Normes comptables internationales du secteur public - International Public Sector Accounting Standards

Les Normes comptables internationales du secteur public ( IPSAS ) sont un ensemble de normes comptables publiées par l'IPSAS Board à l'usage des entités du secteur public du monde entier pour la préparation des états financiers. Ces normes sont basées sur les normes internationales d'information financière (IFRS) publiées par l'International Accounting Standards Board (IASB).

Objectif

Les IPSAS visent à améliorer la qualité des rapports financiers à usage général par les entités du secteur public, conduisant à des évaluations mieux informées des décisions d'allocation des ressources prises par les gouvernements, augmentant ainsi la transparence et la responsabilité.

Portée

Les IPSAS sont des normes comptables à appliquer par les gouvernements nationaux, les gouvernements régionaux (par exemple, les États, les provinces, les territoires), les gouvernements locaux (par exemple, les villes, les villes) et les entités gouvernementales associées (par exemple, les agences, les conseils et les commissions). Les normes IPSAS sont largement utilisées par les organisations ou institutions intergouvernementales. Les IPSAS ne s'appliquent pas aux entreprises publiques.

Procédure régulière

Les IPSAS sont publiées par l'IPSASB ( International Public Sector Accounting Standards Board ), un organe indépendant de l'IFAC ( International Federation of Accountants ). L'IPSASB adopte une procédure régulière pour l'élaboration des normes IPSAS qui offre la possibilité de faire des commentaires aux parties intéressées, y compris les auditeurs , les préparateurs (y compris les ministères des finances ), les normalisateurs et les particuliers. Les réunions de l'IPSASB pour discuter du développement et pour approuver la publication des IPSAS ou d'autres documents sont ouvertes au public. Les documents relatifs à l'ordre du jour, y compris les procès-verbaux des réunions de l'IPSASB, sont publiés sur le site Web de l'IPSASB: www.ipsasb.org. Les observateurs des réunions de l'IPSASB comprennent la BAD , l' UE , l' IASB , le FMI , l' INTOSAI , l' OCDE , l' ONU , le PNUD et la Banque mondiale .

Convergence avec les IFRS

Les IPSAS sont basées sur les normes internationales d'information financière (IFRS), anciennement connues sous le nom d'IAS. Les IFRS sont publiées par l'International Accounting Standards Board (IASB). L'IPSASB adapte les IFRS au contexte du secteur public, le cas échéant. En entreprenant ce processus, l'IPSASB tente, dans la mesure du possible, de maintenir le traitement comptable et le texte original de l'IFRS à moins qu'il n'y ait une question importante du secteur public qui justifie une dérogation.

Langue

Le texte approuvé des normes IPSAS est celui publié par l'IPSASB en anglais. Le manuel de l'IPSASB a été traduit de l'anglais vers un certain nombre de langues, dont le français [1] , l'espagnol [2] , l'allemand, le russe et le chinois. La Société arabe des comptables agréés (ASCA) de Jordanie a publié une version arabe [3] du manuel IPSASB. En outre, le Brésil travaille à la traduction des IPSAS en portugais. Voir [4] pour plus d'informations.

Fonctionnalités

Il existe 42 normes de comptabilité d'exercice et une norme de comptabilité de caisse (source: Manuel IPSAS publié en mars 2011).

Financement

Les banques multilatérales de développement ( Banque mondiale , BAD ) fournissent un financement substantiel pour les travaux de l'IPSASB. Les autres sources de revenus pour le développement des IPSAS comprennent le financement d'entités gouvernementales internationales, nationales et régionales. De plus, l'IFAC ( Fédération internationale des comptables ) et l'ICCA ( Institut canadien des comptables agréés ) soutiennent l'activité de l'IPSASB.

Impact de la crise du crédit sur la comptabilité du secteur public

La crise du crédit a soulevé plusieurs problèmes de comptabilité dans le secteur public. Les gouvernements ont accordé des crédits aux banques, garanti les engagements des banques, acheté des titres de créance douteux et, dans certains cas, ont pris le contrôle des banques. La nature unique de la crise du crédit et la réponse sans précédent des gouvernements du monde entier ont renforcé l'importance de normes de haute qualité pour les rapports financiers des gouvernements. La crise du crédit a accru le besoin de responsabilité dans le secteur public et de transparence dans ses transactions financières.

Adoption par des organisations intergouvernementales

Les organisations intergouvernementales suivantes ont adopté les IPSAS ou sont en train d'adopter les IPSAS:

  • Secrétariat du Commonwealth: Adoption des normes IPSAS comme base des rapports financiers à compter du 1er juillet 2008, c'est-à-dire exercice 2008–2009. Source: Site Web du Secrétariat du Commonwealth, États financiers vérifiés de 2008-2009 (page 5 sous Politiques comptables).
  • CoE ( Conseil de l'Europe ): publie des états financiers conformes aux IPSAS depuis 2007.
  • CE ( Communautés européennes ): publie des états financiers similaires aux IPSAS depuis 2005.
  • ESA ( Agence spatiale européenne ): vise à être conforme aux normes IPSAS d'ici le 1er janvier 2010.
  • EUMETSAT (Organisation européenne pour l'exploitation des satellites météorologiques): Vise à être conforme aux normes IPSAS avec la production des comptes annuels 2012, en mars 2013.
  • INTERPOL ( Organisation internationale de police criminelle ): à partir de 2007, les états financiers sont préparés conformément au Règlement financier d'INTERPOL et conformément aux IPSAS. En cas de divergence entre les IPSAS et le Règlement financier d'INTERPOL, le Règlement financier d'INTERPOL a été appliqué. Les divergences ne sont pas considérées comme significatives.
  • ITER ( Organisation ITER - IO ): publie les états financiers IPSAS depuis 2008.
  • OTAN ( Organisation du Traité de l'Atlantique Nord ): publie les états financiers IPSAS depuis 2008.
  • OCDE ( Organisation de coopération et de développement économiques ): publie des états financiers conformes aux IPSAS depuis 2000, premier organisme au monde à le faire.
  • BIPM ( BIPM ): publie les états financiers IPSAS depuis 2010.

Système des Nations Unies

ONU ( Nations Unies ), programmes et fonds (tels que le PNUD , l' UNICEF et le HCR ), les institutions spécialisées (telles que la FAO , l' OACI , l' OIT , l' ONUDI , l' UNESCO , l' UNOPS et l' OMS ) et les organisations apparentées (telles que l' AIEA , l' OIAC , le monde L’Organisation du commerce et l’ Organisation météorologique mondiale ) visent à être conformes aux normes IPSAS.

  • PAM (Programme alimentaire mondial) : le PAM est la première agence des Nations Unies à appliquer les normes IPSAS. Dans ses états financiers de 2008, le PAM a adopté toutes les normes publiées par l' IPSAS Board, y compris plusieurs normes, avant leur date d'entrée en vigueur.
  • PNUD : Adoption en cours (2009/2012)

Le responsable des IPSAS, Mark Fielding-Pritchard, rapporte qu'ONU Femmes a adopté intégralement les normes IPSAS à partir du 1er janvier 2012. Cela a été suivi d'un rapport d'audit clair de l'UNBoA au 31 décembre 2012.

Adoption par pays

De nombreux gouvernements disent qu'ils introduisent les IPSAS parce que cela est considéré comme une bonne pratique. Cependant, très peu de gouvernements ont effectivement adopté les normes. En ce qui concerne les IPSAS sur la base de trésorerie, pas un seul pays au monde n'a réellement adopté la norme. Le principal problème est l'exigence clé de produire des états financiers consolidés pour toutes les entités contrôlées. La consolidation des entités commerciales gouvernementales avec les ministères et les départements prendrait beaucoup de temps, et presque tous les gouvernements considèrent que cela ne vaut pas les coûts réels.

  • Afghanistan - Processus en place pour adopter les IPSAS, d'abord la comptabilité de caisse puis la comptabilité d'exercice. La législation a été adoptée.
  • Abu Dhabi - Préparation des états financiers de 2010 conformément aux normes IPSAS de la comptabilité d'exercice pour certains départements et municipalités.
  • Albanie - Applique la comptabilité de caisse. La loi exige une comptabilité de caisse modifiée (y compris les comptes créditeurs). Prévoit d'adopter les normes IPSAS de la comptabilité de caisse avec la possibilité d'appliquer ultérieurement les IPSAS de la comptabilité d'exercice.
  • Algérie - Le projet de la Banque mondiale pour la comptabilité et d'autres réformes comprend les IPSAS.
  • Argentine - Processus en place pour élaborer des normes comptables pour le secteur public qui sont harmonisées avec les normes IPSAS de la comptabilité d'exercice.
  • Arménie - En cours de transition progressive vers les IPSAS selon la méthode de la comptabilité d'exercice. Un projet de loi sur la comptabilité du secteur public et des projets de normes comptables, de politiques, de manuel et de plan comptable ont été élaborés.
  • Australie - Adoption de normes de comptabilité d'exercice intégrale, conformes aux IPSAS. L' Australian Accounting Standards Board (AASB) a publié des «équivalents australiens aux IFRS» (A-IFRS). Le CNAC a apporté certaines modifications aux prises de position de l' IASB en adoptant les IFRS A; cependant, celles-ci ont généralement pour effet d'éliminer une option en vertu des IFRS, d'introduire des informations supplémentaires ou de mettre en œuvre des exigences pour les entités du secteur public, plutôt que de s'écarter des IFRS pour les entités australiennes. En raison de ces modifications, les normes finales telles qu'elles s'appliquent aux entités du secteur public sont très similaires aux IPSAS.
  • Autriche - Processus en place pour adopter les normes IPSAS de la comptabilité d'exercice.
  • Azerbaïdjan - La loi de 2004 sur la comptabilité exige l'adoption de normes comptables nationales pour le secteur public basées sur les IPSAS par le secteur public à compter du 1er janvier 2009. Applicable aux municipalités, aux organisations budgétaires et aux fonds publics hors budget, à savoir le Fonds pétrolier national et le Fonds de sécurité sociale .
  • Bangladesh - Le gouvernement du Bangladesh a exprimé à la fois son engagement et sa volonté d'adopter les normes IPSAS de la comptabilité de caisse et a pris l'initiative de préparer les états financiers conformément aux IPSAS de la comptabilité de caisse. La première série de déclarations basées sur les IPSAS pour les principaux ministères (à l'exclusion des organisations spécialisées) et les organisations spécialisées devrait être produite d'ici les exercices 2007-2008 et 2009-2010 respectivement. Le gouvernement considère que l'adoption des normes IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse est un point de départ vers la mise en œuvre de la comptabilité d'exercice à long terme.
  • Barbade - Processus en place pour adopter les IPSAS selon la méthode de la comptabilité d'exercice.
  • Bélarus - Applique une base de caisse modifiée. Aucun projet d’adoption des IPSAS.
  • Bhoutan - Le département des comptes publics (DPA) a notifié qu'il élaborera les normes comptables du gouvernement royal du Bhoutan en se référant aux IPSAS de la comptabilité de caisse. Le gouvernement du Bhoutan s'est engagé à adopter les IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse et à étudier la faisabilité de passer progressivement à la comptabilité d'exercice.
  • Bosnie-Herzégovine - Rapports sur la base de la comptabilité de caisse. Aucun projet d’adoption des IPSAS.
  • Botswana - Membre de l'ESAAG ( Association des comptables généraux d'Afrique orientale et australe ). Les objectifs des États membres de l'ESAAG incluent l'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse.
  • Brésil - Le gouvernement fédéral du Brésil a annoncé son intention de mettre pleinement en œuvre les IPSAS d'ici 2012.
  • Bulgarie - Applique une base de caisse modifiée. Quelques initiatives pour adopter les IPSAS, mais pas de plan concret.
  • Cambodge - Processus en place pour adopter les IPSAS selon la méthode de la comptabilité d'exercice.
  • Canada - Applique des normes comptables globalement conformes aux IPSAS
  • Îles Caïmans - Le gouvernement a adopté les IPSAS selon la méthode de la comptabilité d'exercice. Cependant, cela était associé à des problèmes majeurs et à un retard de publication des états financiers du gouvernement de plus de cinq ans et à des rapports très critiques de la vérificatrice générale.
  • Chili - Depuis plusieurs années, le secteur public chilien utilise la comptabilité d'exercice, et la «Contraloría General de la República» mène un processus de convergence vers les IPSAS
  • Chine - Projet en place pour adopter les IPSAS. Il n'y a pas de décision officiellement annoncée.
  • Chypre - A adopté les IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse.
  • Colombie - Le gouvernement colombien s'est engagé à respecter les normes IPSAS et travaille à la convergence de ses normes comptables nationales avec les normes internationales.
  • Costa Rica - Le gouvernement du Costa Rica a rendu obligatoire l'utilisation des IPSAS le 11 octobre 2007, en publiant le décret n ° 34029-H. Le processus d'adoption et de mise en œuvre des normes IPSAS a été entrepris par la préparation du cadre comptable officiel pour les secteurs financier et non financier du secteur public au Costa Rica.
  • Croatie - Applique une base de caisse modifiée. Aucun projet d’adoption des IPSAS.
  • Chypre - Processus en place pour adopter les normes IPSAS de la comptabilité de caisse.
  • Afrique orientale et australe - Les objectifs des États membres de l'Association des experts comptables de l'Afrique orientale et australe incluent l'adoption des IPSAS. Les États membres de l'association sont le Botswana, le Kenya, le Lesotho, le Malawi, Maurice, le Mozambique, la Namibie, le Rwanda, l'Afrique du Sud, le Swaziland, la Tanzanie, l'Ouganda, la Zambie et le Zimbabwe. Le soutien financier est fourni par l'Agence suédoise de coopération internationale pour le développement. Voir la section «Tanzanie» pour des mises à jour sur la Tanzanie.
  • Timor oriental - A adopté les normes IPSAS de la comptabilité de caisse.
  • El Salvador - Le projet de la Banque mondiale a comme objectif l'adoption des IPSAS.
  • Estonie - Processus en place pour adopter les IPSAS selon la méthode de la comptabilité d'exercice.
  • Fidji - Établissement des états financiers de 2009 conformément aux normes IPSAS de la comptabilité de caisse, y compris un état consolidé des encaissements et des paiements.
  • France - Le gouvernement est récemment passé à la comptabilité d'exercice: les états financiers du gouvernement ont été publiés pour la première fois en 2006. Ils sont vérifiés par la Cour des comptes . Les normes comptables sont basées sur les normes françaises pour le secteur privé, les normes IFRS et IPSAS. Les normes sont édictées par le Conseil de normalisation des comptes publics.
  • Gambie - Dans le cadre du processus d'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse, passera ensuite à l'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité d'exercice.
  • Géorgie - Le gouvernement central prépare actuellement des rapports sur l'exécution du budget conformément à la comptabilité de caisse. En 2007, le ministre des Finances a décidé d'adopter les IPSAS pour les gouvernements centraux et infranationaux, en commençant par les IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse, en ajoutant progressivement des informations sur les actifs et les passifs afin d'arriver par la suite aux IPSAS de la comptabilité d'exercice.
  • Allemagne - La ville de Hambourg prend en compte les IPSAS ainsi que les IFRS et le Handelsgesetzbuch allemand (HGB) lors de la préparation de ses états financiers de la comptabilité d'exercice.
  • Ghana - l'adoption des IPSAS basées sur la comptabilité d'exercice a été annoncée en 2014 comme cadre de préparation, de présentation et de divulgation des états financiers à usage général. La mise en œuvre des normes devrait cependant être achevée en 2023.
  • Guatemala - Processus en place pour adopter les IPSAS selon la méthode de la comptabilité d'exercice.
  • Honduras - Processus en place pour adopter les IPSAS selon la méthode de la comptabilité d'exercice.
  • Hongrie - Le projet de jumelage de l'Union européenne pour la comptabilité et d'autres réformes comprend les normes IPSAS.
  • Inde - Le Conseil consultatif sur les normes comptables du gouvernement est favorable à l'adoption limitée des normes IPSAS de la comptabilité de caisse pour les transactions en espèces et des IPSAS de comptabilité d'exercice correspondantes pour les transactions enregistrées sur une base autre que la comptabilité de caisse. Une feuille de route a été préparée pour la transition du système de comptabilité de caisse au système de comptabilité d'exercice et un cadre opérationnel pour sa mise en œuvre. La transition possible vers la comptabilité d'exercice a été planifiée de manière progressive et échelonnée sur 10 à 12 ans. Le gouvernement central et la majorité des gouvernements des États indiens ont accepté l'idée de la comptabilité d'exercice. Le Comité des normes comptables pour les collectivités locales examine les IPSAS en vue de leur adoption.
  • Indonésie - Des normes comptables gouvernementales conformes aux IPSAS sont en cours d'élaboration. Télécharger les états financiers 2008 du gouvernement central indonésien [5]
  • Israël - Le 5 août 2004, la résolution gouvernementale numéro 2375 a été adoptée concernant l'adoption et la mise en œuvre des normes IPSAS par les ministères et par les sociétés statutaires non commerciales. Le comptable général mène actuellement une réforme de l'administration des actifs et passifs de l'État impliquant l'adoption et la mise en œuvre graduelles des normes IPSAS. Une partie importante des données des états financiers est présentée selon les normes comptables du gouvernement israélien et les IPSAS, mais l'état des actifs ne représente pas tous les actifs détenus par l'État d'Israël.
  • Italie - Système de comptabilité de caisse et système de comptabilité d'exercice modifié. Processus en place pour adopter les IPSAS selon la méthode de la comptabilité d'exercice.
  • Jamaïque - Engagement à adopter les IPSAS selon la comptabilité d'exercice et un changement est en cours.
  • Japon - Les encaissements et paiements pendant plusieurs mois après la fin de l'exercice sont enregistrés et déclarés attribuables à l'exercice précédent. Les états financiers consolidés du gouvernement japonais sont publiés douze mois après la date de clôture, alors que IPASAS 1.69 exige d'être publiés dans les six mois suivant la date de reporting. Les impôts sont présentés sur l'état de l'évolution de l'actif net, en supposant qu'il s'agit d'apports en capital des contribuables. C'est un concept démenti par IPSAS 23.62. L'état de la performance financière du gouvernement japonais ne comporte pas de recettes, seulement des dépenses.

https://www.mof.go.jp/budget/report/public_finance_fact_sheet/index.htm .

  • Jordanie - Le Conseil des ministres jordanien a annoncé son intention d'adopter et de mettre pleinement en œuvre les Normes comptables internationales du secteur public.
  • Kazakhstan - Le gouvernement du Kazakhstan a annoncé qu'à partir du 1er janvier 2013, la République du Kazakhstan préparera et présentera des états financiers du secteur public conformes à tous égards importants, selon la méthode de la comptabilité d'exercice, les Normes comptables internationales du secteur public. La pratique actuelle de l'information financière dans le secteur public est basée sur divers décrets publiés par le gouvernement, et la proposition actuelle est de migrer directement vers les IPSAS à partir de la base actuelle. Le processus de migration a été lancé par le ministère des Finances avec la contribution de la Banque nationale.
  • Kenya - Membre de l'ESAAG (Association des comptables généraux d'Afrique orientale et australe). Les objectifs des États membres de l'ESAAG incluent l'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse. Cependant, comme les autres membres de l'ESAAG, le Kenya n'a pas adopté les IPSAS sur la base de la trésorerie.
  • Kirghizistan - Le ministère kirghize des Finances finalise la transition vers les IPSAS conformément à l'approbation par le gouvernement kirghize d'un plan d'action pour réformer la comptabilité et l'information financière dans le secteur public
  • Kosovo - Ayant adopté les normes IPSAS de la comptabilité de caisse en 2004, la République du Kosovo a été parmi les premiers pays au monde à publier des états financiers conformes aux IPSAS de la comptabilité de caisse. Cependant, les entreprises publiques ne sont pas consolidées. De nombreux ministères affichent des subventions et des transferts à ces organisations, mais ils ne sont pas entièrement consolidés comme l'exigent les IPSAS sur la trésorerie. Ces états financiers sont disponibles en anglais sur: http://www.mef-rks.org/en/download/517-budget-reports-and-financial-statements .
  • Koweït - Le ministère des Finances de l'État du Koweït a mis en place un projet de mise en œuvre des normes IPSAS de comptabilité d'exercice.
  • Laos - Le FMI et la Banque mondiale collaborent avec le gouvernement pour adopter les IPSAS.
  • Lettonie - Les états financiers des administrations centrales et locales et des entités liées au gouvernement sont conformes aux normes IPSAS, à une exception près: les recettes fiscales. Les rapports d'exécution du budget sont basés sur la comptabilité de caisse.
  • Liban - Projet en cours d'introduction des IPSAS.
  • Lesotho - Membre de l'ESAAG (Association des comptables généraux d'Afrique orientale et australe). Les objectifs des États membres de l'ESAAG incluent l'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse.
  • Libéria - Le 19 novembre 2009, le ministre libérien des Finances, l'honorable Augustine Ngafuan, a annoncé l'adoption des IPSAS sur la base de la trésorerie pour toutes les transactions impliquant le gouvernement central du Libéria. Le ministre a également annoncé l'objectif à long terme du gouvernement d'adopter les IPSAS selon la méthode de la comptabilité d'exercice. Les IPSAS de la comptabilité de caisse doivent être appliquées pour préparer les états financiers du gouvernement pour couvrir l'exercice budgétaire du 1er juillet 2009 au 30 juin 2010, le gouvernement passera aux IPSAS de la comptabilité d'exercice sur une période de cinq ans. [6]
  • Lituanie - Approuvé les normes de comptabilité d'exercice IPSAS et prépare les états financiers de la comptabilité d'exercice pour 2010.
  • Macédoine du Nord - Dans le processus d'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse, elle passera ensuite à l'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité d'exercice. L'Agence de soutien financier à l'agriculture et au développement rural, ainsi que le Fonds national au sein du ministère des Finances utilisent la comptabilité d'exercice IPSAS aux fins de rendre compte à la Commission européenne de l'utilisation de l'IPARD (Instrument d'aide de préadhésion en milieu rural développement).
  • Malaisie - Le gouvernement fédéral malais a adopté les IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse. Ses états financiers pour l'exercice clos le 31 décembre 2005 ont été préparés conformément aux normes IPSAS de la comptabilité de caisse, ont été audités par l'Institution suprême de contrôle de Malaisie et ont reçu une opinion sans réserve. Cependant, les entreprises publiques ne sont pas consolidées. Le nouveau modèle économique pour la Malaisie, qui a été dévoilé en 2 parties en 2010, a présenté un certain nombre d'initiatives de réforme stratégique («ISR») à l'appui du programme de transformation économique, ainsi que diverses mesures politiques constituant le fondement de ces ISR. L'adoption de la comptabilité d'exercice par le secteur public figurait parmi ces mesures politiques. Cette recommandation a immédiatement incité l'Unité de gestion et d'exécution des performances ("PEMANDU") à faire appel à certains des meilleurs et des plus brillants parmi les comptables et universitaires du secteur public, ainsi que des experts techniques représentant des organismes connexes tels que l' Institut malaisien des comptables et le Malaysian Accounting Standards Board pour élaborer la feuille de route de transition à travers une session de laboratoire de six semaines. Selon la feuille de route, la comptabilité d'exercice sera adoptée dans la présentation de l'information financière par le secteur public à compter du 1er janvier 2015, en utilisant des bases et des politiques cohérentes à tous égards importants avec les normes IPSAS de la comptabilité d'exercice.
  • Malawi - Membre de l'ESAAG (Association des comptables généraux d'Afrique orientale et australe). Les objectifs des États membres de l'ESAAG incluent l'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse.
  • Maldives - La loi sur l'audit du pays permet de suivre les IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse, bien que cela ne soit pas spécifié dans la loi sur les finances publiques. Processus en place pour adopter les IPSAS. Le ministère des Finances et du Trésor a prévu d'introduire les formats IPSAS pour les états, les notes explicatives et les informations à fournir en 2009 dans le cadre d'un projet de comptabilité du secteur public.
  • Mauritanie - Décision adoptée pour l'adoption des IPSAS, mise en œuvre lancée.
  • Maurice - Membre de l'ESAAG (Association des comptables généraux d'Afrique orientale et australe). Les objectifs des États membres de l'ESAAG incluent l'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse.
  • Moldavie - Rapports du Trésor sur la base de la comptabilité de caisse. Envisage d'adopter les IPSAS de la comptabilité de caisse. Les institutions budgétaires appliquent une comptabilité d'exercice modifiée
  • Mongolie - Le paragraphe 26.3 de la loi sur la gestion et le financement des entités budgétaires précise que les entités publiques préparent les états financiers selon la méthode de la comptabilité d'exercice. Le Ministère des finances de la Mongolie et l'Institut mongol des experts-comptables certifiés fournissent aux entités du secteur public le manuel actuel des déclarations de l' IPSASB à cette fin.
  • Monténégro - Rapports sur la base de la comptabilité de caisse. Aucun projet d'adoption des IPSAS
  • Maroc - Le renforcement des institutions comprend les IPSAS.
  • Mozambique - Membre de l'ESAAG (Association des comptables généraux d'Afrique orientale et australe). Les objectifs des États membres de l'ESAAG incluent l'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse.
  • Namibie - Membre de l'ESAAG (Association des comptables généraux d'Afrique orientale et australe). Les objectifs des États membres de l'ESAAG incluent l'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse.
  • Népal - Il existe un consensus général parmi les décideurs, les professionnels de la comptabilité et les organisations internationales sur la nécessité pour le Népal d'adopter les IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse. Le Népal a élaboré des normes comptables pour le secteur public népalais en se référant aux IPSAS de la comptabilité de caisse dans le cadre d'une étroite collaboration entre les professionnels comptables et les fonctionnaires. Des tentatives sont en cours pour modifier la réglementation comptable afin d'incorporer l'utilisation obligatoire des IPSAS. Le Népal a achevé avec succès l'expérimentation de deux ministères pour l'exercice 2011/12 et 2012/13 du ministère de l'Infrastructure physique et des Transports et du ministère de la Femme, de l'Enfant et de la Protection sociale, suivi par la mise en œuvre en direct pour l'exercice 2013/14 de ces deux ministères. Un certificat de conformité a également été fourni à ces deux ministères par l'ICFGM pour les années respectives. La mise en œuvre a été étendue à 31 entités économiques (ministères et organes constitutionnels) pour les exercices 2014/15 et 2015/16, qui a également été achevée à la fin de 2016. Le Népal a complètement mis en œuvre le NPSAS à l'ensemble des 43 entités économiques (As-a- pangouvernemental) en 2018. Le format du BVG (gouvernement fédéral, provincial et local) a été approuvé par le bureau du vérificateur général en janvier 2019. La mise en œuvre au gouvernement provincial est en cours en 2019.
  • Pays - Bas - Le gouvernement a expérimenté l'adoption des IPSAS selon la méthode de la comptabilité d'exercice. Le ministre des Finances a soumis une évaluation de ce projet pilote au Parlement en octobre 2008, faisant valoir que la comptabilité d'exercice n'est pas plus utile pour les ministères que l'actuel système de comptabilité de caisse par engagements. Le ministre a décidé d'améliorer le système actuel de comptabilité des engagements-caisse et les informations non financières dans le budget et le rapport annuel. Le Parlement a demandé une analyse des expériences en matière de comptabilité d'exercice dans d'autres pays. La comptabilité d'exercice a déjà été adoptée par des agences, des quangos et d'autres organisations gouvernementales «commerciales».
  • Nouvelle-Zélande - À l'heure actuelle, les entités du secteur public néo-zélandais appliquent les IFRS de la Nouvelle-Zélande, qui incluent les modifications des «entités d'utilité publique (PBE)». Ces modifications du PBE signifient que les IFRS NZ, telles qu'elles s'appliquent aux entités du secteur public, sont similaires aux IPSAS. Cependant, la Nouvelle-Zélande examine actuellement des propositions visant à établir deux ensembles de normes comptables: l’un doit être appliqué par les entités à but lucratif; et un autre ensemble à appliquer par des entités ayant un objectif d'utilité publique. Il est proposé que ce dernier ensemble de normes soit fondé sur les IPSAS. Les détails de ces propositions sont disponibles sur XRB
  • Nicaragua - Adoption des normes IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse.
  • Nigéria - Dans le processus d'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse, passera ensuite à l'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité d'exercice. Il s'agit de se conformer aux normes comptables internationales.
  • Norvège - Le gouvernement central pilote le passage à la comptabilité d'exercice intégrale. Dans les entités pilotes, la Norvège applique les IPSAS de la comptabilité d'exercice lorsqu'il n'y a pas de norme comptable norvégienne applicable au secteur privé.
  • Pakistan - L'adoption des normes IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse a été l'une des principales réalisations du Projet d'amélioration de l'information financière et de l'audit (PIFRA) soutenu par la Banque mondiale. À présent, le gouvernement fédéral, tous les gouvernements provinciaux et les gouvernements de district présentent leurs états financiers annuels selon les normes IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse. Le respect des normes IPSAS de la comptabilité de caisse est considéré comme une voie de transition vers la présentation de toutes les informations de comptabilité d'exercice. Le projet de la Banque mondiale soutient ce changement.
  • Autorité palestinienne - Les états financiers de 2008 sont les premiers états financiers similaires aux normes IPSAS de la comptabilité de caisse publiées par l'Autorité palestinienne. Les écarts par rapport à la norme incluent les informations de consolidation et de budget. Il existe une ambition d'appliquer les normes IPSAS de la comptabilité d'exercice pour les états financiers de 2012.
  • Pérou - En cours d'adoption des IPSAS. Les normes IPSAS 1 à 17 ont été mises en œuvre le 1er janvier 2004 et les normes IPSAS 18 à 21 ont été mises en œuvre le 14 mars 2006.
  • Philippines - A adopté les normes IPSAS de la comptabilité d'exercice.
  • Roumanie - Le gouvernement central a adopté la comptabilité d'exercice, y compris certaines des normes IPSAS, notamment IPSAS 1 Présentation des états financiers, IPSAS 2 États des flux de trésorerie, IPSAS 12 Inventaires, IPSAS 17 Immobilisations corporelles et IPSAS 19 Provisions, passifs éventuels et les actifs éventuels. Les plans comprennent l'amélioration de la conformité à ces normes et l'adoption d'IPSAS supplémentaires, y compris IPSAS 6 États financiers consolidés et séparés.
  • Russie - A adopté les normes IPSAS de la comptabilité d'exercice et a fait des progrès significatifs vers la mise en œuvre.
  • Rwanda - Les états financiers et les méthodes comptables respectent, dans la mesure du possible, les IPSAS de la comptabilité de caisse. Les écarts comprennent la comptabilisation des comptes fournisseurs (les factures de biens et services en cours à la date de clôture de l'exercice sont comptabilisées au passif), les prêts et avances sont comptabilisés à l'actif, les intérêts à payer sur la dette publique sont courus et la consolidation .
  • Arabie saoudite - Le ministère des Finances du Royaume d'Arabie saoudite et le Saudi Audit Bureau ont commandé une étude à partir de 2008 pour évaluer les rapports financiers actuels du gouvernement saoudien et analyser les améliorations que les IPSAS pourraient apporter.
  • Swaziland - Membre de l'ESAAG (Association des comptables généraux d'Afrique orientale et australe). Les objectifs des États membres de l'ESAAG incluent l'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse.
  • Serbie - Applique la comptabilité de caisse. La loi comprend des exigences pour se conformer aux IPSAS de la comptabilité de caisse.
  • Singapour - Adoption de normes de comptabilité d'exercice intégrales, conformes aux IPSAS.
  • République slovaque - A adopté les IPSAS selon la méthode de la comptabilité d'exercice.
  • Slovénie - Rapports sur la base de la comptabilité de caisse. Aucun projet d’adoption des IPSAS. En 2010, une loi est entrée en vigueur exigeant l'inclusion d'un bilan de l'État dans les états financiers.
  • Îles Salomon - Établissement des états financiers de 2009 conformément aux normes IPSAS de la comptabilité de caisse, y compris un état consolidé des encaissements et des paiements.
  • Afrique du Sud - Le Bureau du comptable général (OAG) publie un guide de préparation des états financiers à adopter par les services gouvernementaux par exercice. Ce guide prescrit la méthode de comptabilité de caisse modifiée à utiliser par tous les départements. Les entités publiques et les entités commerciales utilisent la pratique comptable généralement reconnue (GRAP), élaborée par le Conseil sud-africain des normes comptables sur la base des IPSAS. Les entreprises publiques / à participation large utilisent les IFRS.
  • Espagne - Le ministère espagnol de l'Économie et des Finances met en œuvre les IPSAS selon la méthode de la comptabilité d'exercice pour les rapports financiers du secteur public. Le ministère prévoit de mettre en œuvre les IPSAS selon la comptabilité d'exercice d'ici 2011 au plus tard. Une traduction espagnole du manuel IPSAS est disponible.
  • Sri Lanka - Les comptes annuels des États sont préparés conformément aux normes IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse depuis 2002. L'intégration des informations supplémentaires sur la comptabilité d'exercice dans les états financiers a été considérée comme une première étape vers la comptabilité d'exercice. Le gouvernement s'est engagé à adopter les IPSAS de la comptabilité d'exercice pour la comptabilité et la budgétisation. Le Gouvernement sri-lankais a demandé à l’Institut des comptables agréés de Sri Lanka d’établir des normes de comptabilité d’exercice appropriées à l’intention des entités du secteur public. Le Comité des normes comptables du secteur public de l'ICASL a entamé le processus d'élaboration des versions sri-lankaises des IPSAS, car en juillet 2009, cinq normes avaient été achevées et transmises au gouvernement.
  • Suisse - Le gouvernement fédéral adopte les IPSAS à partir de 2007. Le gouvernement de l'État / canton de Genève adopte de la même manière les IPSAS à partir de 2008 et l'État / canton de Zurich à partir de 2009. Les gouvernements des États / cantons de Lucerne et de Berne ont lancé projets adoptant les normes IPSAS, dont les dates d'entrée en vigueur sont 2012 et 2013, respectivement. Tous les États / cantons devraient adopter au moins une norme nationale appelée HAM2, mais sont autorisés à aller au-delà et à adopter les IPSAS. HAM2 est basé sur le modèle de comptabilité d'exercice HAM (1981), mais converge avec les IPSAS en ce qui concerne la présentation, la comptabilisation et les informations à fournir. Cependant, HAM2 a des exigences moindres, principalement en ce qui concerne la mesure.
  • Tadjikistan - Le programme de modernisation de la gestion des finances publiques a élaboré une stratégie de mise en œuvre et de formation pour les normes comptables nationales du secteur public du Tadjikistan fondées sur les IPSAS dans le cadre d'une stratégie globale de réforme du secteur public par le Ministère des finances.
  • Tanzanie - Le gouvernement central de la Tanzanie, sous l'égide du comptable général (ACGEN), a migré vers les IPSAS basées sur la comptabilité d'exercice pour l'exercice clos le 30 juin 2013. Les autorités gouvernementales locales et d'autres entités gouvernementales se conforment respectivement aux normes IPSAS / IFRS basées sur la comptabilité d'exercice. Pour l'exercice clos le 30 juin 2014, le bureau de l'ACGEN a préparé pour la Tanzanie continentale, le premier jeu d'états financiers consolidés pour l'ensemble du gouvernement. Le gouvernement a adopté la disposition transitoire de IPSAS 6, c'est pourquoi l'élimination des transactions et des soldes interentités sera effectuée pour l'année se terminant le 30 juin 2015. En outre, les dispositions transitoires de IPSAS 17 sur les EPI et IPSAS 23 sur les impôts ont été adoptées, d'où la période de transition de cinq ans jusqu'en 2017.
  • Turquie - Le gouvernement central turc a commencé à passer à une comptabilité d'exercice modifiée en 2003. La loi de 2006 sur la gestion et le contrôle des finances publiques oblige le gouvernement à adopter des normes comptables internationales pour le secteur public. Sur la base de cette loi, le gouvernement a publié un règlement de comptabilité publique pour les entités du gouvernement central en 2006 et a créé un Conseil des normes de comptabilité publique. En 2006, ce Conseil a décidé d'adopter IPSAS 1 à IPSAS 21 sur une période de 6 ans (la date limite est 2012). En 2011, 17 normes ont été adoptées.
  • Turkménistan - Dans le cadre de son projet de réforme de l'administration publique, le ministère des Finances prépare l'adoption des normes IPSAS de la comptabilité d'exercice.
  • Ouganda - Des dispositions sont en cours pour amorcer la transition de la comptabilité de caisse modifiée à l'adoption des normes IPSAS de la comptabilité d'exercice intégrale. Une approche de mise en œuvre par étapes est prévue. Cela impliquera une approche de mise en œuvre par étapes, axée initialement sur la mise à jour du cadre juridique et réglementaire pour la budgétisation, la gestion financière et la présentation de rapports, l'examen du plan comptable et l'élaboration de politiques comptables complètes et de lignes directrices en matière de rapports.
  • Ukraine - Le décret présidentiel oblige le gouvernement à adopter la comptabilité d'exercice, mais aucune norme de comptabilité d'exercice n'a encore été adoptée.
  • Émirats arabes unis - Processus en place pour adopter les IPSAS selon la méthode de la comptabilité d'exercice.
  • Royaume-Uni - Le secteur public britannique applique des directives comptables qui sont globalement cohérentes avec les IPSAS. Les comptes des services et entités du gouvernement central dans les secteurs de l'administration centrale et de la santé ont été établis en utilisant les normes internationales d'information financière telles qu'adoptées par l'UE à partir de 2009/10. Les IPSAS constituent le deuxième niveau de normes dans la hiérarchie utilisée dans l'élaboration des directives comptables fondées sur les IFRS et sont invoquées lorsqu'elles couvrent des questions non couvertes par les IFRS ou les IAS, ou lorsqu'elles fournissent des indications supplémentaires sur les interprétations ou les adaptations au contexte du secteur public . Les autorités locales du Royaume-Uni ont adopté ce cadre à partir de 2010/11.
  • États-Unis - Applique des normes comptables qui sont globalement conformes aux IPSAS.
  • Uruguay - Le gouvernement a mandaté les IPSAS pour l'entité comptable nationale. Ceci est établi dans la clause 21 du décret 81 du 17 décembre 2002 qui donne la responsabilité à la Cour des comptes de la République d'enregistrer et de publier les états financiers. Le décret 327/997 confie à l'Office général de la comptabilité de la Nation la responsabilité d'élaborer le Cadre général de la comptabilité publique, y compris le plan directeur des comptes, et toutes les normes y afférentes, et de rédiger les états financiers du Trésor et des comptes publics de la Nation. Le Bureau de la comptabilité générale de la Nation ne s'est pas encore conformé au décret, mais il fait un gros effort pour mettre en œuvre le mandat et mettre en place un système comptable fiable. Il prépare également le personnel du gouvernement à devenir compétent dans la connaissance et l'utilisation pratique des IPSAS.
  • Ouzbékistan - Le ministère des Finances de la République d'Ouzbékistan a adopté une stratégie de réforme de la gestion des finances publiques 2007-2018, qui a été publiée sur www.adb. org. La stratégie stipule, entre autres: "En conséquence, il est prévu: de promulguer de nouvelles normes comptables pour le secteur public ouzbek conformément aux normes IPSAS de la comptabilité d'exercice; de ​​se conformer au MSFP 2001; et d'entreprendre la comptabilité budgétaire sur la base de la comptabilité de caisse reflétant la structure de classification du MSFP 2001.
  • Vanuatu - Processus en place pour adopter les IPSAS selon la comptabilité d'exercice.
  • Vietnam - Processus en place pour adopter les IPSAS avec le soutien du FMI et de la Banque mondiale. Traduction des IPSAS en cours.
  • Yémen - Processus en place pour adopter les IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse.
  • Zambie - Processus en place pour adopter les IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse. Membre de l'ESAAG (Association des comptables généraux d'Afrique orientale et australe). Les objectifs des États membres de l'ESAAG incluent l'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse.
  • Zimbabwe - Membre de l'ESAAG (Association des comptables généraux d'Afrique orientale et australe). Les objectifs des États membres de l'ESAAG incluent l'adoption des IPSAS sur la base de la comptabilité de caisse.

Cependant, le nombre de gouvernements qui ont effectivement adopté la comptabilité d'exercice intégrale pour les états financiers de leurs ministères du gouvernement central est très limité. En décembre 2007, Mike Hathorn (alors président de l'IPSAS Board) a déclaré que seuls six gouvernements dans le monde avaient en fait publié des états financiers selon la méthode de la comptabilité d'exercice intégrale (lors de la réunion du secteur public de la FEE, Bruxelles). En septembre 2009, le FMI a déclaré que les pays suivants avaient adopté la comptabilité d'exercice intégrale:

  • Australie
  • Canada
  • Colombie
  • France
  • Nouvelle-Zélande
  • Royaume-Uni
  • nous

Voir - https://web.archive.org/web/20121005232340/http://www.eastafritac.org/images/uploads/documents_storage/Transition_to_Accrual_Accounting.pdf

Voir également

Références

Liens externes