Traité d'Amsterdam - Treaty of Amsterdam
Traité d'Amsterdam modifiant le traité sur l'Union européenne, les traités instituant les Communautés européennes et certains actes connexes | |
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Taper | Modification du TUE , du TEC , du TEAEC et du TECSC |
Signé | 2 octobre 1997 |
Emplacement | Amsterdam , Pays - Bas |
Efficace | 1er mai 1999 |
Dépositaire | Gouvernement italien |
Citations | Traité modificatif antérieur : Traité de Maastricht (1992) Traité modificatif ultérieur : Traité de Nice (2001) |
Langues | |
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Traité d'Amsterdam sur Wikisource | |
Après les modifications apportées par le traité d'Amsterdam : version consolidée du traité EURATOM (1997) Version consolidée du traité CECA (1997) Version consolidée du TEC (1997) Version consolidée du TEU (1997) |
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Le traité d'Amsterdam , officiellement le traité d'Amsterdam modifiant le traité sur l'Union européenne, les traités instituant les Communautés européennes et certains actes connexes , a été signé le 2 octobre 1997 et est entré en vigueur le 1er mai 1999 ; il a apporté des modifications substantielles au traité de Maastricht , qui avait été signé en 1992.
En vertu du traité d'Amsterdam, les États membres ont convenu de transférer certains pouvoirs des gouvernements nationaux au Parlement européen dans divers domaines, notamment légiférer sur l'immigration, adopter des lois civiles et pénales et adopter une politique étrangère et de sécurité commune (PESC), ainsi que mettre en œuvre changements institutionnels pour l'expansion à mesure que de nouveaux pays membres rejoignent l'UE.
Fond
Le traité est le résultat de longues négociations qui ont commencé à Messine , en Italie , le 2 juin 1995, près de quarante ans après la signature du traité de Rome , et se sont achevées à Amsterdam le 18 juin 1997. Suite à la signature officielle du traité de Le 2 octobre 1997, les États membres se sont engagés dans un processus de ratification tout aussi long et complexe. Le Parlement européen a approuvé le traité le 19 novembre 1997, et après deux référendums et 13 décisions des parlements, les États membres ont finalement conclu la procédure.
Contenu
Le traité d'Amsterdam comprend 13 protocoles, 51 déclarations adoptées par la Conférence et huit déclarations des États membres, ainsi que des amendements aux traités existants énoncés dans 15 articles. L'article 1er (contenant 16 paragraphes) modifie les dispositions générales du traité sur l'Union européenne et couvre la PESC et la coopération en matière pénale et policière. Les quatre articles suivants (70 paragraphes) modifient le traité CE , le traité de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (qui a expiré en 2002), le traité Euratom et l'acte portant élection du Parlement européen. Les dispositions finales contiennent quatre articles. Le nouveau traité vise également à simplifier les traités communautaires, en supprimant plus de 56 articles obsolètes et en renumérotant le reste afin de rendre l'ensemble plus lisible. A titre d'exemple, l'article 189 B sur la procédure de codécision est devenu l'article 251.
Les préoccupations les plus urgentes des Européens ordinaires, telles que leur sécurité juridique et personnelle, l'immigration et la prévention de la fraude, ont toutes été traitées dans d'autres chapitres du traité. En particulier, l'UE est devenue chargée de légiférer sur l'immigration, le droit civil ou la procédure civile , dans la mesure où cela est nécessaire à la libre circulation des personnes au sein de l'UE. Dans le même temps, la coopération intergouvernementale s'est intensifiée dans le domaine de la police et de la justice pénale afin que les Etats membres puissent mieux coordonner leurs activités. L'Union vise à établir un espace de liberté, de sécurité et de justice pour ses citoyens. Les accords de Schengen ont maintenant été intégrés dans le système juridique de l'UE (la République d'Irlande reste en dehors de l'accord de Schengen en raison de ses relations avec le Royaume-Uni , voir Common Travel Area pour plus de détails).
Le traité établit de nouveaux principes et responsabilités dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité commune, en mettant l'accent sur la projection des valeurs de l'UE vers le monde extérieur, la protection de ses intérêts et la réforme de ses modes d'action. Le Conseil européen établira des stratégies communes, qui seront ensuite mises en œuvre par le Conseil statuant à la majorité qualifiée, sous certaines conditions. Dans d'autres cas, certains États membres peuvent choisir de s'abstenir « de manière constructive », c'est-à-dire sans empêcher réellement que des mesures soient prises.
Le traité a introduit un haut représentant pour la politique étrangère de l'UE qui, avec les présidents du Conseil et de la Commission européenne , donne un « nom et un visage » à la politique de l'UE vis-à-vis du monde extérieur. Bien que le traité d'Amsterdam n'ait pas prévu de défense commune, il a accru les responsabilités de l'UE en matière de maintien de la paix et d'action humanitaire, notamment en nouant des liens plus étroits avec l'Union de l'Europe occidentale .
Établissements
Du côté des institutions, il y a eu deux grandes réformes concernant la procédure de codécision (la procédure législative impliquant le Parlement européen et le Conseil), affectant son champ d'application - la plupart des législations ont été adoptées par la procédure de codécision - et ses modalités détaillées, avec le parlement joue un rôle beaucoup plus important. Le président de la commission devra également gagner la confiance personnelle du parlement, qui lui donnera le pouvoir de fixer les orientations politiques de la commission et de participer activement au choix des membres de la commission en décidant de leur nomination d'un commun accord. avec les gouvernements nationaux. Ces dispositions renforcent la responsabilité politique de la Commission, notamment vis-à-vis du Parlement européen. Enfin, le nouveau Traité permet, dans des conditions très strictes, une coopération plus étroite entre les Etats membres qui le souhaitent. Une coopération plus étroite peut être instaurée, sur proposition de la commission, dans les cas où il n'est pas possible d'entreprendre une action commune, à condition que de telles mesures ne portent pas atteinte à la cohérence de l'UE ou aux droits et à l'égalité de ses citoyens.
Défis
Le traité d'Amsterdam n'a pas réglé toutes les questions institutionnelles. Des travaux sont toujours en cours pour réformer les institutions afin de les rendre capables de fonctionner efficacement et démocratiquement dans une UE très élargie. Les questions les plus urgentes étaient la composition de la commission et la pondération des voix des États membres lors du vote à la majorité qualifiée. Ces questions ont été abordées dans le traité de Lisbonne .
Signatures
la Belgique | Danemark | Finlande | La France | Grèce | Irlande | Italie | Luxembourg | Pays-Bas |
le Portugal | Espagne | Royaume-Uni | Suède | Allemagne | L'Autriche |
Retrait
Le 31 janvier 2020, le Royaume-Uni a quitté l'Union européenne et s'est donc retiré du traité.
Chronologie de l'évolution de l'UE
Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale , souverains européens des pays ont conclu des traités et coopéré ainsi et des politiques harmonisées (ou la souveraineté partagée ) dans un nombre croissant de domaines, dans le soi-disant projet d'intégration européenne ou la construction de l' Europe ( français : la construction européenne ). Le calendrier suivant décrit la création juridique de l' Union européenne (UE), le principal cadre de cette unification. L'UE a hérité bon nombre de ses responsabilités actuelles des Communautés européennes (CE), qui ont été fondées dans les années 50 dans l'esprit de la déclaration Schuman .
- ¹Bien qu'il ne s'agisse pas de traités de l'UE en soi , ces traités ont affecté le développement du volet défense de l' UE , un élément essentiel de la PESC. L'alliance franco-britannique établie par le traité de Dunkerque est de facto supplantée par WU. Le pilier PESC a été renforcé par certaines des structures de sécurité qui avaient été mises en place dans le cadre du Traité de Bruxelles modifié (MBT) de 1955 . Le traité de Bruxelles a pris fin en 2011, dissolvant ainsi l'UEO, la clause de défense mutuelle prévue par le traité de Lisbonne pour l'UE étant considérée comme rendant l'UEO superflue. L'UE se substitue ainsi de facto à l'UEO.
- ²Les traités de Maastricht et de Rome constituent la base juridique de l'UE et sont également appelés respectivement traité sur l'Union européenne (TUE) et traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE). Ils sont modifiés par des traités secondaires.
- ³Les Communautés européennes ont obtenu des institutions communes et une personnalité juridique partagée (c'est-à-dire la capacité, par exemple, de signer des traités de plein droit).
- ⁴Entre la fondation de l'UE en 1993 et sa consolidation en 2009, l'union se composait de trois piliers , dont le premier était les Communautés européennes. Les deux autres piliers consistaient en des domaines de coopération supplémentaires qui avaient été ajoutés au mandat de l'UE.
- ⁵La consolidation a signifié que l'UE a hérité de la personnalité juridique des Communautés européennes et que le système des piliers a été aboli , résultant en un cadre de l'UE en tant que tel couvrant tous les domaines politiques. Le pouvoir exécutif/législatif dans chaque domaine était plutôt déterminé par une répartition des compétences entre les institutions de l'UE et les États membres . Cette répartition, ainsi que les dispositions des traités pour les domaines politiques dans lesquels l'unanimité est requise et le vote à la majorité qualifiée est possible, reflète la profondeur de l'intégration européenne ainsi que la nature en partie supranationale et en partie intergouvernementale de l'UE .
- ⁶Les projets d'établissement d'une Communauté politique européenne (CPE) ont été abandonnés suite à la non-ratification par la France du traité instituant la Communauté européenne de défense (CED). L'EPC aurait combiné la CECA et l'EDC.
Voir également
Les références
Liens externes
- Le traité d'Amsterdam - site officiel
- Le traité d'Amsterdam : un guide complet
- Texte intégral du traité d'Amsterdam
- Le traité sur l'Union européenne (tel que modifié par le traité d'Amsterdam - pdf 203Kb)
- Le traité instituant la Communauté européenne (tel que modifié par le traité d'Amsterdam - pdf 488Kb)
- L'histoire de l'Union européenne - Le traité d'Amsterdam
- Forum européen des personnes handicapées : Guide du traité d'Amsterdam ( Page unique )
- Rétrospective du Sommet d'Amsterdam : Maastricht II et les succès du lobby des entreprises ( UNICE )
- Le traité d'Amsterdam - Comment l'industrie a réussi ( ERT )
- Traité d'Amsterdam Navigateur européen