Action pour l'autonomisation climatique - Action for Climate Empowerment

Action for Climate Empowerment ( ACE ) est un terme adopté par la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Il fait référence à l'article 6 du texte original de la Convention (1992), axé sur six domaines prioritaires : l'éducation, la formation, la sensibilisation du public , la participation du public, l' accès du public à l'information et la coopération internationale sur ces questions. La mise en œuvre des six domaines a été identifiée comme le facteur essentiel pour que chacun comprenne et participe à la résolution des défis complexes présentés par le changement climatique . L'importance de l'ACE se reflète dans d'autres cadres internationaux tels que les Objectifs de développement durable (ODD, 2015) ; le Programme d'action mondial pour l' éducation en vue du développement durable (GAP on EDD, 2014) ; la Convention d'Aarhus (2011) ; l'Accord d'Escazú (2018) et les Lignes directrices de Bali (2010).

Le CAE appelle les gouvernements à élaborer et à mettre en œuvre des programmes d'éducation et de sensibilisation du public, à former du personnel scientifique, technique et de gestion, à favoriser l'accès à l'information et à promouvoir la participation du public à la lutte contre le changement climatique et ses effets. Il exhorte également les pays à coopérer dans ce processus, en échangeant les bonnes pratiques et les enseignements tirés, et en renforçant les institutions nationales. Ce large éventail d'activités est guidé par des objectifs spécifiques qui, ensemble, sont considérés comme cruciaux pour la mise en œuvre efficace des mesures d' adaptation et d'atténuation du changement climatique, et pour atteindre l'objectif ultime de la CCNUCC.

Histoire

L'article 6 fait partie de la CCNUCC depuis l'adoption du texte de la Convention le 9 mai 1992. L'importance de la coopération internationale dans la réalisation de l'article 6 a été soulignée dans l'article 10 (e) du protocole de Kyoto , adopté en 1997. À New Delhi, 2002 , la onzième Conférence des Parties (COP 11) a adopté le « Programme de travail de New Delhi » (2002-2007) – pour servir de cadre flexible pour l'action menée par les pays sur l'article 6 en répondant aux besoins et aux circonstances spécifiques des Parties, et reflétant leurs priorités et initiatives nationales. En 2007, la COP 13 (à Bali) a amendé le programme de travail de New Delhi et l'a prolongé de cinq ans (2007-2012) et a demandé que des ateliers régionaux soient organisés par le secrétariat de la CCNUCC dans le cadre de l'examen du programme de travail, et pour partager les leçons apprises et les meilleures pratiques. Des ateliers ont eu lieu en Europe (2009), en Asie et dans le Pacifique (2009), dans les petits États insulaires en développement (2010), en Afrique (2010) et en Amérique latine et dans les Caraïbes (2010).

À Doha, 2012, la COP 18 a adopté le programme de travail de Doha sur huit ans sur l'article 6 de la CCNUCC (2012-2020). Ce programme invite les Parties à désigner et à fournir un soutien, y compris un soutien technique et financier, et l'accès à l'information et au matériel à un point focal national pour l'article 6 de la CCNUCC. En outre, les Parties ont convenu d'organiser un dialogue annuel en session sur l'article 6 de la CCNUCC pour présenter et améliorer les travaux pertinents. Depuis 2013, le Dialogue annuel offre une plate-forme aux Parties, aux représentants des organes compétents créés dans le cadre de la CCNUCC et aux experts, praticiens et parties prenantes concernés pour partager leurs expériences et échanger des idées, des meilleures pratiques et des enseignements tirés concernant la mise en œuvre du Programme de travail de Doha.

En juin 2015, lors du 3e dialogue annuel sur l'article 6 à Bonn, il a été décidé que les efforts liés à la mise en œuvre de l'article 6 seraient appelés Action for Climate Empowerment (ACE) : un terme convivial et sans équivoque pour désigner à l'article 6 de la CCNUCC, par opposition au très important article 6 de l' Accord de Paris . COP 20 À Lima, en décembre 2014, a adopté la « Déclaration ministérielle de Lima sur l'éducation et la sensibilisation », réaffirmant l'importance de l'article 6 de la CCNUCC pour atteindre son objectif ultime et promouvoir un développement durable résilient au climat . En 2015, lors de la COP 21 (Paris), les gouvernements ont convenu de coopérer pour prendre des mesures, le cas échéant, pour améliorer l'éducation, la formation, la sensibilisation du public, la participation du public et l'accès du public à l'information, reconnaissant l'importance de ces mesures pour renforcer les actions dans le cadre l' Accord de Paris . En 2016, le 4e dialogue annuel sur le CAE s'est tenu à Bonn et l'examen intermédiaire du programme de travail de Doha a été achevé. L'examen final du programme de travail de Doha aura lieu en 2020. Le 5e dialogue annuel sur le CAE s'est tenu à Bonn les 15 et 16 mai avec les thèmes « éducation », « formation » et « coopération internationale ».

Les six éléments de l'ACE

Le CAE aborde les six domaines prioritaires de l'article 6 : éducation, formation, sensibilisation du public, accès du public à l'information, participation du public, coopération internationale. L'éducation permet aux gens de comprendre les causes et les conséquences du changement climatique, de prendre des décisions éclairées et de prendre les mesures appropriées pour lutter contre le changement climatique. La formation fournit les compétences techniques et les connaissances avancées nécessaires pour soutenir la transition vers des économies vertes et des sociétés durables et résilientes au climat. Des campagnes de sensibilisation du public réussies engagent les communautés et les individus dans l'effort commun nécessaire pour mener à bien les politiques nationales et internationales sur le changement climatique. Garantir la participation du public à la prise de décision et l'accès du public à l'information fournit aux gens les outils et les opportunités dont ils ont besoin pour jouer un rôle plus actif. Ces éléments peuvent tous être renforcés par la coopération internationale. Les gouvernements et les organisations peuvent se soutenir mutuellement avec des ressources, des idées et de l'inspiration pour développer des programmes d'action climatique.

Principes directeurs pour les activités du CAE

La section B (14) du programme de travail de Doha fournit des principes directeurs sur l'approche et les caractéristiques des activités du CAE. Bien que les 9 points énumérés dans la section B (14) soient importants, il est pertinent de souligner (d), en adoptant une approche de genre et intergénérationnelle.

Une approche genre

Une approche genre signifie s'assurer que les actions climatiques sont sensibles au genre et promeuvent la participation des femmes à la prise de décision. Alors que les femmes représentent environ 50 % de la population mondiale, dans de nombreux pays, les femmes sont moins capables de faire face – et sont plus exposées – aux effets néfastes du changement climatique car elles ont moins de poids économique, politique et juridique. Par conséquent, soutenir l'autonomisation des femmes et tirer parti de leurs expériences, connaissances et compétences rendra les réponses au changement climatique plus efficaces.

Intergénérationnel

L'intergénération fait référence à l'engagement des personnes de tous âges dans la recherche de solutions au changement climatique, en tenant particulièrement compte des vulnérabilités des jeunes et des personnes âgées, qui ont une capacité réduite à faire face de manière autonome. Les générations futures sont susceptibles d'être les plus vulnérables aux impacts du changement climatique, mais elles sont également les moins représentées dans les décisions actuelles sur l'action climatique. Dans le même temps, la population mondiale vieillit très rapidement. D'ici 2050, environ 1 personne sur 5 aura plus de 60 ans ; le nombre de personnes âgées de 80 ans et plus devrait quadrupler. Outre les jeunes et les personnes âgées, d'autres personnes vulnérables telles que les femmes et les groupes traditionnellement marginalisés (tels que les peuples autochtones , les minorités ethniques et les personnes handicapées) ont une capacité limitée à participer à l'élaboration des politiques et risquent d'être négligées si leurs besoins ne sont pas explicitement inclus dans la planification. Les structures décisionnelles formelles s'efforcent d'assurer la participation des personnes les plus vulnérables et les moins représentées, reconnaissant que des efforts spécialisés doivent être investis pour impliquer les communautés vulnérables.

Cadres internationaux liés à l'ACE

Objectifs de développement durable (ODD)

Lors du Sommet des Nations Unies sur le développement durable le 25 septembre 2015, les dirigeants mondiaux ont adopté le Programme de développement durable à l'horizon 2030, qui comprend un ensemble de 17 objectifs de développement durable (ODD) et 169 cibles associées pour mettre fin à la pauvreté, aux inégalités et à l'injustice, et lutter contre le changement climatique. d'ici à 2030. Les ODD s'appuient sur les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), huit cibles de lutte contre la pauvreté que le monde s'est engagé à atteindre d'ici 2015. Les nouveaux ODD et le programme de durabilité plus large vont bien plus loin que les OMD. Trois des 17 objectifs et deux cibles associées sont particulièrement pertinents pour l'ACE :

• Objectif 4 : Éducation de qualité : Assurer une éducation de qualité inclusive et équitable et promouvoir des opportunités d'apprentissage tout au long de la vie pour tous, et en particulier la cible 4.7 : « D'ici à 2030, veiller à ce que tous les apprenants acquièrent les connaissances et les compétences nécessaires pour promouvoir le développement modes de vie durables, droits de l'homme, égalité des sexes, promotion d'une culture de paix et de non-violence, citoyenneté mondiale et appréciation de la diversité culturelle et de la contribution de la culture au développement durable.
• Objectif 13 : Action climatique : Prendre des mesures urgentes pour lutter contre le changement climatique et ses impacts, et en particulier la cible 13.3 : « Améliorer l'éducation, la sensibilisation et les capacités humaines et institutionnelles sur l' atténuation du changement climatique , l'adaptation, la réduction des impacts et l'alerte précoce.
• Objectif 16 : Promouvoir des sociétés justes, pacifiques et inclusives , et en particulier la cible 16.10 : « Assurer l'accès du public à l'information et protéger les libertés fondamentales, conformément à la législation nationale et aux accords internationaux » et la cible 16.7 : « Assurer une décision réactive, inclusive, participative et représentative -faire à tous les niveaux.

Programme d'action mondial pour l'éducation au développement durable (GAP on EDD)

La Décennie des Nations Unies pour l'éducation au développement durable s'est déroulée de 2005 à 2014, dans le but de mettre l'accent sur l'éducation sous toutes ses formes (formelle, non formelle et informelle) en tant qu'élément indispensable pour parvenir au développement durable. En novembre 2014, en tant que suivi officiel de la DEDD, l'UNESCO a lancé le Programme d'action global (GAP) pour l'EDD avec pour objectif global d'intensifier l'action en faveur de l'EDD dans le monde. En raison de ses liens étroits avec le développement durable, le GAP sur l'EDD fournit un excellent cadre pour comprendre les types d'initiatives d'éducation, de formation et de sensibilisation du public permettant aux personnes de tous âges de comprendre et de mettre en œuvre des solutions pour résoudre les problèmes complexes posés par le changement climatique. .

Convention d'Aarhus

La Convention sur l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement (Convention d'Aarhus) constitue le principal cadre international régissant ces questions. La Convention d'Aarhus accorde des droits publics et impose des obligations aux autorités gouvernementales concernant, entre autres, la participation du public à la prise de décision environnementale. En 2015, les Recommandations de Maastricht sur la promotion d'une participation publique efficace à la prise de décision en matière d'environnement ont été publiées en tant qu'outil pratique pour améliorer la participation du public à la prise de décision environnementale, y compris des recommandations de bonnes pratiques.

Accord Escazú

L'Accord régional sur l'accès à l'information, la participation du public et la justice en matière d'environnement en Amérique latine et dans les Caraïbes (Accord d'Escazú), adopté le 4 mars 2018 sous l'égide de la Commission économique des Nations Unies pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), offre un outil puissant pour l'autonomisation et l'action climatique dans les pays d'Amérique latine et des Caraïbes. En fixant des normes régionales sur l'accès à l'information, la participation du public et la justice, il peut favoriser un large engagement communautaire et multipartite sur les questions de changement climatique. Il prévoit également des mesures spécifiques pour promouvoir et protéger les défenseurs du climat. Plus d'informations sont disponibles sur : http://www.cepal.org/en/escazuagreement .

Directives de Bali du PNUE sur le Principe 10

Afin de catalyser et d'accélérer l'action pour mettre en œuvre le Principe 10 de la Déclaration de Rio , les gouvernements ont adopté les Lignes directrices pour l'élaboration d'une législation nationale sur l'accès à l'information, la participation du public et l'accès à la justice en matière d'environnement lors de la 11e session extraordinaire du Conseil d'administration du PNUE. / Forum ministériel mondial sur l'environnement à Bali, Indonésie. Ces lignes directrices volontaires démontrent la volonté des gouvernements d'impliquer davantage le public à tous les niveaux pour protéger et gérer l'environnement et les ressources connexes. En 2016, l'UNESCO et la CCNUCC ont produit un ensemble complet de directives pour la conception de stratégies nationales pour l'ACE.

Voir également

• Éthique climatique
• Action individuelle et politique sur le changement climatique
• protocole de Kyoto
• Liste des accords internationaux sur l'environnement
• Protocole de Montréal
• Négociations post-Protocole de Kyoto sur les émissions de gaz à effet de serre
• Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques
• Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification
• Courbe de quille

Sources

 Cet article incorpore le texte d'un travail de contenu gratuit . Sous licence CC-BY-SA IGO 3.0 Déclaration de licence/autorisation sur Wikimedia Commons . Texte tiré de Action pour l'autonomisation climatique : Lignes directrices pour accélérer les solutions par l'éducation, la formation et le public , 6, 14-18, 26, 28, UNESCO et UNFCCC, UNESCO. Unesco. Pour savoir comment ajouter du texte de licence ouverte aux articles de Wikipédia, veuillez consulter cette page d'instructions . Pour plus d'informations sur la réutilisation du texte de Wikipédia , veuillez consulter les conditions d'utilisation .

Les références