Village urbain (Chine) - Urban village (China)

Villages urbains à côté des gratte-ciel, près de Huaqiangbei , Shenzhen vers 2005

Les villages urbains ( chinois :城中村; pinyin : chéngzhōngcūn ; littéralement : « village dans la ville ») sont des villages qui apparaissent à la fois à la périphérie et au centre - ville des grandes villes chinoises, dont Shenzhen et Guangzhou . Ils sont entourés de gratte - ciel , d' infrastructures de transport et d'autres constructions urbaines modernes. Les villages urbains sont un phénomène unique qui faisait partie des efforts d'urbanisation de la Chine .

Les villages urbains sont généralement habités par des pauvres et des personnes de passage, et en tant que tels, ils sont associés à la misère , à la surpopulation et aux problèmes sociaux. Cependant, ils sont également parmi les quartiers les plus animés de certaines villes et sont remarquables pour offrir des opportunités économiques aux nouveaux arrivants dans la ville.

Caractéristiques

La vie moderne dans le village urbain chinois est très différente du mode de vie agricole traditionnel en raison du manque de terres agricoles . Un nouveau mode de vie s'est développé dans lequel les propriétaires fonciers construisent des maisons à plusieurs étages (qui sont attribuées par le collectif du village) et les louent à la population flottante de la ville , qui n'a pas les moyens de s'offrir un appartement dans les meilleurs quartiers de la ville.

Les villages urbains ne sont régis par aucune forme de planification urbaine centralisée . La plupart d'entre eux sont fortement peuplés, intensément développés et manquent d'infrastructures. La densité de construction de certains villages est supérieure à 70 %. Ils sont composés d' immeubles surpeuplés à plusieurs étages allant de trois à cinq (ou plus) étages et de ruelles étroites , difficiles à traverser pour les véhicules . À l'intérieur des villages, il peut faire sombre et humide toute l'année et l' éclairage peut devoir être maintenu même pendant les heures de clarté . Cependant, de nombreux villages ont des zones désignées en leur centre qui abritent des installations culturelles et des exemples d' architecture historique , tandis que d'autres ont des rues commerçantes et de marché spéciales, parfois réservées aux piétons .

D'une part, les villages servent à fournir un logement bon marché à la population appauvrie qui vient des zones rurales pour essayer de gagner sa vie en ville. D'autre part, ils sont devenus le terreau de problèmes sociaux tels que la criminalité , la toxicomanie , l' alcoolisme et la prostitution . Certains considèrent les villages urbains comme une forme de bidonville aux caractéristiques chinoises. Que ces questions soient fonction de l'économie ou des réalités spatiales fait débat.

Histoire

L'émergence du village urbain en tant que phénomène urbain unique en Chine a ses racines dans le système d'enregistrement des ménages urbain-rural et le système foncier à double voie (système de propriété foncière à double voie), qui sont établis et révisés par le gouvernement à plusieurs reprises depuis 1950. La clé L'idée du système d'enregistrement des ménages urbain-rural (système hukou ) est de séparer les résidents urbains et ruraux et de fournir ainsi la base de l'allocation des ressources. Pour les résidents urbains, le système hukou déclare un contrôle plus fort sur la définition et la distribution des ressources publiques, y compris les droits des résidents à recevoir de la nourriture, des vêtements, une éducation et une protection sociale de l'État. Pour les ruraux, l'Etat n'assume aucune responsabilité vis-à-vis des services et laisse ainsi une certaine autonomie à la communauté locale, dans l'unité d'un village, pour organiser ses propres ressources. Le double système foncier urbain-rural est né dans le contexte du système hukou et traitait spécifiquement de l'utilisation des terres entre les deux groupes. Pour compenser l'insuffisance du soutien de l'État et limiter l'afflux de population rurale dans la ville, le système foncier dual a incité les gens à rester dans les villages ruraux grâce au droit de posséder des terres. Au contraire, les gouvernements locaux possèdent des terres dans la ville et peuvent les utiliser librement à des fins de développement. Cette séparation de la propriété foncière a un impact significatif sur la trajectoire de développement suivante des villages urbains et, en particulier, façonne le marché du logement, la démographie et l'enchevêtrement des intérêts commerciaux qui reposent sur les revendications foncières.

Lorsque les frontières de l'urbanisation se sont étendues aux villages qui étaient autrefois situés à la périphérie de la ville, le gouvernement a obligatoirement acheté des terres agricoles autrefois cultivées par les villages et les a transformées en terres urbaines, tout en réservant les terres résidentielles en raison des coûts sociaux et économiques élevés. déplacer les villageois. Pour dédommager les villageois de leurs logements perdus, le gouvernement a dû organiser des emplois et des appartements plus grands dans la ville pour ces villageois non qualifiés, ce qui est généralement difficile à réaliser au début des réformes chinoises .

Peu de temps après leur achat, les villages ont tendance à être entourés de gratte-ciel en hausse. Bien que situés au milieu de la zone urbaine, ils sont toujours « ruraux » et les villageois partagent encore une identité de ménage rural en termes d' administration municipale . Les propriétaires terriens du village sont devenus de riches propriétaires et ont rivalisé pour construire des bâtiments plus grands et plus hauts sur leur étendue de terres au-delà des limites de densité. Par conséquent, les villages deviennent de facto des royaumes indépendants, en dehors de l'urbanisme, de la construction d'infrastructures et d'autres formes de réglementations administratives et de politiques publiques .

Combinés à l'emplacement idéal pour accéder aux opportunités d'emploi dans la ville et au prix de location bon marché par personne, les villages urbains deviennent des plaques tournantes pour la population de passage à faible revenu , y compris les travailleurs migrants ruraux, les étudiants pauvres et les cols bleus. Une composition démographique aussi complexe et la demande accrue de logements abordables dans la ville empêchent les autorités de tout projet de suppression rapide des villages urbains, craignant d'éventuels effets sociaux négatifs et l'instabilité.

Les acteurs du réaménagement

La raison pour laquelle les villages urbains sont capables de conserver leur place dans la ville aujourd'hui est due à leurs plans de réaménagement controversés parmi une multitude de parties prenantes, parmi lesquelles les principales comprennent le gouvernement local, les propriétaires fonciers des villages urbains, les habitants des villages urbains et les promoteurs immobiliers. Chacune des parties a des intérêts unilatéraux ou mixtes dans la suppression ou la préservation des villages urbains compte tenu des offres des autres parties. Par conséquent, pour réussir à supprimer ou à régénérer les villages urbains, il faut trouver comment créer des situations gagnant-gagnant pour toutes les parties prenantes.

Propriétaires fonciers des villages urbains

Dans le processus de réaménagement, les propriétaires fonciers des villages urbains veulent négocier des compensations ou de nouveaux logements avec des cadres de vie améliorés, des terres, et parfois même des bonus de l'appréciation des valeurs foncières après le déménagement. Bien que le collectif villageois (村集体) puisse représenter tous les villageois pour négocier avec le gouvernement et décider de l'accord final, la majorité des ménages individuels qui possèdent des terres doivent signer des contrats de réaménagement pour que le déménagement soit terminé. Le degré variable de réglementation des gouvernements locaux et les profits importants en jeu pour les développeurs avaient conduit à des cas d'expulsion forcée et violente dans le passé, ciblant les « ménages clous » (钉子户) qui sont en désaccord avec l'indemnisation ou refusent de quitter leur terre ancestrale.

Gouvernements locaux

Le gouvernement local souhaite maximiser la valeur foncière de la ville, bénéficier de l'appréciation du terrain, améliorer l'image moderne de la ville, accumuler de la richesse et de l'espace pour les futures expansions de la ville. C'est également le principal coordinateur qui négocie les intérêts entre les différentes parties prenantes, établit un cadre de compensation équitable et fixe des critères de réaménagement. Depuis que le conseil d'État (国务院) a publié un document en 2013 qui appelait à des interventions et des réglementations gouvernementales plus strictes dans les villages urbains et la transformation des taudis urbains, les gouvernements locaux ont tendance à jouer un rôle plus important dans la réglementation du marché du logement, mais le degré d'efficacité peut varier d'un endroit à l'autre.

De plus, la nature mixte urbaine-rurale des villages urbains empêche le gouvernement de fournir efficacement des services publics aux résidents de la région. Les structures physiques actuelles des villages urbains sont souvent trop étroites pour qu'une aide d'urgence puisse atteindre efficacement les individus. Un grand nombre de lots non planifiés entourés de rues urbaines entraîne également une congestion de la circulation. Les conditions de vie dans les villages urbains sont généralement mauvaises, avec des bâtiments et des infrastructures de mauvaise qualité. De plus, les habitants des villages urbains sont confrontés à des ressources publiques limitées, telles que le manque d'installations sportives et d'espaces verts.

Promoteurs immobiliers

Le promoteur immobilier recherche des bénéfices dans le réaménagement, une bonne collaboration avec le gouvernement local et une image de marque socialement responsable. Avec l'expansion de la frontière urbaine, les villages urbains ont de plus en plus occupé la partie centrale des villes et deviennent particulièrement rentables lorsque les autres chances de développement sont épuisées. Pour les aménageurs, la rapidité et le coût de sécurisation du terrain sont les préoccupations majeures, ce qui peut conduire à des conflits d'intérêts avec les propriétaires fonciers des villages urbains.

Les résidents du village urbain

Le résident locatif du village urbain est l'acteur le moins puissant parmi tous et a été constamment réduit au silence dans le processus de réaménagement. La plupart d'entre eux louent des maisons à des villageois urbains locaux qui possèdent des terres et ont donc peu d'influence pour protéger leurs droits de résidence dans le processus de réaménagement. Les villages urbains procurent un bon sentiment de « chez-soi » aux immigrants urbains et aux travailleurs ruraux et créent également des quartiers harmonieux. Pendant ce temps, les loyers dans les villages urbains sont généralement plus abordables, offrant un espace commercial de premier niveau plus vivant et à usage mixte pour la vie urbaine. Sans résoudre la pénurie de logements abordables dans la ville, cette population se contentera de se déplacer vers la périphérie de la ville et entraînera la montée en puissance de nouveaux villages urbains à l'avenir. La demande de ce groupe doit être incluse dans la conversation sur le réaménagement et offrir d'autres options pour rester dans la ville.

Démolition ou régénération

L'approche par défaut du réaménagement des villages urbains est de démolir les structures d'origine et d'imposer une nouvelle proposition urbaine au-dessus d'un espace vierge. Cette approche traite le village urbain comme un emblème négatif ou inutile du passé historique de la ville et renforce la stigmatisation sociale de la zone. Cependant, quelques villes, comme Shenzhen en 2018, ont commencé à mettre en œuvre une approche plus douce du réaménagement qui préserve intentionnellement un certain pourcentage de villages urbains du développement immobilier pour assurer l'offre de logements abordables dans la ville. L'évolution des choix de mots pour aborder les villages urbains - de l'élimination à la régénération - est la preuve de l'évolution de la relation entre les gouvernements et les villages urbains pour travailler vers un objectif mutuellement avantageux. L'exposition Bi-City Biennale of Urbanism/Architecture organisée à Shenzhen en mars 2018 a également proposé un nouveau lexique pour décrire la relation entre la ville et les villages urbains comme une « symbiose ».

Baishizhou

Le processus de développement urbain ainsi que divers changements dans les décisions gouvernementales peuvent être lus à partir de l'évolution des différents villages urbains en Chine. Prenons par exemple Baishizhou , le plus grand village urbain de Shenzhen. Situé dans le centre-ville, le terrain de 0,6 kilomètre carré à Baishizhou, contient 2527 bâtiments, qui se composent d'environ 50473 chambres à louer. Sur la base d'un calcul approximatif, au moins 3 millions de personnes ont vécu à Baishizhou depuis 1990. En tant que village urbain très développé, Baishizhou a terminé son processus de transformation des terres agricoles en enclaves résidentielles, s'intégrant dans le tissu urbain très dense, avec peu de reflets de son reste agricole d'origine. Depuis 2005, le gouvernement a décidé de rénover des zones spécifiques de Baishizhou, ce qui fait constamment craindre aux immigrants vivant dans le village leur séjour continu dans la ville. Cependant, le bureau de planification de Shenzhen a finalement lancé une proposition de régénération urbaine en juin 2017, indiquant une nouvelle ère de développement à Baishizhou.

Voir également

Remarques

Les références

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  10. Terasawa, Hitomi et Hiroaki Kani. Daizukai Kyūryūjō. Tōkyō : Iwanami Shoten, 1997. Impression.


Lectures complémentaires

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Liens externes