Politique de la Tchétchénie - Politics of Chechnya
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La République de Tchétchénie est une République , sujet fédéral de la Fédération de Russie . Il est situé dans la région du Caucase au sud-ouest de la Russie . C'est le successeur politique de la République socialiste soviétique autonome tchétchéno-ingouche . D'une forme de gouvernement centralisé pendant l'existence de l'Union soviétique, le système politique de la république a connu des bouleversements au cours des années 90 avec l'établissement non reconnu de la République tchétchène d'Itchkérie qui a conduit aux guerres, la première guerre de Tchétchénie et la deuxième guerre de Tchétchénie qui a laissé la république dans la dévastation totale. En 2000, à la suite du renouvellement du règne de la Russie, une forme de gouvernement républicaine locale établie dans la république sous le contrôle du gouvernement fédéral russe
Contexte politique
En novembre 1990, le premier Congrès national tchétchène a été convoqué. C'était un mouvement d'opposition dirigé par le général de division Dzhokhar Dudayev . En mars 1991, le Soviet suprême a refusé de participer au référendum panrusse sur l'introduction du poste de président de la Fédération de Russie . Ce fut le début du refus de la Tchétchénie d'être impliqué dans tout vote de toute la Russie , qui a duré de nombreuses années. Zavgaev qui avait soutenu le coup d'État de 1991 (GKChP) a été renversé le 6 septembre par le Congrès national dirigé par Dudaev, et le 27 octobre, des élections présidentielles et parlementaires ont eu lieu en Tchétchénie, et Dudaev est devenu président.
La tentative de coup d'État soviétique du 19 août 1991 est devenue l'étincelle de la soi-disant révolution tchétchène. Le 21 août, le NCChP a appelé au renversement du Soviet suprême de la République tchétchène-ingouche. Le 11 septembre 1991, Gennady Burbulis et Mikhail Poltoranin ont été envoyés de Moscou par les autorités fédérales pour tenter de rétablir l'ordre. Le 14 septembre, Ruslan Khasbulatov , un Tchétchène élu en 1990 au Soviet suprême de Russie originaire de Grozny et son président par intérim après juin 1991, est arrivé à Grozny. Le 15 septembre, lors d'une session extraordinaire du Soviet suprême tchétchène-ingouche, il a persuadé les députés de destituer Zavgaev et de se dissoudre, en prévision de nouvelles élections législatives, fixées au 17 novembre. La lutte politique entre les forces nationalistes radicales, regroupés autour de Dudaev et poussant pour l'indépendance, et la nomenklatura conservatrice, essayant de préserver le statu quo, a continué.
En septembre 1991, les escouades du NCChP s'emparèrent du quartier général local du KGB et s'emparèrent du bâtiment du Soviet suprême. Le NCChP s'est déclaré la seule autorité légitime de la région.
En octobre 1991, Dudayev est élu président de la République tchétchène-ingouche , avec 85 % des voix. Dudayev, dans son nouveau poste de président, a publié une déclaration unilatérale d'indépendance le 2 novembre 1991.
L'instabilité croissante de la République tchétchène en 1992-1993 était principalement liée à la concurrence entre plusieurs grands teips (clans) qui ont commencé à lutter pour le contrôle du pétrole, du trafic de drogue et de la contrebande d'armes . En 1993, plusieurs décrets présidentiels et arrêtés gouvernementaux ont été publiés à Moscou pour renforcer le contrôle des frontières tchétchènes, mais avec peu d'effet pratique, car le Daghestan n'était pas particulièrement intéressé à les mettre en œuvre alors que la frontière entre la Tchétchénie et l'Ingouchie n'était même pas délimitée après la scission.
Gouvernement d'Akhmad Kadyrov
Le président russe Vladimir Poutine a établi le gouvernement direct de la Tchétchénie en mai 2000. Le mois suivant, Poutine a nommé Akhmad Kadyrov chef du gouvernement par intérim .
Gouvernement de Ramzan Kadyrov
Depuis décembre 2005, le chef de milice pro-Moscou Ramzan Kadyrov est le premier ministre de la Tchétchénie et le dirigeant de facto de la république. Kadyrov, dont les forces irrégulières sont accusées d'avoir commis de nombreux enlèvements et atrocités ; est devenu le dirigeant le plus puissant de la Tchétchénie depuis l'assassinat en 2004 de son père Akhmad.
Le joueur de 29 ans a été élevé au poste de premier ministre à temps plein en mars 2006, à la tête d'une administration composée d' un ensemble de ses alliés et membres de teip (clan). Le même mois, le gouvernement de Ramzan Kadyrov a officiellement pris le contrôle de l' industrie pétrolière de la Tchétchénie et a rejeté une proposition fédérale du budget républicain , exigeant beaucoup plus d'argent à envoyer de Moscou ; pendant des années, la Tchétchénie était connue comme le « trou noir financier » de la Russie où les fonds sont largement détournés et ont tendance à disparaître sans laisser de traces. Le 30 mars 2006, Interfax a rapporté que le président de l'Assemblée du peuple tchétchène, Dukvakha Abdurakhmanov, s'était prononcé en faveur d'un retrait complet de toutes les forces fédérales russes, à l'exception des gardes-frontières .
En avril 2006, Kadyrov lui-même a critiqué les unités restantes de la police fédérale , à savoir le Bureau opérationnel/de recherche (ORB-2) et a demandé leur retrait immédiat de la république. Il a également appelé à la fermeture des camps de réfugiés dispersés en Tchétchénie, affirmant qu'ils étaient peuplés d'"espions internationaux" déterminés à déstabiliser la région. Plus tard ce mois-ci, Abdurakhmanov a déclaré que la Tchétchénie devrait être fusionnée avec l' Ingouchie et le Daghestan ; Les dirigeants ingouches et daghestanais n'étaient pas d'accord. Paradoxalement, une fusion refléterait la volonté des séparatistes tchétchènes d'établir un État islamique à travers le Caucase du Nord.
Le 29 avril 2006, après un affrontement meurtrier entre les hommes de Kadyrov et d'Alkhanov à Grozny, Ramzan Kadyrov a officiellement dissous son service de sécurité. Les Kadyrovites , une armée irrégulière de milliers d'anciens rebelles , ont joué un rôle central dans le soutien de Kadyrov. Les militants des droits qui travaillent en Tchétchénie affirment que les Kadyrovites ont abusé de leurs pouvoirs pour écraser tout rival de Kadyrov ; ils ont accusé à plusieurs reprises la garde personnelle de Kadyrov d'avoir utilisé l' enlèvement , le meurtre et la torture pour cimenter son règne. Le 2 mai 2006, des représentants du Comité européen pour la prévention de la torture (CPT), l'organe de surveillance anti-torture du Conseil de l'Europe , ont déclaré avoir été empêchés d'entrer dans la forteresse de Ramzan Kadyrov, le site présumé d' abus de prisonniers ; des militants des droits de l'homme affirment que les prisonniers et les victimes d'enlèvements sont torturés dans des prisons secrètes de villages tchétchènes, dont Tsentoroi , la maison ancestrale du clan Kadyrov .
L'adjoint de Kadyrov est Idris Gaibov .
Constitution
Une constitution a été adoptée en mars 1992. La constitution était semi-présidentielle. On ne sait pas combien de temps la constitution était même nominalement opérationnelle. En avril 1992, le président Doudaïev a commencé à gouverner par décret et en juin 1993, le parlement a été dissous.
Après la première guerre de Tchétchénie et la deuxième guerre de Tchétchénie , la constitution n'était pas en vigueur en raison de la situation politique et sociale catastrophique de la République.
Le 23 mars 2003, une nouvelle constitution tchétchène a été adoptée par référendum . La Constitution de 2003 a accordé à la République tchétchène un degré significatif d' autonomie , mais l'a toujours fermement liée à la Fédération de Russie et à la domination de Moscou . La nouvelle constitution est entrée en vigueur le 2 avril 2003.
Le référendum a été fortement soutenu par le gouvernement russe mais a rencontré une réponse critique sévère de la part des séparatistes tchétchènes . De nombreux citoyens ont choisi de boycotter le scrutin . L'opinion internationale était mitigée, l'enthousiasme pour la perspective de paix et de stabilité dans la région étant tempéré par les inquiétudes concernant le déroulement du référendum et les craintes d'une violente réaction. Au premier rang des préoccupations figurent les 40 000 soldats russes qui figuraient sur la liste des électeurs éligibles (sur environ 540 000).
Suite à l'approbation de la constitution, le président Poutine a déclaré que « les résultats ont dépassé même nos attentes les plus optimistes. Cela montre que le peuple tchétchène a fait son choix en faveur de la paix, en faveur d'un développement positif avec la Russie ».
Aucune organisation internationale indépendante (ni l' Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) ni les Nations Unies ) n'a officiellement observé le vote, mais des observateurs de l' Organisation de la conférence islamique , de la Ligue des États arabes , de la CEI , des pays musulmans ( Malaisie , Indonésie , Yémen , Oman et al.) ont reconnu un référendum « libre et démocratique ». L'OSCE, le Département d'État des États-Unis et le ministère des Affaires étrangères du Royaume-Uni ont tous mis en doute l'opportunité d'organiser le référendum alors que la région était encore instable.
Élections
élections présidentielles de 2003
Le 5 octobre 2003, des élections présidentielles ont eu lieu en Tchétchénie sous les auspices de la constitution de mars. Comme pour le référendum constitutionnel, l'OSCE et d'autres organisations internationales n'ont pas envoyé d'observateurs pour suivre les débats. Le candidat soutenu par le Kremlin , Akhmat Kadyrov, a obtenu une majorité écrasante, recueillant environ 80 % des voix. Les critiques des élections de 2003 soutiennent que les séparatistes tchétchènes n'avaient pas le droit de se présenter et que Kadyrov a utilisé sa milice privée pour décourager activement les opposants politiques.
élections présidentielles de 2004
Le 29 août 2004, une nouvelle élection présidentielle a eu lieu. Dans la nuit du 21 août 2004, une semaine avant les élections désignées du président de la République tchétchène , une opération militaire à grande échelle a été menée par des combattants tchétchènes dans la capitale Grozny , ciblant les bureaux de vote et d'autres cibles du gouvernement. Selon la commission électorale tchétchène, le général de Militsiya soutenu par le Kremlin, Alu Alkhanov , aurait remporté les élections avec près de 74%, avec plus de 85% des personnes ayant voté selon le chef des commissions électorales tchétchènes, Abdul-Kerim Arsakhanov. De nombreux observateurs, tels que le département d'État américain , la Fédération internationale d'Helsinki pour les droits de l'homme , ainsi que l'opposition, remettent en cause l'élection, citant, en partie, la disqualification du grand rival Malik Saidullayev sur un détail technique. Les conditions du scrutin ont également été remises en question, mais aucune plainte formelle n'a été déposée. L'élection a été surveillée au niveau international par la Communauté des États indépendants et la Ligue arabe ; les observateurs occidentaux n'ont pas participé à l'observation des élections en signe de protestation contre les irrégularités précédentes, malgré leur invitation.
élections législatives de 2005
Les dernières élections tchétchènes ont eu lieu en novembre 2005. Les observateurs indépendants ont déclaré qu'il y avait beaucoup de troupes russes et plus de journalistes que d'électeurs dans les bureaux de vote . Lord Judd, ancien rapporteur spécial du Conseil de l'Europe sur la Tchétchénie, a considéré les élections comme imparfaites ; "Je ne crois tout simplement pas que nous aurons la stabilité, la paix et un avenir viable pour le peuple tchétchène tant que nous n'aurons pas un véritable processus politique", a-t-il déclaré. Les candidats appartenaient tous à des partis basés à Moscou et étaient fidèles au Premier ministre tchétchène Ramzan Kadyrov .
islamisation
En 2006, Kadyrov a également commencé à créer des lois qui, selon lui, sont plus adaptées à l' héritage islamique de la Tchétchénie — interdisant l' alcool et le jeu le 20 janvier et imposant le port du foulard aux femmes — au mépris de la constitution laïque de la Russie . Il s'est également prononcé publiquement en faveur de la polygamie le 13 janvier et a déclaré que les cours du Coran et de la charia devraient être obligatoires dans les écoles tchétchènes. Le 11 février, Ramzan a critiqué les médias républicains pour la diffusion de programmes immoraux et a officiellement introduit la censure en Tchétchénie. En raison du scandale des caricatures qui a secoué l'ensemble du monde musulman , Kadyrov a brièvement interdit le Conseil danois pour les réfugiés , l' organisation humanitaire la plus active du Caucase.
Le 1er juin 2006, le président tchétchène soutenu par Moscou, Alu Alkhanov, a déclaré qu'il préférerait que sa république soit régie par la charia et a suggéré d'adapter le code islamique, s'exprimant à Paris après des discussions non concluantes avec le Conseil de l'Europe. « Si la Tchétchénie était régie par la charia, elle ne ressemblerait pas à ce qu'elle est aujourd'hui. Alkhanov a également rejeté les informations faisant état de conflits avec Kadyrov, qui était largement soupçonné de vouloir prendre la présidence lorsqu'il a eu 30 ans en octobre de la même année et peut désormais assumer légalement le poste.
Règle du clan Beno
Quelques jours après la promotion de Ramzan Kadyrov au poste de président de la Tchétchénie le 2 mars 2007, de sérieux changements ont eu lieu dans la direction de la république, affectant non seulement les hauts fonctionnaires mais aussi les intermédiaires.
Kadyrov a renvoyé le maire de Grozny, Movsar Temirbayev , qui a été nommé à ce poste par son père fin 2003, et sa place a été prise par Muslim Khuchiyev . L'ancien vice-premier ministre Odes Baysultanov (un cousin de Ramzan Kadyrov du côté maternel de la famille) a reçu le poste vacant de Premier ministre. Le vice-ministre de l'Intérieur, Sultan Satuyev , a été remplacé par Alambek Yasayev . Khalid Vaykhanov s'est vu confier le poste de secrétaire du Conseil tchétchène pour la sécurité économique et sociale, en remplacement de German Vok , qui a présenté sa démission peu de temps avant qu'Alu Alkhanov ne démissionne de son poste de président tchétchène.
De l'avis des observateurs locaux, Ramzan Kadyrov construit activement sa propre "verticale du pouvoir" dans la république, plaçant ses hommes à tous les postes de direction et plus ou moins importants.