Loi sur les secrets officiels de 1911 - Official Secrets Act 1911

Loi de 1911 sur les secrets officiels
Parlement du Royaume-Uni
Titre long Acte pour réédicter l'Official Secrets Act 1889 avec des amendements.
Citation 1 & 2 Géo 5 c 28
Rendez-vous
Sanction royale 22 août 1911
Commencement 22 août 1911
Autre législation
Abrogation Loi sur les secrets officiels de 1889
Modifié par Loi sur les secrets officiels 1920 , Loi sur les secrets officiels 1939 , Loi sur les secrets officiels 1989
Statut : modifié
Texte de la loi tel qu'il a été adopté à l'origine
Texte révisé du statut tel qu'amendé

L' Official Secrets Act 1911 (1 & 2 Geo 5 c 28) est une loi du Parlement du Royaume-Uni . Il remplace la loi sur les secrets officiels de 1889 .

La loi a été introduite en réponse à l'alarme du public suite à des rapports d'espionnage à grande échelle, certains d'entre eux fomentés par des romans et des pièces de théâtre populaires qui dramatisaient la menace, prétendument en provenance d'Allemagne, à une époque d'expansion navale rapide. Ses dispositions étaient étendues, avec de lourdes sanctions pour tout rapport ou esquisse d'installations de défense militaire, navale ou aérienne, ou l'hébergement de personnes soupçonnées de recueillir de tels renseignements.

Il a été modifié plusieurs fois; plus important encore, les dispositions "fourre-tout" contenues dans l'article 2 de la loi ont été abrogées et remplacées par la loi sur les secrets officiels de 1989. La loi s'applique au Royaume-Uni , à l' île de Man , aux îles anglo-normandes et dans les territoires de la couronne d'outre-mer et colonies. Il s'applique également aux sujets britanniques partout ailleurs dans le monde. La loi a été abrogée pour la République d' Irlande par l' article 3 de l' Official Secrets Act 1963 .

Fond

La loi a été adoptée au cours d'une période fébrile de « fièvre d'espionnage » dans les années qui ont précédé la Première Guerre mondiale, avec un sentiment anti-allemand généralisé en Grande-Bretagne provoqué par la course aux armements navals anglo-allemands et des événements tels que le télégramme Kruger et le Crise d'Agadir . Ceux-ci ont alimenté de nombreux comptes rendus de presse et littéraires d'activités d'infiltration allemandes imaginaires, comme le livre de 1909 de William Le Queux , Spies for the Kaiser. Tracer la chute de l'Angleterre . À la fin de 1908, les journaux recevaient des centaines de lettres fantaisistes détaillant les activités d'espions allemands présumés. Par exemple, une lettre du Morning Post en mai 1907 affirmait qu'il y avait 90 000 réservistes et espions allemands en Grande-Bretagne, avec des caches d'armes pour eux dans chaque grande ville, tandis qu'un article de l'édition 1909 de The Annual Register affirmait que 50 000 fusils Mauser stockés dans une cave près de Charing Cross étaient destinés aux 66 000 réservistes allemands qui seraient à Londres. Fiction Invasion est également devenu extrêmement populaire, avec des romans tels que Erskine Childers de 1903 L'énigme des sables , de Le Queux L'invasion de 1910 sérialisé par le Daily Mail en 1906, et Saki 's Quand William Came de 1913.

La crise d'Agadir de 1911, au cours de laquelle le Royaume-Uni a menacé de faire la guerre à l'Allemagne, a été le dernier déclencheur pour le gouvernement. Dans une atmosphère d'hystérie généralisée, il a présenté la loi à la Chambre des Lords le 25 juillet 1911. La loi a ensuite été précipitée au Parlement, avec peu de débat ou d'opposition, passant par toutes ses étapes en une seule journée, le 18 août 1911, et recevoir la sanction royale quatre jours plus tard, le 22 août. La loi, avec ses pouvoirs extrêmement étendus, a remplacé l'ancienne loi sur les secrets officiels de 1889 qui prévoyait des sanctions pénales uniquement pour les violations dont il pouvait être démontré qu'elles étaient contraires à l'intérêt public. L'article 1 de la loi contenait des dispositions strictes contre l'espionnage, qui ont été étendues par une décision du Law Lords de 1962 pour couvrir d'autres activités telles que le sabotage et l'interférence physique. L'article 2 traite de la divulgation non autorisée d'informations détenues par des agents de l'État, érigeant en infraction pénale la divulgation de toute information officielle sans autorisation légale. Ce n'est qu'après près de 80 ans que la loi sur les secrets officiels de 1989 a remplacé cette disposition dans la loi de 1911.

Section 1 - Sanctions pour espionnage

Cette section est rédigée de manière très large.

Article 1(1)

Ce paragraphe se lit tel qu'amendé :

1. — (1) Si une personne à des fins préjudiciables à la sécurité ou aux intérêts de l'État —

(a) approche, [inspecte, dépasse], se trouve à proximité ou pénètre dans un lieu interdit au sens de la présente loi ; ou
(b) fait un croquis, un plan, un modèle ou une note qui est calculé pour être ou pourrait être ou est destiné à être directement ou indirectement utile à un ennemi ; ou
(c) obtient, [collecte, enregistre ou publie,] ou communique à toute autre personne [tout mot de code ou mot de passe officiel secret, ou tout croquis, plan, modèle, article ou note, ou tout autre document ou information qui est calculé pour être ou pourrait être ou est destiné à être directement ou indirectement utile à un ennemi ;

il sera coupable de crime...

Les mots entre crochets ont été insérés par l'article 10 et la première annexe de l' Official Secrets Act 1920 .

Les mots à la fin de ce paragraphe ont été abrogés par l'article 11(2) et le premier alinéa de la deuxième annexe de l' Official Secrets Act 1920 . Ils sont remplacés par l'article 8(1) de cette loi.

« À toutes fins préjudiciables à la sécurité ou aux intérêts de l'État »

Voir Chandler c. DPP [1964] AC 763, [1962] 3 All ER 142, HL

"Lieu interdit", art. 1(1)a)

Cette expression est définie par l'article 3 de la Loi.

"Ennemi", s. 1(1)b) et c)

L'expression « ennemi » inclut un ennemi potentiel.

"Crime"

Voir Criminal Law Act 1967 , Criminal Law Act (Northern Ireland) 1967 , et section 8 (1) de l' Official Secrets Act 1920

Preuves et présomptions

Voir l'article 1(2) de cette loi et l'article 2 de l' Official Secrets Act 1920 .

Mode de procès

Il s'agit d'un acte criminel uniquement .

Phrase

Une personne coupable d'une infraction prévue au présent article est passible d'un emprisonnement maximal de quatorze ans.

Exemples

Hillaire Barnett a qualifié les condamnations pour espionnage d'"échangistes".

George Blake a été condamné à une peine d'emprisonnement de 42 ans après avoir plaidé coupable à cinq chefs d'accusation de divulgation illégale d'informations contrairement à l'article 1(1)(c). Geoffrey Prime a été condamné à une peine d'emprisonnement de 35 ans au total pour avoir divulgué du matériel alors qu'il était employé au GCHQ. Michael Bettany a été condamné à une peine d'emprisonnement de 23 ans au total. Michael Smith a été condamné à 20 ans de prison (réduit de 25 en appel).

Histoire

De 1911 à 1920, une infraction au présent article était passible de la servitude pénale pour une durée d'au moins trois ans et d'au plus sept ans.

Infractions initiales

Voir l' article 7 de la loi de 1920 sur les secrets officiels .

Infractions connexes

Voir l'article 6 de l' Official Secrets Act 1920 et l'article 5(6) de l' Official Secrets Act 1989 .

Paragraphe 1(2)

Ce paragraphe s'applique aux poursuites en vertu de l'article 1 de la Loi sur les secrets officiels de 1920 comme il s'applique aux poursuites en vertu de l'article 1 de la présente loi. Il lit maintenant :

Lors d'une poursuite en vertu du présent article, il n'est pas nécessaire de démontrer que l'accusé s'est rendu coupable d'un acte particulier tendant à montrer un but préjudiciable à la sécurité ou aux intérêts de l'État, et, bien qu'aucun tel acte ne soit prouvé contre lui , il peut être condamné si, des circonstances de l'espèce, ou de son comportement, ou de son caractère connu comme prouvé, il apparaît que son but était un but préjudiciable à la sécurité ou aux intérêts de l'Etat ; et si tout croquis, plan, modèle, article, note, document ou information concernant ou utilisé dans tout lieu interdit au sens de la présente loi, ou quoi que ce soit dans un tel lieu [ou tout mot de code ou mot de passe officiel secret], est faite, obtenue, [collectée, enregistrée, publiée], ou communiquée par toute personne autre qu'une personne agissant en vertu d'une autorité légitime, elle sera réputée avoir été faite, obtenue, [collectée, enregistrée, publiée] ou communiquée dans un but préjudiciable à la sécurité ou aux intérêts de l'État, sauf preuve contraire.

Les mots entre crochets ont été insérés par l'Official Secrets Act 1920.

Section 2 - Communication abusive, &c. d'information

Cet article a été abrogé pour le Royaume-Uni le 1er mars 1990. Il a été remplacé pour le Royaume-Uni par l' Official Secrets Act 1989 .

Cas relevant de cette section

Documents de commandement sur cette section

  • Comité départemental sur l'article 2 de l'Official Secrets Act 1911 (Cmnd. 5104) (1972) - le Comité Franks .
  • Réforme de l'article 2 de l'Official Secrets Act 1911 (Cmnd. 7285) (1978)
  • Réforme de l'article 2 de l'Official Secrets Act 1911 (Cm. 408) (juin 1988)

Section 3 - Définition de lieu interdit

Aux fins de la présente loi, l'expression « lieu interdit » désigne :

[(a) tout ouvrage de défense, arsenal, établissement ou station navale ou aérienne, usine, chantier naval, mine, champ de mines, camp, navire ou aéronef appartenant à ou occupé par ou au nom de Sa Majesté, ou tout télégraphe, téléphone , station de radio ou de transmission de signaux, ou bureau ainsi appartenant ou occupé, et tout lieu appartenant à ou occupé par ou au nom de Sa Majesté et utilisé dans le but de construire, réparer, fabriquer ou stocker des munitions de guerre, ou des croquis, plans, modèles ou documents s'y rapportant, ou dans le but d'obtenir tous métaux, pétrole ou minéraux utiles en temps de guerre] ;

(b) tout lieu n'appartenant pas à Sa Majesté où des [munitions de guerre], ou des [esquisses, modèles, plans] ou documents s'y rapportant, sont fabriqués, réparés, [obtenus] ou stockés sous contrat avec, ou avec toute personne au nom de Sa Majesté ou autrement au nom de Sa Majesté ; et

(c) tout lieu appartenant à [ou utilisé aux fins de] Sa Majesté qui est pour le moment déclaré [par ordre d'un secrétaire d'État] être un lieu interdit aux fins de la présente section au motif que les informations avec le respect ou l'endommagement de celui-ci serait utile à un ennemi ; et

(d) tout chemin de fer, route, voie ou canal, ou tout autre moyen de communication par terre ou par eau (y compris tout ouvrage ou structure faisant partie de celui-ci ou y étant connecté), ou tout lieu utilisé pour des travaux de gaz, d'eau ou d'électricité ou d'autres travaux à des fins de caractère public, ou tout endroit où des [munitions de guerre], ou tous [croquis, modèles, plans] ou documents s'y rapportant, sont fabriqués, réparés ou entreposés autrement qu'au nom de Sa Majesté, qui est pour le moment déclaré [par ordre d'un secrétaire d'État] être un lieu interdit aux fins du présent article, au motif que des informations à son sujet, ou la destruction ou l'obstruction de celui-ci, ou l'interférence avec celui-ci, seraient utiles à un ennemi.

Les mots entre crochets ont été insérés ou remplacés par l' Official Secrets Act 1920 .

"bateau"

Les références dans la présente loi, quels que soient leurs termes, aux navires, navires ou bateaux ou activités ou lieux qui y sont liés doivent être interprétées comme incluant des références aux aéroglisseurs et aux activités et lieux liés aux aéroglisseurs.

"tout endroit appartenant ou utilisé aux fins de Sa Majesté", s.3(c)"

Aux fins de l'article 3(c), un lieu appartenant ou utilisé aux fins de l' Autorité de l'aviation civile est réputé être un lieu appartenant à Sa Majesté.

Aux fins de l'article 3(c), tout lieu appartenant ou utilisé aux fins de l' Autorité de l'énergie atomique du Royaume-Uni est réputé être un lieu appartenant ou utilisé aux fins de Sa Majesté.

Aux fins de l'article 3(c), tout « site auquel s'applique un permis » (au sens du paragraphe 1 de l' annexe 1 de la loi de 1965 sur les installations nucléaires ) est réputé être un lieu appartenant à ou utilisé aux fins de Sa Majesté.

Lieux déclarés interdits en vertu de l'article 3(c)

Chacun des lieux suivants, étant un site appartenant ou utilisé aux fins de l'Autorité de l'énergie atomique du Royaume-Uni, a été déclaré un endroit interdit aux fins du présent article :

  • Le site de l'Autorité de l'énergie atomique du Royaume-Uni à Harwell, Didcot, Oxfordshire, OX11 0RA.
  • Le site de l'Autorité de l'énergie atomique du Royaume-Uni à Windscale, Seascale, Cumbria, CA20 1PF.

Chacun des lieux suivants, étant un site auquel s'applique un permis au sens du paragraphe 1 de l'annexe 1 de la loi de 1965 sur les installations nucléaires, a, au motif que des informations à son sujet, ou des dommages causés à celui-ci, seraient utiles à un ennemi, a été déclaré lieu interdit aux fins du présent article :

  • Le site de British Nuclear Fuels plc à Sellafield, Seascale, Cumbria, CA20 1PG.
  • Le site de British Nuclear Fuels plc à Capenhurst, près de Chester, Cheshire, CH1 6ER.
  • Le site Urenco (Capenhurst) Limited à Capenhurst, près de Chester, Cheshire, CH1 6ER.

Ordonnances rendues en vertu de l'article 3(c)

Postes et bureaux de communications électroniques

Tout poste ou bureau de communications électroniques appartenant ou occupé par le fournisseur d'un service public de communications électroniques est un lieu interdit aux fins de la présente loi.

Histoire

De 1984 à 2003, tout poste ou bureau de télécommunications appartenant à ou occupé par un opérateur public de télécommunications était un lieu interdit au sens de la présente loi.

Section 7 - Sanction pour avoir hébergé des espions

Cette rubrique propose désormais :

Si une personne héberge sciemment une personne qu'elle sait, ou a des motifs raisonnables de supposer, être une personne qui est sur le point de commettre ou qui a commis une infraction à la présente loi, ou permet sciemment de se réunir ou de se réunir dans tout lieu de sa profession ou sous son contrôle de telles personnes, ou si une personne ayant hébergé une telle personne, ou autorisée à se réunir ou à se réunir dans des locaux de son occupation ou sous son contrôle, de telles personnes, [omet ou refuse volontairement] de divulguer à un surintendant de police toute information qu'il est en son pouvoir de donner à l'égard d'une telle personne, il se rendra coupable d'un délit. . .

Les mots entre crochets ont été remplacés par les mots "refuse volontairement" par l'article 10 et la première annexe de l' Official Secrets Act 1920 .

Les mots à la fin de ce paragraphe ont été abrogés par l'article 11(2) et le premier alinéa de la deuxième annexe de l' Official Secrets Act 1920 . Ils sont remplacés par l'article 8(1) de cette loi.

"Délit"

Voir le Criminal Law Act 1967 , le Criminal Law Act (Irlande du Nord) 1967 et l'article 8(2) de l' Official Secrets Act 1920 .

Phrase

Une personne coupable d'une infraction prévue au présent article est passible, sur déclaration de culpabilité par mise en accusation, d'une peine d'emprisonnement n'excédant pas deux ans, ou, sur déclaration de culpabilité par procédure sommaire, d'une peine d'emprisonnement n'excédant pas trois mois, ou d'une amende n'excédant pas la somme prescrite , ou aux deux.

Histoire

De 1911 à 1920, une personne coupable d'une infraction en vertu du présent article était passible d'un emprisonnement avec ou sans travaux forcés pour une durée n'excédant pas un an, ou d'une amende, ou à la fois d'un emprisonnement et d'une amende.

Section 8 - Restriction aux poursuites

Cet article prévoit qu'une poursuite pour une infraction à la présente loi ne peut être intentée que par le procureur général ou avec son consentement .

Article 9 - Mandats de perquisition

Cette rubrique propose désormais :

(1) Si un juge de paix est convaincu par une dénonciation sous serment qu'il existe des motifs raisonnables de soupçonner qu'une infraction à la présente loi a été ou est sur le point d'être commise, il peut décerner un mandat de perquisition autorisant tout agent de police [nommé ici] pénétrer à tout moment dans tout local ou lieu nommé dans le mandat, si nécessaire, par la force, et perquisitionner les locaux ou le lieu et toute personne s'y trouvant, et saisir tout croquis, plan, modèle, article, note ou document, ou quoi que ce soit de même nature ou quoi que ce soit qui prouve qu'une infraction à la présente loi a été ou est sur le point d'être commise, qu'il peut trouver sur les lieux ou le lieu ou sur une telle personne, et à l'égard de ou en relation avec laquelle il a des motifs raisonnables de soupçonner qu'une infraction à la présente loi a été ou est sur le point d'être commise. (2) Lorsqu'il apparaît à un surintendant de police qu'il s'agit d'un cas de grande urgence et que dans l'intérêt de l'État une action immédiate est nécessaire, il peut, par un ordre écrit sous sa main, donner à tout agent de police la même autorité être donné par le mandat d'un juge en vertu du présent article.

Les mots "nommés" entre crochets dans l'article 9(1) ont été abrogés pour l'Angleterre et le Pays de Galles par l'article 119(2) et la partie I de l'annexe 7 de la Police and Criminal Evidence Act 1984 .

L'article 9(1) est étendu par l'article 11(3) de l' Official Secrets Act 1989 .

« Serment », art.9(1)

Cette expression comprend l' affirmation et la déclaration.

Section 11- Épargne pour les lois des possessions britanniques

Cette rubrique propose désormais :

Si, par une loi adoptée avant ou après l'adoption de la présente loi par la législature de toute possession britannique, des dispositions paraissent à Sa Majesté avoir le même effet que celles contenues dans la présente loi, Sa Majesté peut, par décret en conseil, suspendre l'exploitation dans cette possession britannique du présent acte, ou d'une partie de celui-ci, aussi longtemps que cette loi y reste en vigueur, et non plus, . . . : À condition que la suspension de la présente loi, ou d'une partie de celle-ci, dans une possession britannique ne s'étende pas au titulaire d'une charge sous Sa Majesté qui n'est pas nommé à cette charge par le gouvernement de cette possession.

Les mots omis ont été abrogés par l'article 1(1) et la partie XII de l'annexe 1 de la loi de 1986 (abrogation) .

Le pouvoir conféré par le présent article a été exercé par les arrêtés suivants :

Article 13 - Titre abrégé et abrogation

L'article 13(2) a abrogé l' Official Secrets Act 1889 . Il a été abrogé par le Statute Law Revision Act 1927 parce qu'il a été passé en vertu de la Loi d'interprétation 1889 (effet de l'abrogation).

Loi de 1972 sur les Communautés européennes

L'article 11(2) de la loi de 1972 sur les Communautés européennes doit être interprété et les lois sur les secrets officiels de 1911 à 1939 ont effet, comme si cet article était contenu dans la présente loi, mais de sorte que les articles 10 et 11, à l'exception de l'article 10(4), ne ne s'applique pas.

Voir également

Les références

Liens externes

Débats parlementaires