Fonds PM CARES - PM CARES Fund
Fonds du Premier ministre pour l'aide aux citoyens et les secours en cas d'urgence | |
| Formation | 27 mars 2020 |
|---|---|
| Quartier général | Bureau du Premier ministre , Bloc Sud , New Delhi |
Membres |
|
Président ( PM ) |
Narendra Modi (président d'office) |
| Site Internet | pmcares |
Le Fonds d'aide aux citoyens et de secours dans les situations d'urgence du Premier ministre ( Fonds PM CARES ) a été créé le 27 mars 2020, à la suite de la pandémie de COVID-19 en Inde . L'objectif déclaré du fonds est de combattre, de contenir et de lutter contre l'épidémie de coronavirus et des situations similaires à celles d'une pandémie à l'avenir. Bien que la documentation pour la constitution du fonds n'ait pas été rendue publique, le gouvernement indien a déclaré que le Premier ministre indien , Narendra Modi , était le président du fonds et que les administrateurs comprenaient le ministre de la Défense , Rajnath Singh ; Ministre de l'Intérieur , Amit Shah , et Ministre des Finances , Nirmala Sitharaman , dans le gouvernement de l'Inde.
Le montant total des fonds donnés et les noms des donateurs n'ont pas été divulgués publiquement, et le fonds fait l'objet d'un audit privé. Le gouvernement indien avait initialement affirmé que le fonds était un fonds privé et avait nié que le fonds PM CARES soit un fonds public aux fins des lois sur la transparence telles que la loi de 2005 sur le droit à l'information , même si le fonds utilise l'infrastructure gouvernementale et le emblème national du gouvernement indien. Le Fonds PM CARES a été critiqué pour son manque de transparence et de responsabilité en ce qui concerne sa création, son fonctionnement et ses comptes. En décembre 2020, le gouvernement indien est revenu sur sa position et a admis que le fonds PM CARES était un fonds public, mais a toujours refusé de divulguer des informations le concernant en vertu de la loi de 2005 sur le droit à l'information.
Cadre juridique
Établissement et statut juridique
Établissement
La documentation concernant la création du Fonds PM CARES n'a été rendue publique qu'en décembre 2020, bien que le Fonds ait été créé en mars de la même année. Les responsables ont qualifié le Fonds de « fiducie publique de bienfaisance » et ont déclaré que l'acte établissant la fiducie avait été enregistré le 27 mars 2020. En juin 2020, le bureau du Premier ministre a déclaré en réponse à une demande de divulgation des documents fondateurs du confiance, que le Fonds n'est pas une « autorité publique » en ce qui concerne les lois sur la transparence telles que la loi de 2005 sur le droit à l'information, et a refusé de fournir la documentation. En décembre 2020, un acte de fiducie relatif au Fonds a été publié sur son site Web, qui contenait une clause indiquant que le Fonds, bien qu'il portait l'emblème national et utilisait des infrastructures gouvernementales, était une entité privée. Il existe une ambiguïté quant à savoir si le Fonds PM CARES est un organisme public, soumis à des lois sur la transparence et à des audits obligatoires, ou un organisme privé qui est totalement exempt de l'examen des organes représentatifs.
Une liste complète des administrateurs du Fonds n'est pas accessible au public, bien que des représentants du gouvernement aient déclaré que le Fonds est présidé par le Premier ministre indien, Narendra Modi , et compte en outre des membres d'office, notamment le ministre de la Défense, le ministre de l'Intérieur et le Ministre des Finances. En avril 2020, des responsables gouvernementaux auraient déclaré que le Fonds "pourrait avoir" 3 experts nommés par le Premier ministre pour donner des conseils sur l'utilisation des ressources du Fonds. Les responsables ont également suggéré que l'acte de fiducie permettrait la création d'un comité consultatif de dix membres pour fournir des conseils similaires.
En août 2020, une requête déposée en vertu de la loi sur le droit à l'information de 2005 auprès du secrétariat du Cabinet a révélé que la création du Fonds PM CARES n'avait pas été discutée par le cabinet avant sa création. Les pétitions pour des informations supplémentaires sur la création du Fonds, déposées auprès du ministère de la Loi et de la Justice , n'ont pas reçu de réponse.
Statut légal
Le fonds PM CARES a été enregistré en tant que fiducie de bienfaisance publique. L'acte de fiducie du Fonds PM CARES a été enregistré en vertu de la Loi sur l'enregistrement, 1908 à New Delhi le 27 mars 2020. La documentation divulguée par le gouvernement indien en décembre 2020, après une campagne soutenue pour la transparence concernant le Fonds, révèle que le Fonds L'acte constitutif du Fonds le décrit comme une fiducie privée, indiquant que "la fiducie n'est ni destinée à être ni en fait détenue, contrôlée ou financée en grande partie par un gouvernement ou un instrument du gouvernement." Cette position a été contredite par le gouvernement indien quelques semaines plus tard, qui a admis dans une réponse formelle à une pétition de RTI que le Fonds était « détenu, contrôlé et établi par le gouvernement indien ». Le gouvernement indien a nié à plusieurs reprises la fourniture d'informations concernant le Fonds en vertu de la loi indienne sur la transparence, la loi de 2005 sur le droit à l'information, qui s'applique à tous les organismes publics, au motif qu'il ne s'agit pas d'un organisme public. En décembre 2020, à la suite de plusieurs affirmations du gouvernement indien selon lesquelles le Fonds PM CARES était un organisme privé et non un fonds public, une demande a été déposée pour remettre en question l'utilisation de l'emblème national de l'Inde dans la documentation du Fonds. Comme il est illégal d'utiliser l'emblème national pour des entités privées, la demande a demandé des poursuites en vertu de la loi de 2005 sur l'emblème de l' État de l'Inde (interdiction de l'utilisation inappropriée) pour avoir utilisé l'emblème national dans la documentation du Fonds PM CARES. Le gouvernement indien, en réponse, a maintenant affirmé qu'il s'agissait d'un organisme public, contrôlé par le gouvernement indien, mais qu'il n'était toujours pas soumis à des lois sur la transparence comme la loi RTI.
Exemptions légales
Dons étrangers et exemptions FCRA sans audit
Les annonces initiales d'acceptation de dons au Fonds PM CARES comprenaient des détails autorisant les transferts de fonds nationaux et internationaux, et les ambassadeurs indiens ont été invités à mobiliser des dons de pays étrangers. Le gouvernement indien a annoncé qu'il mettrait de côté une politique vieille de 15 ans de déclin de l'aide étrangère en cas de catastrophes et de calamités.
Les contributions et dons étrangers sont réglementés par la loi de 2010 sur les contributions étrangères (réglementation) (FCRA) qui exige l'enregistrement et une documentation régulière des fonds reçus ; cependant, le Fonds a été exempté de toutes les dispositions de la FCRA. Conformément à un arrêté du ministère de l'Intérieur de 2011 et à un arrêté ultérieur de janvier 2020, les organisations qui bénéficient d'exemptions des dispositions de la FCRA doivent être obligatoirement auditées par le contrôleur et auditeur général de l'Inde (CAG). Cependant, le fonds PM CARES n'est pas audité par le CAG, et est plutôt audité par une partie privée nommée directement par le gouvernement indien.
Exonérations fiscales
En avril 2020, le gouvernement indien a publié une ordonnance exonérant les dons faits au Fonds avant le 30 juin, leur permettant de bénéficier d'une déduction fiscale en vertu de l'article 80G de la loi de 1961 sur l'impôt sur le revenu .
Amendements rétrospectifs pour les exemptions de responsabilité sociale des entreprises
Le Fonds PM CARES a été initialement annoncé comme un organisme public, lors de sa création, et le lendemain de sa création, le ministère des Affaires corporatives a annoncé que les dons au fonds seraient éligibles en tant que contributions de responsabilité sociale des entreprises (RSE), permettant aux entreprises de réclamer des exonérations fiscales sur les dons au Fonds. Le ministère des Entreprises a annoncé en mars 2020 que les dons seraient comptabilisés dans le cadre de l'obligation légale de responsabilité sociale des entreprises (RSE) des entreprises, une RSE supplémentaire étant compensée les années suivantes. Étant donné que la loi sur les sociétés de 2013 n'autorisait que des exemptions RSE pour les fonds créés par le gouvernement pour le développement socio-économique et les travaux de secours, le ministère des Affaires commerciales a publié une circulaire en mars 2020, autorisant des exemptions pour le Fonds PM CARES, notant qu'il s'agissait d'un fonds créé par le gouvernement central. Des directives antérieures concernant les dons à des fonds similaires tels que le Fonds de secours national du Premier ministre refusaient les exemptions de RSE, et un panel gouvernemental les avait décrites comme autorisant deux fois les mêmes avantages fiscaux, équivalant à une « incitation régressive ».
Cependant, le Cabinet du Premier ministre et d'autres autorités gouvernementales ont par la suite refusé de fournir des informations concernant le Fonds PM CARES au motif qu'il n'était pas une autorité publique. Les divulgations ultérieures de l'acte de fiducie de PM CARES ont indiqué que le Fonds n'était pas un organisme public et que, par conséquent, les dons au Fonds ne seraient pas admissibles aux exemptions de RSE. Afin de remédier à l'illégalité de l'exemption initiale, le ministère des Affaires commerciales a modifié l'annexe pertinente de la Loi sur les sociétés de 2013 afin d'autoriser les dons RSE à des fonds qui n'ont pas été créés par le gouvernement indien. La modification a été apportée avec effet rétrospectif, pour couvrir tous les dons effectués avant la modification. Des informations obtenues en vertu de la loi sur le droit à l'information par le Huffington Post ont révélé que les exemptions ont été faites à la demande d'un Bhaskar Kulbe, conseiller du Premier ministre Narendra Modi.
Les dons faits aux initiatives des gouvernements des États et à d'autres fonds de secours nationaux, tels que le Fonds de secours national du Premier ministre ou le Fonds du ministre en chef, ne sont pas admissibles à l'exemption de RSE.
Fonds de secours existants
La création du Fonds PM CARES a été critiquée au motif qu'il existe déjà le Fonds national de secours du Premier ministre (PMNRF), qui a été créé en 1948 pour apporter secours et assistance à ceux qui souffrent en cas de catastrophes naturelles, de calamités et d'émeutes. . En plus de l'opposition politique, les ministres en chef de plusieurs États se sont interrogés sur la préférence du PM CARES par rapport aux fonds de secours individuels de chaque État. Le PMNRF est directement géré par la Primature et les dons qui lui sont faits sont exonérés en vertu de la loi de 1960 sur l'impôt sur le revenu. Il est utilisé depuis 1948 pour apporter secours et assistance dans plusieurs cas. Comme le Fonds PM CARES, les dons au PMNRF ne sont pas transparents et les noms des donateurs ou les montants des donateurs ne sont pas divulgués publiquement ou soumis à un audit. Les militants travaillant sur la transparence et la responsabilité dans les fonds du PMRNF ont suggéré qu'au lieu de créer un fonds distinct et similaire, le gouvernement indien pourrait restructurer le PMRNF lui-même, en le plaçant sous contrôle parlementaire et en divulguant les détails du financement et des dépenses.
Il existe également un Fonds national d'intervention en cas de catastrophe (NDRF) établi en vertu de la Loi sur la gestion des catastrophes de 2005 . Dans une contestation devant la Cour suprême, le gouvernement indien a distingué le Fonds PM CARES au motif que le NDRF n'accepte pas les dons privés et est financé par des fonds publics.
Des articles de journaux suggèrent que les responsables ont cherché à différencier le Fonds PM CARES du PMNRF, soulignant que le PM CARES a un objectif défini dans son acte de fiducie, contrairement aux objectifs généraux d'aide du PMNRF, et que l'acte de fiducie du PM CARES Le Fonds permet au Premier ministre de nommer des experts comme conseillers dans l'attribution des fonds. Des commentateurs ont également suggéré que la surveillance réduite des dépenses dans le Fonds PM CARES permet d'allouer plus rapidement les fonds, en particulier dans la mesure où les processus d'autorisation applicables aux dépenses gouvernementales ne sont pas nécessaires. Cependant, les détails spécifiques concernant la distinction entre PM CARES et PMNRF ne sont pas clairs, car l'acte de fiducie et les autres documents régissant PM CARES n'ont pas été rendus publics. Des experts juridiques ont également fait valoir qu'un fonds dédié pour répondre aux préoccupations liées à la pandémie de COVID-19 serait plus efficace que le PMNRF, qui traite divers types de catastrophes et de crises. Cependant, l'annonce du Fonds PM CARES par le Premier ministre Narendra Modi a indiqué que son utilisation ne se limitait pas à la pandémie de COVID-19, notant que le Fonds répondrait également à de futures « situations de détresse » en dehors de la pandémie de COVID-19. Au moment de la création du Fonds PM CARES, le PMNRF disposait déjà d'un fonds non dépensé de ₹ 3800 crores.
Recettes et dépenses
Corpus
Le montant total actuellement versé au fonds PM CARES n'a pas été divulgué publiquement. En Septembre 2020, une déclaration a été téléchargée sur le site Web de PM CARES indiquant que le montant total versé au fonds entre le 27 Mars 2020, lorsque le fonds a été créé, et le 31 Mars 2020, a été ₹ 30760000000. La déclaration ne divulgue pas les noms et identités des donateurs. Le relevé indique les recettes (en crore roupies) comme :
| Année | Reçus | Équilibre | Réf |
|---|---|---|---|
| 2019-20 | 3076.62 | 3076.62 | 2019-20 |
Le Times of India a rapporté le 19 mai 2020 qu'il avait reçu un montant estimé à 1,4 milliard de dollars américains ( ₹ 10 600 crore) au cours des deux premiers mois de sa création, mais a noté que les données sur le montant total des dons reçus n'avaient pas été divulguées. par le gouvernement indien et pourrait dépasser ce montant. Sur la base de reportages accessibles au public sur les dons déclarés par diverses sociétés et particuliers, le Times of India a suggéré que 53 % de ce montant provenaient d'entreprises et d'employés du secteur privé, tandis que 42 % provenaient d'entreprises du secteur public et de leurs employés en Inde, et le les 5% restants proviennent de particuliers.
Le fonds permet des micro-dons . Le don minimum accepté pour le Fonds est ₹ 10 (13 ¢ US).
Dons volontaires
Un certain nombre de célébrités, notamment des athlètes, des acteurs et des entreprises, ont promis leur soutien au Fonds PM CARES. Plusieurs entreprises publiques se sont engagées à soutenir le Fonds. En outre, plusieurs responsables gouvernementaux ont promis leur soutien en faisant don d'une partie de leurs salaires, bien que des inquiétudes aient été exprimées au sujet de circulaires imposant ou exigeant de tels dons de la part de responsables gouvernementaux.
Les entreprises du secteur privé qui ont promis leur soutien incluent Larsen & Toubro , la Fondation Infosys , la Fondation Adani , Reliance Industries , le Hero Group , le TATA Trust , Paytm et la Fondation Azim Premji . Les particuliers qui se sont engagés à soutenir le PM CARES comprennent les acteurs Akshay Kumar , Deepika Padukone et Ranveer Singh , Shah Rukh Khan , le producteur Karan Johar .
Dons étrangers
Le gouvernement indien a annoncé qu'il mettrait de côté une politique vieille de 15 ans de déclin de l'aide étrangère en cas de catastrophes et de calamités, afin d'accepter les dons étrangers au Fonds PM CARES. Le Fonds a depuis reçu des promesses de soutien d'un certain nombre d'entités et de personnes étrangères, dont la société d'exportation de défense d'État russe Rosoboronexport . En janvier 2021, une demande de RTI a été déposée pour savoir si le Fonds avait reçu des dons du Pakistan et de la Chine, après que les ambassades indiennes de ces pays aient sollicité des dons au Fonds sur leurs réseaux sociaux. Une réponse des hauts-commissariats au Pakistan et en Chine a admis avoir sollicité des dons, mais a confirmé qu'ils n'avaient pas personnellement sollicité de dons et que de tels dons n'avaient pas été reçus de ces pays.
Transfert de fonds d'entreprises du secteur public, de banques et d'établissements d'enseignement
En Août 2020, les pétitions déposées en vertu du droit à l'information 2005 par l' Indian Express 32 entreprises du secteur public (UPE) en Inde a indiqué qu'un total de ₹ 21050000000 a été transféré au PM Fonds CARES, principalement de leur responsabilité sociale des entreprises allocations budgétaires pour 2019-2020 et 2020-2021. Une pétition pour les mêmes informations qui a été adressée au bureau du Premier ministre a été rejetée, le gouvernement indien déclarant que le Fonds n'était pas une autorité publique et n'avait pas à rendre compte des fonds en vertu de la loi sur le droit à l'information. En Décembre 2020, l' Indian Express a rapporté qu'un total de 101 unités du secteur public avait transféré ₹ 2400 crore (US $ 320 millions) de leurs fonds de responsabilité sociale des entreprises, et un total de ₹ 155 crore (US $ 21 millions) sur les salaires du personnel, à le Fonds PM CARES.
Les demandes de RTI déposées directement auprès des PSU ont également démontré que le transfert de fonds au Fonds PM CARES provenait des salaires du personnel. Plusieurs banques du secteur public, dont la State Bank of India , l' Union Bank of India , la Banque centrale de l'Inde , la Bank of Maharashtra et la Small Industries Development Bank of India , ainsi que des entreprises et des régulateurs du secteur public comme Life Insurance Corporation of India et Insurance Regulatory et Autorité de développement , ainsi contribué ₹ 2047500000 au PM CARES Fonds. Alors que certains des PSU avaient obtenu ces transferts à partir de leurs allocations CSR, l' Indian Express a déclaré que leurs pétitions sur le droit à l'information ont révélé que dans un cas, l'allocation CSR avait été dépassée, et dans d'autres, le montant de l'allocation n'avait pas été finalement décidé. lorsque le transfert a été effectué. Les demandes de ces informations qui ont été déposées directement auprès du Fonds PM CARES.
RTI demandes présentées aux établissements d' enseignement financés par le gouvernement indiquent également qu'une somme totale de ₹ 218,1 millions a été transféré au PM CARES Fonds des salaires du personnel et des comptes de retraite. Des institutions telles que NCERT , Banaras Hindu University , Aligarh Muslim University , et l' Université centrale du sanscrit , ainsi que 20 instituts indiens de technologie a transféré des fonds à partir de comptes de salaire du personnel (y compris les deux, le personnel enseignant et non enseignant), ainsi que des fonds de pension , fonds de recherche et fonds étudiants.
Transfert de fonds de l'armée indienne
En 2020 Mars, l'Indien Défense Ministère a publié un communiqué, indiquant qu'il encouragerait le personnel militaire à faire un don d' un jour de salaire du PM CARES Fonds, et que leur objectif était de recueillir environ ₹ 500 crore (US $ 66 millions) de ces dons.
En 2020, l' Indian Express a déposé des pétitions sur le droit à l'information auprès des trois branches de l'armée indienne - l'armée indienne, l'armée de l'air et la marine, demandant des détails sur les transferts effectués au fonds PM CARES. La marine indienne a révélé qu'elle avait transféré une somme de ₹ 12,41 crore (1,6 million $) entre Avril et Octobre 2020 PM CARES Fonds, « à l' égard des officiers et des marins » et aussi une somme de ₹ 4.36 crore (US $ 580,000) "à l'égard du personnel civil". La Marine a refusé de divulguer les détails des contributions versées au Fonds PM CARES sous tout autre chef de compte. L'Indian Air Force a indiqué qu'un total de 29,18 crore ₹ (3,9 millions de dollars) avait été transféré au fonds PM CARES « par le personnel de l'IAF ». L'armée indienne n'a pas répondu à la pétition, mais avait déjà partagé sur le site de réseautage social Twitter en mai 2020 « personnel IndianArmy ont volontairement contribué ₹ 157 crore (US $ 21 millions) comme un salaire de jour pour avril 2020 pour la lutte de la nation contre Covid -19 pandémie au fonds PMCARES. Au total, l'armée a transféré 203,67 crore ₹ (27 millions de dollars américains) au fonds PM CARES.
Dons par défaut et obligatoires
Le 3 avril 2020, les associations de médecins du All India Institute of Medical Sciences de New Delhi se sont opposées à une circulaire de l'administration de l'hôpital, indiquant qu'une journée de salaire serait déduite de leurs comptes et reversée au fonds PM CARES. L'administration de l'AIIMS a finalement retiré sa circulaire et accepté une proposition selon laquelle les médecins pourraient opter pour un programme de dons au fonds ou pourraient faire un don à toute organisation caritative de leur choix, sur une base purement volontaire. Des propositions similaires de dons obligatoires ou opt-out ont ensuite été retirées de trois autres hôpitaux basés à Delhi à la suite de protestations d'associations de médecins : l'hôpital Safdarjung, l'institut des sciences médicales Atal Bihari Vajpayee (ABVIMS) - l'hôpital Ram Manohar Lohia (RML) et Lady Collège médical et hôpital de Hardinge.
Le 17 Avril 2020, la Haute Cour Jharkhand a ordonné six requérants de déposer ₹ 35 000 chacun dans le PM CARES Fonds, et installer le gouvernement de l' Inde surveillance Covid-19 et application mobile de suivi, Aarogya Setu , les conditions pour l'octroi de la libération sous caution dans un criminel Cas. En Août 2020, le Pendjab et Haryana Haute Cour a rendu une ordonnance similaire, ce qui nécessite un dépôt de ₹ 100 000 que les coûts dans le PM CARES Fonds.
Le 19 avril 2020, le greffe de la Cour suprême de l'Inde a publié un avis informant ses employés que tous les agents feraient don de trois jours de salaire au Fonds, et que les agents non répertoriés et les employés du groupe C donneraient deux et un jour de salaire respectivement. La circulaire a donné aux employés un jour pour se retirer des dons, indiquant que le défaut de se retirer serait considéré comme un consentement au don.
Le 19 avril 2020, la direction des recettes du ministère des Finances a publié une circulaire indiquant qu'un jour de salaire par mois, d'avril 2020 à mars 2021, de chaque employé serait redirigé vers le fonds, à moins que les employés qui « ne voulaient pas faire de don » n'aient indiqué leur réticence par écrit à leurs services. Cette décision a été critiquée par les employés du gouvernement, qui ont noté que cela équivalait à 12% du salaire d'un mois pour les employés du gouvernement, dont beaucoup n'avaient pas les moyens de débloquer les fonds. L'ancien contrôleur général des comptes de la défense a déclaré que le système de retrait laissait les employés vulnérables à des conséquences professionnelles s'ils ne faisaient pas de don. D'autres employés du gouvernement se sont opposés au motif que cela limitait leur capacité à choisir de faire un don à d'autres fonds de secours, tels que les fonds de secours du ministre en chef de l'État. À la suite des critiques du public, le 30 avril 2020, le ministère des Finances a modifié cette circulaire, rendant le don opt-in au lieu de opt-out, et demandant aux employés d'écrire s'ils souhaitaient faire don d'une journée de salaire chaque mois au fonds PM CARES.
Le 20 avril 2020, l'administration de l'Université de Delhi a été critiquée après que des fonds collectés pour un don spécifiquement au Fonds national de secours en cas de catastrophe aient été redirigés vers le Fonds sans en informer les donateurs. Les responsables de l'Université de Delhi ont déclaré que les fonds avaient été redirigés sur ordre du ministère du Développement des ressources humaines du gouvernement indien. L'Association des professeurs de l'université de Delhi a écrit une lettre d'objection à l'administration de l'université de Delhi, notant que l'université avait traditionnellement soutenu le NDRF ou le fonds de secours du ministre en chef, soit par l'intermédiaire des associations du personnel locales, soit par le biais du fonds de secours du vice-chancelier, et que la réorientation des fonds sans divulgation constituait une trahison de confiance.
Dépenses et allocations
Le Premier ministre avait déclaré que le PMO avait reçu de nombreuses demandes d'aide dans la guerre contre COVID-19 et que le Fonds PM CARES serait utilisé pour la gestion des catastrophes et la recherche. Le 10 mai 2020, des responsables gouvernementaux ont déclaré que les dépenses et les allocations du Fonds commenceraient une fois qu'un "montant respectable" aurait été collecté. Le Fonds n'a pas divulgué ses directives en matière de dépenses ou d'approvisionnement.
Les premières attributions du fonds ont été annoncés le 13 mai 2020, avec un montant total de ₹ 3,100 crore affectés à des dépenses. Sur ce montant, le gouvernement indien a déclaré que les fonds de PM CARES seraient utilisés pour acheter 50 000 ventilateurs fabriqués en Inde, qui seraient ensuite alloués aux hôpitaux publics des États et des territoires de l'Union. Une somme supplémentaire de ₹ 1000 crore serait allouée aux États et territoires de l'Union pour résoudre les problèmes rencontrés par les travailleurs migrants, y compris les dispositions pour l'hébergement, la nourriture, les traitements médicaux et le transport. ₹ 100 crore seraient alloués au développement d'un vaccin contre le COVID-19, à dépenser sous la supervision du conseiller scientifique principal du gouvernement. Le secrétaire du Département de biotechnologie a confirmé que les fonds consacrés au développement d'un vaccin ne seraient alloués qu'à des projets de recherche indigènes.
Le 21 juin 2020, le président du BJP, JP Nadda, a déclaré que 60 000 ventilateurs seraient mis à disposition via un financement du Fonds, d'ici la fin juin.
Achats de ventilateurs et soucis de qualité
Le 24 juin 2020, le gouvernement indien a publié un communiqué indiquant que 6 % des ventilateurs commandés par le Fonds, soit 2 923 sur 50 000, avaient été fabriqués et avaient été attribués à des États et territoires de l'Union confrontés à un nombre élevé de cas, tels que comme Maharashtra (275), Delhi (275), Gujarat (175), Bihar (100), Karnataka (90) et Rajasthan (75).
Deux comités d'évaluation clinique nommés par le gouvernement ont fait part de leurs préoccupations, le 16 mai 2020 et le 1er juin 2020, concernant l'achat de ventilateurs de qualité inférieure financés par le Fonds PM CARES. Ces ventilateurs ont été achetés auprès de start-ups médicales indiennes et ont été signalés par les comités médicaux comme étant insuffisants pour répondre aux besoins des patients souffrant de COVID-19, avec une recommandation selon laquelle ils ne devraient être utilisés que si un ventilateur de secours était disponible. en cas d'échec. L'un des fournisseurs de ces ventilateurs a déclaré qu'il n'y avait pas de lignes directrices ou de normes auxquelles ils étaient tenus de se conformer pour être admissibles aux marchés publics.
En août 2020, le ministère de la Santé et du Bien - être familial a révélé en réponse à des requêtes déposées en vertu de la loi sur le droit à l'information de 2005 que deux modèles de ventilateurs fabriqués localement avaient échoué aux essais. Les ventilateurs ont été fabriqués par Jyoti CNC Automation et de l' Andhra Pradesh MedTech Zone et ont été financés par une allocation de ₹ 225 millions des PM et CARES avaient échoué les essais par un comité technique désigné par le ministère. En septembre 2020, Trivitron Healthcare, un fabricant indien, a confirmé au Huffington Post qu'il avait reçu une commande pour la construction de 10 000 ventilateurs, payée via le fonds PM CARES, bien qu'il n'ait aucune expérience préalable dans la fabrication de ventilateurs. Un représentant de Trivitron a déclaré qu'ils avaient commencé à concevoir et à fabriquer le ventilateur, y compris les prototypes de base, après avoir reçu la commande.
En juillet 2020, l'hôpital Loknayak basé à Delhi a fait part de ses inquiétudes concernant les ventilateurs achetés via PM CARES et fournis par le gouvernement indien, notant que les ventilateurs ne pouvaient pas fournir des débits d'oxygène suffisants et ne pouvaient être utilisés que sur 10 à 15 % de leurs patients. . Les médecins du Postgraduate Institute of Medical Education and Research , un établissement médical et de recherche à Chandigarh, ont reçu 10 ventilateurs fournis par le PM CARES Fund, mais ont refusé de les utiliser car ils se sont avérés défectueux. L'hôpital civil d'Ahmedabad avait également écrit au gouvernement central en mai 2020, indiquant que les ventilateurs acquis par les allocations du Fonds PM CARES ne fonctionnaient pas comme requis. L'État du Karnataka a déclaré qu'il déploierait 640 ventilateurs obtenus avec le fonds PM CARES, mais seulement après qu'ils aient été testés pour confirmer qu'ils répondent aux spécifications. En octobre 2020, le gouvernement du Karnataka a reçu 2025 ventilateurs reçus via le soutien du Fonds PM CARES, mais a précisé qu'ils n'étaient pas nécessaires car ils ne nécessitaient pas de ventilateurs supplémentaires dans les hôpitaux publics. Le gouvernement du Karnataka a donc lancé un programme pour prêter ces ventilateurs excédentaires aux prestataires de soins de santé privés qui en avaient besoin, mais sans succès, car les ventilateurs ne répondaient pas aux protocoles de traitement mis à jour pour l'administration d'oxygène.
En avril 2021, le gouvernement de l'État du Rajasthan a envoyé une communication officielle au gouvernement central concernant les ventilateurs défectueux qui avaient été alloués à l'aide du financement PM-CARES. La lettre a été envoyée après que plusieurs établissements médicaux du Rajasthan ont signalé que les ventilateurs reçus étaient défectueux. Le 10 avril 2021, la Pimpri-Chichwad Municipal Corporation du Maharashtra a signalé que 17 des 72 ventilateurs fournis à l'aide du fonds PM CARES étaient tombés en panne et n'avaient pas été réparés et n'avaient pas été utilisés.
Le 16 juillet 2020, le chef du BJP, Prabhakar Shinde, a demandé au commissaire municipal de Mumbai d'intenter une action en justice contre les fonctionnaires qui n'utilisaient pas de ventilateurs donnés via les achats de PM CARES.
Cas de Covid-19 2021 et approvisionnements en oxygène
En octobre 2020, le gouvernement indien a lancé un appel d'offres en ligne pour la construction de 150 usines d'oxygène médical dans les hôpitaux de district en Inde, ajoutant ensuite 12 usines supplémentaires pour un total de 162. Les fonds pour ces usines ont été alloués via le fonds PM CARES. La responsabilité de la construction de ces usines a été confiée à la Central Medical Services Society, une institution autonome dirigée par le ministère central de la Santé, et non aux gouvernements des États, comme l'ont signalé un certain nombre d'activistes politiques. Une enquête du site d'information Scroll en avril 2021 indiquait que sur les 162 usines sanctionnées, elles ne pouvaient que confirmer que 11 usines avaient été installées dont 5 étaient opérationnelles. Le 18 avril 2021, le ministère de la Santé a déclaré que 33 usines avaient été installées, mais n'a pas indiqué combien étaient opérationnelles. Le 22 avril 2021, le gouvernement central a admis dans une procédure devant la Haute Cour de Delhi qu'il avait déjà sanctionné 8 de ces usines d'oxygène pour le territoire de la capitale nationale de Delhi, mais qu'une seule avait été construite par le gouvernement central à ce jour. Le co-secrétaire (Santé) Vipun Nayak a déclaré au tribunal qu'une baisse des cas de Covid-19 en janvier et février 2021 avait entraîné un ralentissement de la construction gérée par le gouvernement central.
Le 26 avril 2021, le cabinet du Premier ministre a annoncé qu'il avait alloué des fonds pour la construction d'un total de 551 usines d'oxygène dans les hôpitaux publics, ainsi que des fonds pour l'acquisition de 100 000 concentrateurs d'oxygène portables, en réponse aux pénuries généralisées d'oxygène à la suite de une augmentation des cas de Covid-19.
Responsabilité et transparence
Non-divulgation d'informations
Le 5 juin 2020, le bureau du Premier ministre a déclaré que le fonds PM CARES n'était pas une autorité publique aux fins de la loi de 2005 sur le droit à l'information et a donc refusé de divulguer une copie de l'acte de fiducie qui a établi le fonds, tout circulaires du gouvernement ou des documents relatifs au fonds, ou les certificats d'exemption qui lui ont été accordés en vertu de la loi de 1961 sur l'impôt sur le revenu. divulguer les informations. Une contestation de ces ordonnances est actuellement pendante devant la Haute Cour de Delhi . Le 17 août 2020, une deuxième demande d'informations sur le Fonds PM-CARES en vertu de la loi de 2005 sur le droit à l'information a été refusée. En octobre 2020, une demande en vertu de la loi sur le droit à l'information déposée auprès du Centre national d'informatique indiquait que le Fonds PM CARES s'était vu attribuer un nom de domaine gouvernemental, qui ne peut être accordé qu'à des entités gouvernementales ; cependant, ils ont refusé de divulguer d'autres informations sur le Fonds, déclarant qu'elles ne sont pas disponibles avec eux. En janvier 2021, un groupe de 100 fonctionnaires indiens à la retraite, dont AS Dulat (ancien chef de l' aile de recherche et d'analyse ), K. Sujatha Rao (ancien secrétaire, Santé familiale) et SC Behar, ont écrit au Premier ministre Modi, signalant des inquiétudes concernant le refus de divulguer des informations sur le Fonds en vertu de la loi de 2005 sur le droit à l'information.
En août 2020, les requêtes déposées en vertu de la loi sur le droit à l'information de 2005 auprès du ministère du Travail concernant l'allocation de fonds aux travailleurs migrants ont été rejetées, et le ministère a déclaré que le Fonds n'était pas une autorité publique et qu'il n'était donc pas tenu de répondre aux pétition. Une pétition similaire déposée auprès du Commissaire en chef du travail a reçu une réponse indiquant qu'aucun fonds n'avait encore été affecté à la main-d'œuvre migrante.
Exemption de vérifications
En avril 2020, le bureau du Premier ministre a déclaré que PM CARES ne serait pas audité par le contrôleur et auditeur général de l'Inde , puisque le fonds PM CARES était composé de dons privés et non de fonds publics. Des responsables travaillant avec le contrôleur et auditeur général de l'Inde ont déclaré qu'ils n'étaient pas autorisés à auditer le fonds, car il était "basé sur des dons de particuliers et d'organisations". Le Fonds national de secours du Premier ministre, bien qu'il n'ait pas été officiellement audité par le contrôleur et l'auditeur général, s'est conformé aux audits remettant en cause ses dépenses, comme dans le cas des inondations de l'Uttarakhand en 2013 .
Audits privés et délivrance de récépissés
En réponse aux critiques concernant le manque d'audits, de responsabilité et de transparence, le gouvernement indien a déclaré le 30 juillet 2020 que « des auditeurs indépendants qui seront nommés par les administrateurs » auditeraient le fonds, et que ces auditeurs seraient nommés par les administrateurs du Fonds. Le gouvernement indien a également accepté de commencer à délivrer des reçus pour les dons.
En juin 2020, un cabinet privé d'experts-comptables, SARC and Associates, aurait été nommé auditeur du Fonds PM CARES pour une période de trois ans. SARC and Associates a déjà audité le PMNRF en 2019, remplaçant un autre cabinet privé en tant qu'auditeur. Sunil Kumar Gupta, le chef de SARC and Associates, a agi en tant que conseiller auprès de plusieurs entités gouvernementales dans le passé. Le processus de sélection et de nomination de l'auditeur privé n'a pas été rendu public. La société est dirigée par Sunil Kumar Gupta, qui a déjà écrit un livre sur l'initiative gouvernementale « Make in India » et est apparue sur les chaînes d'information Zee News et la chaîne publique Doordarshan TV pour promouvoir les programmes gouvernementaux.
Dons étrangers
Le Fonds PM CARES est exempté de l'examen et de la surveillance de tous les dons étrangers, car les dispositions de la loi sur les contributions étrangères (réglementation) ont été exemptées en ce qui concerne le Fonds. En avril 2020, le ministère indien de l'Intérieur a refusé de commenter l'engagement de soutien financier au Premier ministre CARES de la part de l'entreprise de défense publique russe Rosoboronexport , en réponse aux inquiétudes suscitées par l'abandon de la politique antérieure de l'Inde consistant à n'accepter que les dons étrangers de pays tiers. les Indiens résidents, les personnes d'origine indienne et les organisations internationales. En juin 2020, les dirigeants de l'opposition ont critiqué le gouvernement indien pour avoir accepté des dons au Fonds PM CARES de la part d'entreprises chinoises, à la lumière des escarmouches Chine-Inde de 2020 et des interdictions du gouvernement indien sur les produits chinois, y compris les applications mobiles. Le ministre en chef du Pendjab, Amarinder Singh, a déclaré que les dons chinois acceptés au Fonds PM CARES devraient être restitués.
Comptes frauduleux
Immédiatement après la création du fonds, plusieurs faux comptes ont été trouvés en circulation. Alors que les comptes UPI d' origine étaient pmcares@sbi et pmcares@iob, la police de Delhi a réservé un individu pour créer un compte UPI en supprimant le « s » appelé pmcare@sbi, destiné à escroquer les gens. Le Bureau de presse indien a publié une clarification sur Twitter, confirmant ses informations sur les dons afin de garantir que les fonds ne soient pas versés sur des comptes frauduleux.
Le 26 avril 2020, la police de Navi Mumbai a enregistré une affaire pénale après qu'une personne a fourni des fonds via PhonePe à la suite d'un appel sollicitant des dons au Fonds PM CARES. L'appel était présumé frauduleux.
Litiges concernant le Fonds PM CARES
Transparence et responsabilité
En août 2020, la Cour suprême de l'Inde a rejeté une requête déposée par le Center for Public Interest Litigation , une organisation à but non lucratif, qui demandait le transfert de fonds de PM CARES au National Disaster Response Fund, et a refusé de passer des ordonnances ordonnant que le fonds devrait être audité par le contrôleur et auditeur général de l'Inde . La Cour suprême a jugé que le gouvernement indien était libre d'effectuer des virements entre les deux fonds à sa discrétion. La Cour suprême a également rejeté un plaidoyer connexe appelant la Cour à enjoindre au gouvernement indien de créer un nouveau plan national de secours en cas de catastrophe pour lutter contre la pandémie de COVID-19 en Inde, estimant que les plans de secours existants en cas de catastrophe étaient suffisants. Une requête en révision contre cette ordonnance est actuellement en instance, en octobre 2020.
La Cour suprême de l' Inde avait déjà rejeté un litige d' intérêt public (de PIL) déposée par Manohar Lal Sharma pour remettre en question la légalité de la constitution du Fonds pour les PM CARES Covid-19, décrivant la pétition comme « mal interprété », en Avril à 2020.
Un certain nombre de pétitions concernant le manque de transparence et de responsabilité du Fonds PM CARES sont pendantes devant les Hautes Cours en Inde. Le 14 mai 2020, la Haute Cour de Bombay a demandé une réponse du gouvernement indien en réponse à une pétition demandant une déclaration du montant des fonds reçus par le PM CARES Fund, et appelant le gouvernement à publier les détails des fonds reçus et dépensés. sur le site Web de PM CARES. Le 3 juin 2020, le tribunal de Nagpur de la Haute Cour de Bombay a adressé un avis au gouvernement indien dans une pétition demandant des détails sur les montants collectés jusqu'à présent dans le Fonds de lutte contre la pandémie de COVID-19 et ses processus d'audit, mais a ensuite rejeté cette pétition. . Le 4 juin 2020, la Haute Cour de Delhi a entendu une requête d'intérêt public déposée, cherchant à apporter de la transparence au Fonds PM CARES en lui rendant applicable la loi de 2005 sur le droit à l'information. Le 10 juin 2020, la Haute Cour de Delhi a entendu une requête déposée par Samyak Gangwal, qui a contesté une ordonnance du bureau du Premier ministre refusant de divulguer des informations sur la création et la gouvernance du Fonds en vertu de la loi de 2005 sur le droit à l'information. L'affaire est en cours .
Le 22 mai 2020, Praveen Kumar, un avocat de Bengaluru , a déposé une plainte pénale contre Sonia Gandhi et d'autres dirigeants de l'opposition à la suite de tweets critiquant le Fonds pour des raisons de transparence et de responsabilité. La plainte pénale a été enregistrée en vertu des dispositions du Code pénal indien, y compris l'article 153 (relatif aux provocations avec l'intention de provoquer des émeutes) et l'article 505 (1) (b) (relatif à l'intention de semer la peur ou l'alarme dans le public) .
Défis aux dons obligatoires
Le 17 juin 2020, la Haute Cour de Delhi a rejeté l'appel d'un professeur de l'Université de Delhi qui contestait une déduction obligatoire de son salaire au Fonds PM CARES, qualifiant le pétitionnaire de « cœur de pierre ». Le requérant avait soutenu que l'Université aurait dû obtenir le consentement de ses employés avant de procéder à la déduction.
En octobre 2020, le Tribunal d'appel de l'électricité a modifié l'une de ses propres ordonnances exigeant le paiement d'une amende au Fonds PM CARES et a autorisé le paiement de l'amende au Fonds national d'intervention en cas de catastrophe. Les pétitionnaires dans cette affaire ont fait valoir que, étant donné que le gouvernement indien lui-même avait déclaré que le fonds PM CARES n'était pas un fonds gouvernemental à des fins de transparence et avait refusé de permettre qu'il soit audité par le contrôleur et vérificateur général, ils ne pouvaient être obligé de lui faire un don. Le Tribunal a accepté cet argument.
Dans la culture populaire
En septembre 2020, un utilisateur anonyme du site Web d'agrégation d'actualités sociales, Reddit , a acheté un nom de domaine « pmcares.fund » et créé un jeu par navigateur satirique. La page affiche un jeu par navigateur qui implique une figure représentant le Premier ministre Narendra Modi surmontant plusieurs obstacles, notamment le pouvoir judiciaire, les médias et l'économie, ainsi qu'un message d'erreur indiquant que les détails du fonds PM CARES ne sont pas disponibles en raison du manque de divulgations gouvernementales. Le site Web a attiré l'attention sur plusieurs plateformes de médias sociaux, notamment Twitter et Facebook .