Tarif de pénalité - Penalty fare

Un tarif de pénalité , un tarif standard ou un avis de pénalité fixe est un tarif spécial, généralement plus élevé, facturé parce qu'un passager utilisant les transports publics ne s'est pas conformé aux règles normales d'achat de billets. Il ne doit pas être confondu avec un avis de tarifs impayés.

En règle générale, les frais de pénalité sont encourus par les passagers qui n'achètent pas de billet avant de voyager ou en achetant un billet incorrect qui ne couvre pas la totalité de leur voyage.

Les pénalités sont une dette civile et non une amende , et une personne dont la pénalité est payée n'est pas considérée comme ayant commis une infraction pénale . Les tarifs de pénalité sont utilisés pour décourager l' évasion tarifaire occasionnelle et le non-respect des règles de billetterie sans recourir (dans le cas des chemins de fer en Grande-Bretagne) à l'étape drastique et coûteuse de poursuites en vertu de la loi de 1889 sur la réglementation des chemins de fer ou d'autres lois traitant du vol et de la fraude. . Les éviteurs de tarifs plus flagrants peuvent toujours être poursuivis et condamnés à une amende ou à une peine d'emprisonnement s'ils sont reconnus coupables .

Situation par pays

Royaume-Uni

Services ferroviaires nationaux en Grande-Bretagne

Histoire et statut juridique

Tarifs de pénalité ont été introduits sur le chemin de fer britannique du réseau SouthEast services dans le cadre du British Rail (Fares de pénalité) de 1989. Au fil du temps , ils ont été étendus pour couvrir de nombreuses régions du National Rail réseau. Initialement, le tarif de pénalité était fixé à 10 £ ou le double du tarif aller simple jusqu'à la gare suivante (selon la plus élevée des deux) en plus du tarif aller simple pour le reste du voyage. Ce montant a ensuite été porté à 20 £.

Les tarifs de pénalité sur les services ferroviaires nationaux devraient passer à 50 £ ou à quatre fois le tarif aller simple jusqu'à la gare suivante (selon la plus élevée des deux) en plus du tarif aller simple pour le reste du voyage plus tard en 2014. A 50% l'escompte pour paiement rapide entrera également en vigueur.

Les tarifs de pénalité sur le réseau ferroviaire national sont légalement basés sur l'article 130 de la loi de 1993 sur les chemins de fer. Les règles qui régissent l'application des tarifs de pénalité sont les règles de 2002 sur les tarifs de pénalité. En vertu de ces règles, tout passager sans billet valide peut être émis. une pénalité tarifaire, qu'ils aient ou non l'intention de voyager sans payer.

Opération

Les tarifs de pénalité ne peuvent être émis que par des collecteurs autorisés, communément appelés inspecteurs de la protection des revenus (RPI), soit dans le train, soit à la gare de destination. Certains RPI reçoivent une commission sur chaque pénalité émise. Les RPI sont différents des conducteurs de train réguliers, qui ne peuvent pas émettre de pénalités. Les passagers incapables de payer le tarif sur place sont autorisés à payer dans les 21 jours.

Si un tarif de pénalité est émis, le passager est légalement tenu de fournir son nom et son adresse lorsque l'inspecteur de la protection des revenus l'exige. Refuser de le faire ou fournir une fausse adresse est une infraction pénale en vertu de la Loi sur les chemins de fer de 1889.

Les pénalités ne peuvent pas être émises dans certaines circonstances, notamment : si les passagers n'ont pas pu acheter un billet en raison de distributeurs de billets défectueux ou de guichets fermés , si les avertissements ne s'affichent pas correctement, si le train ou la gare est exclu d'un système de pénalité ou si les conditions de transport de National Rail autorisent le paiement d'un tarif excédentaire.

Les RPI peuvent, à leur discrétion, ne pas imposer de pénalités aux passagers qui pourraient avoir plus de difficultés à acheter des billets, par exemple les passagers âgés, handicapés ou enceintes, ceux qui ont des difficultés d'apprentissage ou ceux qui ne comprennent pas l'anglais.

Les voyageurs qui se voient infliger des pénalités tarifaires qu'ils jugent injustes peuvent faire appel du tarif dans un délai de 21 jours auprès d'un service de recours, qui varie selon le mode de transport. Pour les services ferroviaires nationaux, il s'agit du service d'appel indépendant des tarifs des pénalités, qui est géré par Southeastern Trains Ltd.

Zones de billets obligatoires

Certains systèmes de pénalités tarifaires incluent des gares avec des zones de billets obligatoires (CTA), dans lesquelles les personnes sans billets valides ou autres autorités peuvent se voir facturer une pénalité tarifaire même si elles n'ont pas voyagé et si elles n'ont pas l'intention de voyager. Ceux-ci incluent Amersham, Aylesbury, Beaconsfield, Birmingham Moor Street, Birmingham Snow Hill, Chalfont et Latimer, Chorleywood, Derby, Ealing Broadway, Gerrards Cross, Greenford TfL station, Harrow on the Hill, High Wycombe, Leicester, Londres Marylebone, Londres St Pancras , Maidenhead, Nottingham, Rickmansworth, Sheffield, South Ruislip

Services de transport pour Londres

Le London Regional Transport (Penalty Fares) Act 1992 et le Greater London Authority Act 1999 autorisent Transport for London à facturer des pénalités selon des règles similaires mais non identiques à celles des services ferroviaires nationaux.

Initialement, le tarif de pénalité maximum était fixé à 10 £ (5 £ dans les bus et les tramways) ou le double du tarif aller simple jusqu'à la gare suivante (selon la plus élevée des deux) en plus du tarif aller simple pour le reste du trajet. Il a ensuite été porté à 20 £ pour tous les modes de transport.

Le 11 janvier 2009, il a encore été porté à 50 £ sur les services TfL ( Docklands Light Railway , Emirates Air Line , London Buses , Tramlink , London Overground et London Underground ) bien que, comme beaucoup d'autres sanctions civiles au Royaume-Uni, une réduction de 50 % est appliqué pour les paiements anticipés (dans les 21 jours). Depuis le 2 janvier 2012, tous les modes TfL ont une pénalité de 80 £.

Systèmes de rail léger

En plus des services londoniens mentionnés ci-dessus, des pénalités s'appliquent sur plusieurs autres systèmes de tramway et de métro en Grande-Bretagne, notamment le métro Midland, le Nottingham Express Transit (NET) et le métro Tyne and Wear (NEXUS). NET a confirmé que ses tarifs de pénalité sont autorisés par les statuts.

Des variations sur le tarif de pénalité sont utilisées par le Manchester Metrolink , qu'il appelle un « tarif standard », et par Edinburgh Trams, qui l'appelle un « tarif à bord ».

Irlande du Nord

Les tarifs de pénalité sur les bus et les trains en Irlande du Nord sont appliqués conformément aux règlements pris en vertu de la loi sur les transports (Irlande du Nord) de 1967.

Écosse

Bien qu'elle fasse toujours partie du Royaume-Uni, l'Écosse a son propre système juridique et les services ferroviaires sont supervisés par un organisme gouvernemental distinct ( Transport Scotland ).

Abellio ScotRail , la franchise qui exploite la plupart des trains en Écosse, n'émet pas de tarifs de pénalité. ScotRail peut collecter des détails et envoyer une facture pour un billet, plus des frais d'administration, mais c'est rarement le cas. Des contrôleurs de billets se trouvent dans la plupart des trains, et les passagers voyageant sans billet doivent acheter un billet dans le train.

Si un passager a eu la possibilité d'acheter un billet avant de monter dans le train (la gare avait un distributeur de billets ou une billetterie ouverte), la politique de ScotRail est que le passager doit acheter un billet simple plein tarif pour son voyage et ne pas acheter de billets moins chers. tels que les retours bon marché, les billets pour personnes âgées ou utilisez tout type de carte de train pour obtenir une réduction.

Cependant, l'Écosse compte de nombreuses gares sans personnel qui ne disposent pas de distributeurs de billets ou dont les guichets sont parfois fermés. Ensuite, la gamme complète de billets est disponible dans le train.

En Angleterre et au Pays de Galles, la possession d'un abonnement périmé compte comme un voyage sans billet, et les passagers sont passibles de pénalités ou de poursuites. En Écosse, les passagers peuvent renouveler leurs abonnements dans le train mais seulement pour une semaine. Les abonnements mensuels ou annuels sont disponibles uniquement dans les gares dotées de personnel.

République d'Irlande

Iarnród Éireann (Irish Rail) émet des avis de paiement fixes sur le Dublin Area Rapid Transit (DART), le train léger sur rail de banlieue et les services InterCity , conformément à la loi sur la sécurité ferroviaire 2005 (Fixed Payment Notice) Regulations 2006. Les appels doivent être interjetés dans les 21 jours et l'échec à payer peut entraîner une condamnation pénale et une amende pouvant aller jusqu'à 1 000 € plus le prix du billet non payé. En 2014, des avis d'amende forfaitaire ont été délivrés à 9 885 fraudeurs, dont 356 ont été poursuivis devant le tribunal de district .

Le service de tramway Luas émet des tarifs standard de 45 € si payé dans les 14 jours ou de 100 € si payé après 14 jours mais avant 28 jours. Ceci est réglementé par le règlement n° 4 du Light Railway (Regulation of Travel and Use) Bye-Laws 2015 SI n° 322 de 2015. Dublin Bus exploite un système de pénalité tarifaire standard similaire , où une pénalité de 100 € est réduite à 50 €. si payé dans les 21 jours.

République Tchèque

Un contrôleur de billets en uniforme avec des policiers municipaux et un escroc dans la ville de Most
Un contrôleur de billets dans des vêtements informels dans un tramway à Brno

En République tchèque, une limite de pénalité (pénalité maximale) est fixée par la législation : parallèlement à la loi sur les transports routiers (§ 18a du 111/1994 Sb.) pour les bus et à la loi sur les transports ferroviaires (§ 37 du 266/1994 Sb.) pour trains, tramways, trolleybus et téléphériques (y compris les nacelles élévatrices). Cependant, la rédaction de ces deux actes est coordonnée. Le montant de la pénalité doit être déterminé par l'opérateur spécifique de la ligne de transport ou du système de transport dans ses conditions contractuelles de transport. La sanction est de nature privée. A ne pas confondre avec les sanctions publiques, elles sont appelées "surtaxe" dans la législation. Le transport fluvial ne relève pas de cette réglementation légale, mais les conditions contractuelles sont fixées de la même manière si le ferry ou la ligne fluviale est intégré à d'autres transports publics.

Depuis le 1er mai 2013, la peine maximale a été augmentée de 1000 Kč à 1500 Kč. Les principaux opérateurs de transports urbains utilisent généralement la pénalité maximale comme variante de base, bien qu'un peu tardivement. Par exemple, dans le Transport intégré de Prague , la pénalité a été augmentée de 1000 Kč à 1500 Kč depuis le 1er janvier 2014, dans la ville d' Ústí nad Labem depuis le 1er janvier 2016, dans la ville de Hradec Králové depuis le 1er janvier 2017, etc.

Habituellement, les opérateurs offrent une réduction de pénalité pour les passagers :

  • qui paient l'amende immédiatement lors de l'inspection (généralement environ 30 à 60 % de réduction)
  • qui ont oublié leur billet longue durée ou leur carte de paiement à la maison et prouvent par la suite qu'ils ont acheté le billet avant le contrôle (par exemple à Prague, ces passagers ne paient qu'une pénalité symbolique de 50 Kč au lieu de 1500 Kč complets).

Depuis le 23 octobre 2017, Prague a annoncé une remise spéciale de 50 % sur les pénalités pour ces fraudeurs qui achèteront en plus un billet de réseau toute l'année, et l'action se poursuit pour 2018 et en janvier 2019, cette mesure est devenue permanente. Le prix du billet réseau toute l'année est très avantageux, 3650 Kč (= 10 Kč par jour).

Les chemins de fer tchèques ( České dráhy ) en tant que principal opérateur de transport ferroviaire de passagers ont la pénalité maximale fixée à 1000 Kč, mais elle est réduite à 400 Kč si elle est payée immédiatement. Cependant, si le passager annonce au conducteur qu'il n'a pas de billet, seul un supplément de traitement de 40 Kč s'applique. C'est pourquoi la peine totale est très rarement appliquée. Si le passager a embarqué à un arrêt où la billetterie n'est pas ouverte, le billet peut être acheté par le conducteur sans aucun supplément.

Si la pénalité n'est pas payée immédiatement, le passager est tenu de produire des pièces d'identité valides. Si une telle identification n'est pas fournie, le conducteur est chargé de contacter la police pour obtenir de l'aide.

Allemagne

Les systèmes de péage (« erhöhtes Beförderungsentgelt ») dans les transports locaux (trains de banlieue, bus, métros) sont administrés par les autorités locales des transports (Verkehrsverbund). Le tarif de pénalité est généralement de 60 € ou le double du prix du billet (selon le montant le plus élevé).

Le principal TOC InterCity d'Allemagne, DB Fernverkehr , n'applique pas de système de péage. Au lieu de cela, il a des contrôleurs de billets sur tous les trains.

Philippines

Le tarif de pénalité pour les passagers qui ne détiennent pas ou ne détiennent pas de billets invalides sur la ligne de banlieue du métro des chemins de fer nationaux des Philippines est le tarif maximum ( 30,00 PHO sur l'itinéraire Manille-Alabang et 60,00 PHP sur l'itinéraire Manille-Calamba).

Hong Kong

Selon les « Conditions d'émission des billets » du MTR , les passagers voyageant sans billet dans les zones payantes du MTR sont soumis à un supplément de 500 HK$ . Cela inclut les personnes voyageant dans des voitures de première classe sur la ligne East Rail sans billet aller simple en première classe ni carte Octopus validée .

Hongrie

Le tarif de la pénalité dans le métro de Budapest est fixé à 16 000 forints (8 000 si payés sur place).

Russie

Dans l'oblast de Moscou, la pénalité est de 1000 roubles . Sur les chemins de fer, le tarif de pénalité sera porté à cinquante fois le tarif de 10 km, plus le tarif de la gare précédente à la gare nommée.

la Suisse

La Suisse utilise un système similaire à l'Allemagne. Les trains longue distance ont à bord un contrôleur de billets qui vérifie tous les billets. L'achat de billets à bord n'était plus possible après le 10 décembre 2011. Les trains locaux au sein d'un Tarifverbunde (systèmes tarifaires de zone locale) utilisent des tarifs de pénalité avec contrôles aléatoires. Par exemple, dans le nord-ouest de la Suisse, la pénalité est de 100 CHF, mais la saison mensuelle coûte 75 CHF. Même avec des contrôles de billets relativement peu fréquents, il existe une incitation financière à rester légal.

Australie

Cinq États gèrent des réseaux ferroviaires : la Nouvelle-Galles du Sud, le Victoria, le Queensland, l'Australie-Occidentale et l'Australie-Méridionale, et tous ont des pénalités tarifaires différentes.

En Nouvelle-Galles du Sud, la pénalité pour voyager sans billet valide est de 200 $, la pénalité maximale étant de 550 $.

À Victoria, les passagers interceptés par des agents autorisés sans billet valide ont la possibilité de se faire prendre leur nom et leur adresse et de faire documenter les circonstances de leur infraction, ce qui peut entraîner l'envoi d'une amende de 217 $ à leur adresse. Les passagers ont également la possibilité d'acheter un tarif de pénalité sur place de 75 $ avec leur carte de crédit ou de débit, qui ne peut faire l'objet d'un appel.

Dans le Queensland, la pénalité pour voyager sans billet valide est de 227 $.

En Australie-Occidentale, le coût de la pénalité sur place est de 100 $.

En Australie-Méridionale, la pénalité pour voyager sans billet valide est de 220 $.

Taïwan

Dans l'administration des chemins de fer de Taïwan , toute personne victime d'une fraude tarifaire peut se voir facturer le plein tarif plus une pénalité supplémentaire de 50 %.

À Taipei MRT, min 1500 $ NT.

Dans le train léger sur rail circulaire de Kaohsiung , en cas de fraude, la pénalité sera de 50 multiples par rapport au tarif simple normal.

États Unis

Dans la région métropolitaine de New York , les billets vendus à bord de Long Island Rail Road et de Metro-North Railroad , ainsi que sur les trains du New Jersey Transit , entraînent un supplément. Ceci n'est pas décrit comme une pénalité, mais simplement comme une option d'achat plus chère. Certaines gares le long de ces lignes de banlieue n'ont pas de billetterie dans la zone d'attente et les passagers paient le tarif standard lorsqu'ils achètent un billet auprès d'un conducteur.

Metra propose la vente de billets à bord par les conducteurs, mais imposera une pénalité de 5 $ (ainsi que des coûts supplémentaires) pour avoir dépassé la zone de voyage d'un billet particulier, et ajoutera également des frais de 5 $ pour tout passager achetant un billet à bord, qui a embarqué dans une gare avec un distributeur de billets ou un agent de billetterie en service.

Les conducteurs d' Amtrak peuvent vendre des billets aux clients qui n'en ont pas, mais il y a un supplément si le train est monté à bord d'une gare qui était ouverte et capable de vendre des billets.

Sur la plupart des systèmes locaux de bus et de train, le fait de ne pas acheter un billet à l'avance est considéré comme une « évasion tarifaire » qui peut entraîner une contravention avec une amende allant de 100 $ à 500 $ selon la juridiction. Sur les systèmes reposant sur le système d'honneur , les inspecteurs vérifieront au hasard si les passagers n'achètent pas de billets. Sinon, des pénalités plus sévères peuvent s'appliquer pour les tourniquets qui sautent ou pour échapper aux systèmes de perception des tarifs.

des reproches

La plupart des critiques suivantes sont apparues dans les documents Passenger Focus "Ticket to Ride" (2012) et "Ticket to Ride - an Update" (2015)

  • Les informations sur les systèmes de pénalités tarifaires dans les gares et sur les sites Internet sont insuffisantes. Malgré quelques améliorations, la fourniture d'informations est encore variable.
  • Les compagnies ferroviaires remarquent généralement que les affiches dans les gares passent souvent inaperçues des passagers, mais elles peuvent s'appuyer sur celles-ci pour annoncer l'existence de systèmes de pénalités tarifaires. Des moyens plus efficaces de transmettre l'information, tels que les écrans d'information client (CIS), ne sont pas toujours utilisés. Les écrans CIS peuvent indiquer à la compagnie qui exploite votre train, s'il est à l'heure, de quelles installations de restauration il dispose, où se trouvent les sièges de première classe, mais pas que des pénalités s'appliquent sans un billet valide.
  • Passenger Focus observe que « les affiches qui constituent une partie essentielle du système de pénalités tarifaires peuvent être « perdues » lorsqu'elles sont affichées avec d'autres affiches. ".
  • L'obligation d'acheter un billet avant de monter à bord d'un train peut ne pas être tout à fait évidente pour ceux qui ne connaissent pas le chemin de fer et sont habitués à payer à bord d'autres moyens de transport, surtout si les avertissements sont inadéquats.
  • Les tarifs de pénalité compliquent davantage un système déjà complexe de tarifs et de pénalités, et comme tous les TOC n'ont pas de systèmes de tarifs de pénalité, ils signifient que les passagers sans billet sont traités différemment selon le train dans lequel ils se trouvent. Il existe des exemples de trains exploités par différentes compagnies opérant sur le même tronçon mais ayant des politiques différentes en place pour les passagers sans billet.
  • Les sanctions sont parfois disproportionnées par rapport à l'infraction et peuvent s'élever à des centaines d'euros sur les trajets longue distance en raison du doublement du coût jusqu'à la gare suivante, calculé selon les règles.
  • Des pénalités peuvent être émises même si la compagnie ferroviaire n'a subi aucune perte financière du fait de l'erreur du passager : si un billet invalide de même valeur est détenu.
  • Les systèmes de tarifs de pénalité tels qu'ils sont actuellement appliqués peuvent ne pas faire suffisamment de distinction entre les passagers qui commettent des erreurs honnêtes et ceux qui ont l'intention de se soustraire aux tarifs.
  • Manque de cohérence puisque des erreurs similaires commises par des passagers peuvent entraîner des résultats très différents : aucune pénalité, une pénalité tarifaire ou des poursuites en fonction de la politique du COT et de la discrétion des inspecteurs. Il n'y a pas de lignes directrices nationales pour assurer la cohérence et des critiques sont formulées quant aux lacunes dans la formation du personnel.
  • Il existe généralement une différence de traitement entre les passagers qui oublient leur abonnement et ceux qui oublient leur abonnement. Les premiers sont souvent autorisés à acheter un autre billet puis à réclamer un remboursement plus tard sur présentation de leur abonnement. Cependant, ces derniers sont passibles de pénalités tarifaires.
  • La discrétion n'est pas toujours utilisée correctement, bien qu'elle soit une exigence spécifique des systèmes de tarifs de pénalité. On prétend qu'il y a des cas de personnes handicapées qui se voient infliger des pénalités alors que cela n'aurait pas dû se produire.
  • Il y a eu des problèmes avec l'achat et la collecte des billets. Certains distributeurs de billets n'affichent pas les informations de base sur les restrictions, et il y a eu des problèmes d'impression de billets entraînant des pénalités tarifaires.
  • Les temps d'attente pour les billets, dans certaines grandes gares régionales, étaient régulièrement dépassés lorsque Passenger Focus a entrepris une étude en 2010.
  • Lors des appels, des frais d'administration sont parfois ajoutés avant l'issue de l'appel.
  • Passenger Focus s'est demandé si un organisme d'appel financé par une compagnie ferroviaire pouvait être véritablement indépendant.
  • Il y a eu des problèmes pour les personnes essayant de faire appel en ligne, les retards entraînant une pénalité.
  • Il y a un manque de transparence sur le nombre de sanctions prononcées et le nombre de recours autorisés, mais il n'y a pas de contrôles indépendants réguliers sur les organes de recours.
  • L'utilisation de menaces de poursuites en vertu du règlement ferroviaire 18 pour chasser les dettes civiles des tarifs de pénalité a été critiquée par Passenger Focus, qui estime que le pouvoir conféré à l'industrie est abusé dans certains cas.

Voir également

Les références

Liens externes