulement 13% environ des unités de l'armée pouvaient être considérées comme prêtes au combat en permanence. Il a été annoncé que chaque division de chars ou de fusils motorisés serait généralement divisée en deux brigades. Ce processus a commencé en octobre 2008 avec la scission de la 2e division de fusiliers motorisés de la Garde Tamanskaya près de Moscou. Fin 2009, 23 des 24 divisions ont été démantelées et leurs éléments ont été utilisés pour créer 4 brigades de chars, 35 brigades de fusiliers motorisés (dont 10 préexistantes) et une brigade « fortifications ». Toutes les brigades sont des forces de disponibilité permanente. Presque toutes les brigades sont maintenant désignées otdelnaya (séparées), avec plusieurs unités conservant le titre honorifique de « Gardes ». La seule division restante est la 18e division d'artillerie de mitrailleuses sur les îles Kouriles .

Le nombre d'unités et de formations militaires dans les forces terrestres sera réduit de 1 890 à 172 d'ici trois ans. Le système original de commandement et de contrôle à quatre maillons (district militaire – armée – division – régiment) a été remplacé par un système à trois maillons (district militaire – commandement opérationnel – brigade).

Forces aériennes

Le nombre d'unités de l' armée de l'air russe (VVS) sera réduit de 340 à 180, le nombre de bases aériennes de 245 à 52. Il a été annoncé que l'armée de l'air envisage d'éliminer les régiments d'aviation réduits à deux escadrons (ceux avec 24 avions de combat par régiment). La nouvelle organisation du VVS établit la base aérienne comme élément structurel de base. Chaque base aérienne comprendra un QG, 1 à 7 escadrons aériens (ou groupes d'aviation), un bataillon des services d'aérodrome et des unités de communication. L' armée de l'air biélorusse utilise actuellement la même structure. Tous les QG de la Division de l'aviation ont été dissous et les bases aériennes reçoivent leurs ordres des sept nouveaux commandements de l'aviation :

Toutes les divisions et corps de défense aérienne des Forces de défense aérienne (PVO), qui font partie de l'Armée de l'air depuis 1998, ont été dissous et remplacés par 13 brigades de défense aérospatiale. Ces nouvelles brigades ont été réparties entre les sept commandements et se composent de bases aériennes d'aviation de chasse, de régiments SAM et de régiments radar.

Les académies de l'armée de l'air Gagarine et Joukovski ont été fusionnées dans la nouvelle Académie de l'armée de l'air Zhukovskiy-Gagarine à Monino.

Marine

La marine russe (VMF) sera réduite de près de moitié, passant de 240 à 123 unités. D'autre part, sa capacité de combat sera renforcée en amenant diverses unités à 100% de leur effectif de guerre. D'autres changements prévus sont le déchargement d'actifs non militaires tels que les logements, l'externalisation de certains emplois à des entrepreneurs civils et une réduction du nombre d'officiers non combattants.

Les flottes ont été subordonnées aux nouveaux commandements stratégiques opérationnels : les flottes du Nord et de la Baltique font partie du district militaire de l'Ouest, la flotte de la mer Noire et la flottille de la Caspienne font partie du district militaire du Sud et la flotte du Pacifique fait partie de l'armée de l'Est. Quartier.

Dans le cadre du programme d'armement de l'État, 100 navires de guerre seront acquis d'ici 2020. L'achat de 20 sous-marins, 35 corvettes et 15 frégates est prévu par exemple 6-8 Projet 885 SSN et 6 Projet 636 .

Les écoles et les instituts de recherche de la Marine ont été fusionnés en un centre de recherche et de formation de l'Académie navale territorialement réparti qui comprend l' Académie navale , les cours d'officiers spéciaux supérieurs, cinq instituts de recherche navale, trois instituts de recherche MOD, l' école navale Nakhimov à Saint-Pétersbourg et le Corps des cadets de la Marine.

L' Aéronavale et les unités de soutien ont été réorganisées en 13 bases aériennes qui ont été dans un deuxième temps fusionnées en structures territorialement intégrées. Comme c'est le cas pour l'armée de l'air réformée, chaque nouvelle base aérienne se compose d'un QG, d'unités de soutien et d'un ou plusieurs groupes d'aviation (les anciennes bases aériennes).

Plusieurs unités de l' Infanterie de Marine ont changé de statut. La 61e brigade d'infanterie navale distincte de la flotte du Nord est devenue un régiment, le 810e régiment de la flotte de la mer Noire est devenu une brigade, la 55e division de la flotte du Pacifique a été dissoute et remplacée par la 155e brigade d'infanterie navale distincte, et la La 77e brigade de la flottille caspienne a également été dissoute.

Troupes aéroportées

Initialement, il était prévu de transformer les quatre divisions existantes des troupes aéroportées (VDV) en 7 à 8 brigades d'assaut aérien, parmi un certain nombre d'autres réductions et changements qui ont suscité de nombreuses protestations des soldats aéroportés de réserve et actifs qui craignent une perte. de statut.

Cependant le général Shamanov , qui a été nommé nouveau CinC de la VDV en mai 2009 et qui soutient globalement le programme de réforme, a annulé toutes les coupes et changements dans la VDV et a annoncé que les troupes aéroportées seraient renforcées.

Le MOD Serdyukov a annoncé qu'il ne voyait pas la nécessité de créer des forces de réaction rapide indépendantes. "Les forces armées disposent déjà de telles unités dans la VDV. Elles seront renforcées et chaque district militaire disposera d'une brigade aéroportée pour effectuer des missions et opérations urgentes dans des circonstances imprévisibles."

Les divisions ont été renforcées et il y a maintenant quatre brigades indépendantes aéroportées/d'assaut aérien.

Troupes de missiles stratégiques

Les troupes de missiles stratégiques (RVSN) en conserveront 8 au lieu de douze divisions de missiles.

Troupes spatiales

Le nombre d'unités/formations des Forces spatiales russes (KV) passera de 7 à 6.

Réforme de l'enseignement militaire

La centralisation et la réduction des effectifs du système d'éducation militaire sont étroitement liées aux réductions prévues du corps des officiers. Le système d'éducation militaire russe était basé sur l'ensemble précédent des académies militaires soviétiques . Serdioukov a annoncé que les 65 établissements militaires d'enseignement supérieur (15 académies, quatre universités, 46 collèges – dont les écoles Suvorov et Nakhimov – et instituts) seront réduits d'ici 2012 à seulement dix « institutions systémiques » : trois centres de recherche et d'enseignement, six académies et une université. Les nouvelles institutions serviront non seulement à former des agents, mais aussi à mener des recherches. Ils seront établis en fonction du territoire et non de l'arme de combat. Pour l'instant, toutes les installations existantes deviendront affiliées à ces dix centres ; les décisions concernant les fermetures potentielles seront prises ultérieurement. Serdioukov a affirmé que toute la faculté des instituts militaires existants sera préservée et absorbée dans le nouveau système, et que seule la couche de gestion sera réduite. Il a également déclaré que de nombreuses spécialisations autrefois militaires, telles que les avocats, seront désormais formées dans des établissements civils.

Fermeture des villes militaires

Lorsque Serdioukov est devenu ministre de la Défense, la Russie avait 27 000 colonies/bases militaires fortifiées, qui étaient en pratique des villes fermées . La réforme de 2008 a réduit ce nombre à 500. Les problèmes avec cela ont commencé lorsque la recherche de propriétaires alternatifs a commencé. La plupart du temps, les conseils locaux ont été obligés de les prendre en charge, mais cela a créé des problèmes qui ont rendu les conseils locaux réticents. Il n'y avait aucune surveillance décente sur les résidents, de nombreuses villes contenaient d'importants éléments criminels ou sans-abri que les forces de l'ordre locales n'étaient pas en mesure de toucher puisque l'établissement fermé était sous juridiction militaire. De plus, les logements et les infrastructures étaient en mauvais état et les conseils locaux n'avaient pas les ressources nécessaires pour les réparer. Tant que ces villes étaient sous contrôle militaire, les habitants de ces établissements pouvaient déposer des plaintes écrites. La plupart de ces plaintes ont cependant disparu, ont été ignorées ou n'ont tout simplement pas reçu de réponse. La plupart du temps, les plaintes étaient inutiles et les personnes responsables ayant le pouvoir de changer quoi que ce soit n'étaient pas joignables. Le conseil local, qui après les réformes de Serdioukov de 2008 a dû prendre le relais, est cependant joignable. Considérant que les habitants de ces villes ont également obtenu le droit de participer aux élections locales après le retrait des militaires, la plupart des dirigeants des conseils locaux n'ont pas du tout voulu les reprendre.

Maîtriser les finances et réduire le pouvoir de l'état-major

Malgré une augmentation significative des dépenses de défense avant que Serdyukov ne devienne MOD, le meilleur financement n'était pas visible car il s'était vaporisé. Apparemment, la première tâche de Serdyukov était d'établir un contrôle sur les flux financiers, expliquant pourquoi il a créé un département de contrôle financier au MOD et le dotant de personnes du Service fédéral des impôts de Russie . Cela a tendu davantage les relations déjà explosives entre Serdioukov et l'état-major des forces armées de la Fédération de Russie , car traditionnellement tout ce qui concernait la défense était sous le contrôle de l'état-major. Le limogeage du général Yuri Baluyevsky de l'état-major général, la mise en œuvre des réformes en 2008 et la promotion du général Nikolay Yegorovich Makarov étaient une tactique de salami visant à couper le pouvoir de l'état-major général. L'étape suivante consistait à réduire les coûts de maintenance massifs, car l'armée russe avant les réformes de Serdioukov n'était qu'une version réduite des forces armées soviétiques . Depuis 1991, il y avait eu de nombreux plans pour réformer les forces armées russes au niveau post-soviétique et les rendre plus adaptées aux besoins de la défense nationale russe, mais en raison de la résistance de l'état-major et des structures passionnantes, la plupart d'entre eux n'ont été mis en œuvre que de nom. La réforme de 2008 a été la première réforme clairement mise en œuvre où la résistance de l'état-major a été brisée.

Il existe de nombreux exemples de mauvaise gestion des fonds sous l'état-major général. La plupart de l'incident célèbre est avec le sous-marin russe Ekaterinbourg (K-84) . Le 29 décembre 2011 vers 1220 UTC , Ekaterinbourg a pris feu alors qu'il se trouvait dans la cale sèche flottante PD-50 . À une certaine date, 3 incendies se sont produits ce jour-là et le dernier est devenu incontrôlable, créant un incident dangereux avec les armes à bord, y compris les armes nucléaires. Les responsables ont d'abord confirmé que toutes les armes avaient été déplacées d'Ekaterinbourg auparavant, mais le vice-Premier ministre Rogozine a personnellement dirigé l'enquête et a conclu qu'Ekaterinbourg « n'avait pas déchargé les munitions à réparer : il y avait des torpilles dessus et des missiles balistiques réguliers ». La raison en partie du mécontentement de Moscou était que pour cela, des fonds avaient été débloqués pour retirer les armements d'Ekaterinbourg pour la durée des réparations, mais ceux-ci ont très probablement disparu. Un autre problème était le stockage de munitions et les explosions de décharges de munitions, telles que la catastrophe de Severomorsk, qui risquaient de se produire de temps en temps. Avant les réformes de 2008, l'industrie militaire russe utilisait 150 000 tonnes de munitions par an. En 2011, il y avait 4,5 millions de tonnes de munitions obsolètes entreposées dans les dépôts de munitions. Certaines des munitions obsolètes entreposées ont été fabriquées dans les années 1920 pour l'artillerie et il y avait aussi des munitions pour le T-34 , qui avaient déjà été retirées des forces armées russes. À la fin de 2012, ils ont fait exploser les champs d'entraînement de l'armée russe 3,6 millions de tonnes de ces munitions. L'industrie militaire russe, qui était responsable du stockage de ces munitions, n'aimait pas cela car cela nuisait à leur entreprise.

Voir également

Dall'Agnol, Augusto C. Dall