Politique intérieure de Vladimir Poutine - Domestic policy of Vladimir Putin
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Titulaire Stratégies Élections Premier ministre
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La politique intérieure de Vladimir Poutine concerne la politique russe interne de Vladimir Poutine pendant son mandat en tant que président de la Russie , ainsi que les effets du poutinisme et du programme législatif de Poutine en Russie. Il a auparavant été président de 2000 à 2008, et occupe ce poste depuis 2012.
Fond
Les politiques intérieures de Poutine, surtout au début de sa première présidence, visaient à créer une stricte "verticale du pouvoir". Le 13 mai 2000, il a publié un décret divisant les 89 sujets fédéraux de la Russie entre 7 districts fédéraux supervisés par des représentants nommés par lui-même pour faciliter l'administration fédérale. Poutine a également poursuivi une politique d'élargissement des sujets fédéraux : leur nombre a été réduit de 89 en 2000 à 83 aujourd'hui après la fusion des okrugs autonomes de Russie avec leurs sujets parents.
Selon Stephen White, la Russie sous la présidence de Poutine a clairement indiqué qu'elle n'avait pas l'intention d'établir une « deuxième édition » du système politique américain ou britannique, mais plutôt un système plus proche des traditions et des circonstances propres à la Russie. L'administration de Poutine a souvent été décrite comme une « démocratie souveraine ». Proposé pour la première fois par Vladislav Surkov en février 2006, le terme a rapidement gagné du terrain en Russie et a sans doute unifié diverses élites politiques autour d'elle. Selon ses partisans, les actions et les politiques du gouvernement devraient avant tout bénéficier d'un soutien populaire en Russie même et ne pas être déterminées de l'extérieur du pays.
En juillet 2000, selon une loi proposée par lui et approuvée par l' Assemblée fédérale de Russie , Poutine a obtenu le droit de révoquer les chefs des sujets fédéraux. En 2004, l'élection directe des gouverneurs par le vote populaire a pris fin. Cela a été considéré par Poutine comme une mesure nécessaire pour arrêter les tendances séparatistes et se débarrasser des gouverneurs liés au crime organisé. La mesure s'est avérée temporaire : en 2012, comme proposé par le successeur de Poutine Dmitri Medvedev, l'élection directe des gouverneurs a été réintroduite. Parallèlement au retour des gouverneurs élus, les réformes de Medvedev ont également simplifié l'enregistrement des partis politiques et réduit le nombre de signatures requises par les partis non parlementaires et les candidats indépendants pour participer aux élections, annulant ou assouplissant davantage les restrictions imposées par les précédents législation. Notamment, la législation électorale stricte fait partie des actions gouvernementales menées sous la présidence de Poutine qui ont été critiquées par de nombreux médias russes indépendants et des commentateurs occidentaux comme étant antidémocratiques.
Au cours de son premier mandat, Poutine a tenté de freiner les ambitions politiques de certains des oligarques de l' ère Eltsine , entraînant l'exil ou l'emprisonnement de personnes telles que Boris Berezovsky , Vladimir Gusinsky , Mikhail Khodorkovsky ; d'autres oligarques rejoignirent bientôt le camp de Poutine.
Poutine a dirigé une lutte intensifiée contre le crime organisé et le terrorisme qui a entraîné des taux de meurtres deux fois inférieurs en 2011, ainsi qu'une réduction significative du nombre d'actes terroristes à la fin des années 2000 (décennie).
Poutine a réussi à codifier le droit foncier et le droit fiscal et a promulgué de nouveaux codes sur le droit du travail, administratif, pénal, commercial et procédural civil. Sous la présidence de Medvedev, le gouvernement de Poutine a mis en œuvre des réformes clés dans le domaine de la sécurité de l'État, la réforme de la police russe et la réforme militaire russe .
Politiques économiques, industrielles et énergétiques
Sous la première administration Poutine, l'économie a réalisé des gains réels de 7 % en moyenne par an (2000 : 10 %, 2001 : 5,1 %, 2002 : 4,7 %, 2003 : 7,3 %, 2004 : 7,2 %, 2005 : 6,4 %, 2006 : 8,2%, 2007 : 8,5%), ce qui en fait la 7ème économie mondiale en pouvoir d'achat . Le produit intérieur brut (PIB) nominal de la Russie a été multiplié par 6, passant du 22e au 10e rang mondial. En 2007, le PIB de la Russie a dépassé celui de la SFSR russe en 1990, ce qui signifie qu'elle a surmonté les conséquences dévastatrices de la crise financière de 1998 et de la récession précédente dans les années 1990.
Au cours du premier mandat de huit ans de Poutine, l'industrie a augmenté de 76%, les investissements ont augmenté de 125%, et la production agricole et la construction ont également augmenté. Les revenus réels ont plus que doublé et le salaire mensuel moyen a été multiplié par sept, passant de 80 $ à 640 $. De 2000 à 2006, le volume du crédit à la consommation a été multiplié par 45 et la classe moyenne est passée de 8 millions à 55 millions. Le nombre de personnes vivant en dessous du seuil de pauvreté est passé de 30 % en 2000 à 14 % en 2008.
En 2001, Poutine, qui a prôné des politiques économiques libérales, a introduit un taux d' imposition forfaitaire de 13 % ; le taux de l'impôt sur les sociétés a également été réduit de 35 pour cent à 24 pour cent; Les petites entreprises bénéficient également d'un meilleur traitement. L'ancien système avec des taux d'imposition élevés a été remplacé par un nouveau système où les entreprises peuvent choisir soit un impôt de 6 % sur les revenus bruts, soit un impôt de 15 % sur les bénéfices. La charge fiscale globale est plus faible en Russie que dans la plupart des pays européens.
Un concept central dans la pensée économique de Poutine était la création de soi-disant champions nationaux , des entreprises verticalement intégrées dans des secteurs stratégiques qui sont censées non seulement rechercher le profit, mais aussi « faire avancer les intérêts de la nation ». Citons par exemple Gazprom , Rosneft et United Aircraft Corporation .
Avant l'ère Poutine, en 1998, plus de 60% du chiffre d'affaires industriel en Russie était basé sur le troc et divers substituts monétaires. L'utilisation de telles alternatives à l'argent est désormais tombée en désuétude, augmentant considérablement la productivité économique. Outre l'augmentation des salaires et de la consommation, le gouvernement de Poutine a également reçu de nombreux éloges pour avoir éliminé ce problème.
Une partie des revenus pétroliers est allée au fonds de stabilisation créé en 2004. Le fonds a accumulé les revenus du pétrole, permettant à la Russie de rembourser toutes les dettes de l'Union soviétique d'ici 2005. Début 2008, il a été scindé en fonds de réserve (conçu pour protéger la Russie d'une éventuelle chocs financiers) et le Fonds national de prévoyance, dont les revenus seront utilisés pour une réforme des retraites.
L'inflation est cependant restée un problème, car entre 1999 et 2007, elle n'a été maintenue au plafond prévu qu'à deux reprises, et en 2007, l'inflation a dépassé celle de 2006, poursuivant une tendance à la hausse au début de 2008. L'économie russe est toujours tirée par les matières premières malgré sa croissance. Les paiements du secteur des combustibles et de l'énergie sous forme de droits de douane et de taxes ont représenté près de la moitié des recettes du budget fédéral. La grande majorité des exportations de la Russie sont constituées de matières premières et d'engrais, bien que les exportations dans leur ensemble ne représentaient que 8,7% du PIB en 2007, contre 20% en 2000.
En décembre 2011, après 15 ans de négociations, la Russie a finalement rejoint l' Organisation mondiale du commerce . L'adhésion à l'OMC devait être ratifiée par le Parlement russe au printemps 2012.
Pour augmenter la part de marché des véhicules produits localement et soutenir l' industrie automobile russe , le gouvernement de Poutine a mis en œuvre plusieurs mesures protectionnistes et lancé des programmes pour attirer les producteurs étrangers dans le pays. Fin 2005, le gouvernement a promulgué une loi créant des zones économiques spéciales (ZES) dans le but d'encourager les investissements des constructeurs automobiles étrangers. Les avantages d'opérer dans les zones économiques spéciales comprennent des abattements fiscaux, la suppression des impôts fonciers et fonciers et une protection contre les changements de régime fiscal. Certaines régions offrent également un soutien important aux grands investisseurs (plus de 100 millions de dollars). Il s'agit notamment de l'oblast de Saint-Pétersbourg / Leningrad , de l'oblast de Kaluga et de l'oblast de Kaliningrad . Sous Poutine en tant que président et premier ministre, la plupart des plus grandes entreprises automobiles du monde ont ouvert des usines en Russie, notamment Ford Motor Company , Toyota , General Motors , Nissan , Hyundai Motor , Suzuki , Magna International , Scania et MAN SE .
En 2005, Poutine a lancé un programme de consolidation de l'industrie pour regrouper les principales sociétés productrices d'avions sous une seule organisation faîtière, la United Aircraft Corporation (UAC). L'objectif était d'optimiser les lignes de production et de minimiser les pertes. Le programme était divisé en trois volets : réorganisation et gestion de crise (2007-2010), évolution des projets existants (2010-2015) et poursuite de l'avancement au sein de la structure nouvellement créée (2015-2025).
L'UAC, l'un des soi-disant champions nationaux et comparable à EADS en Europe, bénéficiait d'un soutien financier considérable de la part du gouvernement russe et injectait de l'argent aux entreprises qu'elle avait acquises pour améliorer leur situation financière. Les livraisons d'avions civils sont passées à 6 en 2005, et en 2009, l'industrie a livré 15 avions civils, d'une valeur de 12,5 milliards de roubles, principalement à des clients nationaux. Depuis lors, la Russie a testé avec succès le chasseur à réaction de cinquième génération , Sukhoi Su-57 , et a commencé la production commerciale de l' avion de ligne régional Sukhoi Superjet 100 , ainsi que le développement d'un certain nombre d'autres projets majeurs.
De la même manière, Poutine a créé la United Shipbuilding Corporation en 2007, ce qui a conduit à la reprise de la construction navale en Russie . Depuis 2006, beaucoup d'efforts ont été consacrés à la consolidation et au développement de la société d'État pour l'énergie nucléaire de Rosatom , ce qui a conduit à la reprise de la construction de centrales nucléaires en Russie ainsi qu'à une vaste activité de Rosatom à l'étranger, en achetant d'énormes parts dans les principales sociétés de production d' uranium au monde. et la construction de centrales nucléaires dans de nombreux pays, dont l' Iran , la Chine, le Vietnam et la Biélorussie . En 2007, la Russian Nanotechnology Corporation a été créée dans le but de stimuler la science et la technologie et l'industrie de haute technologie en Russie.
Dans la décennie qui a suivi 2000, l' énergie en Russie a contribué à transformer le pays, en particulier l'énergie pétrolière et gazière. Cette transformation a favorisé le bien-être et l'influence internationale de la Russie, et le pays a souvent été décrit dans les médias comme une superpuissance énergétique . Poutine a supervisé une taxation croissante des exportations de pétrole et de gaz qui a aidé à financer le budget, tandis que l' industrie pétrolière de la Russie , la production et les exportations ont toutes augmenté de manière significative.
Poutine a cherché à accroître la part de la Russie sur le marché européen de l'énergie en construisant des gazoducs immergés contournant l' Ukraine et la Nouvelle Europe (les pays qui étaient souvent considérés comme des partenaires de transit non fiables par la Russie, en particulier à la suite des différends gaziers russo-ukrainiens de la fin des années 2000 ( décennie)). Les projets de pipeline soutenus par Poutine comprennent le Blue Stream de la Russie à la Turquie (construit sur le fond de la mer Noire ), le Nord Stream de la Russie à l'Allemagne (le plus long pipeline sous-marin au monde, construit à travers la mer Baltique ) et le projet de pipeline Sud Flux de la Russie vers les Balkans et l'Italie (via la mer Noire). La Russie a également sapé le projet de gazoduc rival Nabucco en achetant le gaz turkmène et en le redirigeant vers des gazoducs russes.
D'autre part, la Russie a diversifié ses marchés d'exportation en construisant l' oléoduc transsibérien vers les marchés de la Chine, du Japon et de la Corée , ainsi que le gazoduc Sakhaline-Khabarovsk-Vladivostok dans l' Extrême-Orient russe . La Russie a construit une usine de GNL à Sakhaline et en construit une autre à Primorye , dans le but d'augmenter les exportations de gaz à l'étranger. Pendant ce temps, dans le golfe de Finlande, la Russie a construit un grand port Ust-Luga connecté au Baltic Pipeline System-II , qui a permis l'exportation de pétrole sans transit par les ports des États baltes . La part du pétrole traité augmente lentement avec la construction de grandes raffineries de pétrole au Tatarstan et dans d'autres régions de la Russie.
Poutine a également présidé à la reprise de la construction de grandes centrales hydroélectriques, telles que le barrage de Bureya et le barrage de Boguchany , ainsi que la restauration de l' industrie nucléaire de la Russie , avec quelque 1 000 milliards de roubles (42,7 milliards de dollars) alloués du budget fédéral au nucléaire. développement de l'électricité et de l'industrie avant 2015. Un grand nombre de centrales et d'unités nucléaires sont actuellement en cours de construction par la société d'État Rosatom en Russie et à l'étranger.
Politique arctique
Poutine a cherché à accroître la présence militaire et économique russe dans l'Arctique. En août 2007, une expédition russe nommée Arktika 2007 , dirigée par Artur Chilingarov , a planté un drapeau russe sur le fond marin sous le pôle Nord pour souligner la soumission de revendication de la Russie en 2001 . En juin 2008, le général Vladimir Shamanov a annoncé que la Russie augmenterait le rayon d'action de ses sous - marins de la flotte du Nord . et en juillet 2011, le ministre de la Défense Anatoly Serdyukov a annoncé des plans pour que deux brigades soient stationnées dans l'Arctique.
Un programme de construction de centrales nucléaires flottantes fournira de l'électricité aux villes côtières russes de l'Arctique et aux plates-formes gazières . Une barge de 21 500 tonnes avec des réacteurs jumeaux de 35 mégawatts, l' Akademik Lomonosov , entrera en service en 2012. Le champ Prirazlomnoye , un champ pétrolier offshore dans la mer de Pechora qui comprendra jusqu'à 40 puits, est actuellement en construction et le forage est prévu début 2012. Il disposera de la première plate - forme pétrolière au monde résistante à la glace et sera également la première plate-forme offshore de l'Arctique.
En août 2011, Rosneft , une société pétrolière gérée par le gouvernement russe, a signé un accord avec ExxonMobil pour recevoir des actifs pétroliers en échange du développement conjoint des ressources de l'Arctique russe par les deux sociétés. L'accord comprend une exploration d'hydrocarbures de 3,2 milliards de dollars dans les mers de Kara et Noire, ainsi que le développement conjoint de plates-formes de forage résistantes à la glace et d'autres technologies arctiques. "L'ampleur de l'investissement est très importante. C'est effrayant de prononcer des chiffres aussi énormes", a déclaré Poutine lors de la signature de l'accord.
Politique environnementale
En 2004, le président Poutine a signé le traité du Protocole de Kyoto visant à réduire les gaz à effet de serre. Cependant, la Russie n'a pas été confrontée à des réductions obligatoires car le protocole de Kyoto limite les émissions à un pourcentage d'augmentation ou de diminution par rapport aux niveaux de 1990 et les émissions de gaz à effet de serre de la Russie sont tombées bien en dessous du niveau de référence de 1990 en raison d'une baisse de la production économique après l'éclatement de l'Union soviétique.
Poutine supervise et/ou promeut personnellement un certain nombre de programmes de protection pour les animaux rares et menacés en Russie :
- Le programme Tigre de l'Amour
- Le programme baleine blanche
- Le programme ours polaire
- Le programme léopard des neiges
Politique des religions
Le christianisme orthodoxe , l' islam , le bouddhisme et le judaïsme, définis par la loi comme les religions traditionnelles de la Russie et faisant partie de « l'héritage historique » de la Russie, bénéficiaient d'un soutien limité de l'État à l'époque de Poutine. La vaste construction et la restauration d'églises, commencées dans les années 1990, se sont poursuivies sous Poutine, et l'État a autorisé l'enseignement de la religion dans les écoles (les parents ont le choix pour leurs enfants d'apprendre les bases de l'une des religions traditionnelles ou l'éthique laïque) . Son approche de la politique religieuse a été caractérisée comme un soutien aux libertés religieuses, mais aussi la tentative d'unifier les différentes religions sous l'autorité de l'État. En 2012, Poutine a été honoré à Bethléem et une rue porte son nom.
Poutine assiste régulièrement aux offices les plus importants de l' Église orthodoxe russe lors des principales fêtes chrétiennes orthodoxes. Il a établi de bonnes relations avec les patriarches de l'Église russe, feu Alexis II de Moscou et l'actuel Kirill de Moscou . En tant que président, il a pris une part personnelle active à la promotion de l' Acte de communion canonique avec le Patriarcat de Moscou , signé le 17 mai 2007, qui a rétabli les relations entre l' Église orthodoxe russe basée à Moscou et l' Église orthodoxe russe hors de Russie après le schisme de 80 ans.
Poutine et Russie unie bénéficient d'un soutien électoral élevé dans les républiques nationales de Russie , en particulier dans les républiques à majorité musulmane de Povolzhye et du Caucase du Nord .
Sous Poutine, le FJCR hassidique est devenu de plus en plus influent au sein de la communauté juive, en partie en raison de l'influence des hommes d'affaires soutenant la Fédération grâce à leurs alliances avec Poutine, notamment Lev Leviev et Roman Abramovich . Selon la JTA , Poutine est populaire parmi la communauté juive russe , qui le considère comme une force pour la stabilité. Le grand rabbin de Russie, Berel Lazar , a déclaré que Poutine "a prêté une grande attention aux besoins de notre communauté et s'est lié avec nous avec un profond respect".
Développement militaire
La reprise des vols longue distance des bombardiers stratégiques russes a été suivie par l'annonce par le ministre russe de la Défense Anatoliy Serdioukov lors de sa rencontre avec Poutine le 5 décembre 2007, que 11 navires, dont le porte-avions Kuznetsov , participeraient à la première grande marine sortie en Méditerranée depuis l'époque soviétique. La sortie devait être appuyée par 47 avions, dont des bombardiers stratégiques.
Alors qu'à partir du début des années 2000 (décennie), la Russie a commencé à injecter plus d'argent dans son industrie militaire et de défense, ce n'est qu'en 2008 que la réforme militaire russe à grande échelle a commencé, visant à moderniser les forces armées russes et à les rendre considérablement plus efficaces. La réforme a été largement portée par le ministre de la Défense Anatoly Serdioukov pendant la présidence de Medvedev, sous la supervision à la fois de Poutine, en tant que chef du gouvernement, et de Medvedev, en tant que commandant en chef des forces armées russes.
Les éléments clés de la réforme comprenaient la réduction des forces armées à un million; réduire le nombre d'officiers; centraliser la formation des officiers de 65 écoles militaires dans 10 centres de formation militaire « systémiques » ; la création d'un corps de sous-officiers professionnels ; réduire la taille du commandement central ; introduire davantage de personnel logistique et auxiliaire civil; élimination des formations de cadres; réorganiser les réserves; réorganiser l'armée en un système de brigades; réorganiser les forces aériennes en un système de base aérienne au lieu de régiments.
Le nombre de districts militaires russes a été réduit à seulement 4. La durée du service de conscription a été réduite de deux à un an, ce qui a mis fin aux anciennes traditions de harcèlement dans l'armée, car tous les conscrits sont devenus très proches de l'âge de la conscription. La transition progressive vers l'armée professionnelle majoritaire à la fin des années 2010 a été annoncée et un vaste programme de fourniture aux forces armées de nouveaux équipements et navires militaires a été lancé.
Malgré l'appel de Poutine à des investissements majeurs dans les armes nucléaires stratégiques, ceux-ci tomberont bien en deçà des limites du nouveau START en raison de la mise hors service des systèmes vieillissants.