Politique du Turkménistan - Politics of Turkmenistan

Politique du Turkménistan
Emblème du Turkménistan.svg

La politique du Turkménistan se déroule dans le cadre d' une république présidentielle , dans laquelle le président du Turkménistan est à la fois chef de l' Etat et chef du gouvernement . Cependant, aucun vrai parti d'opposition n'est autorisé; chaque parti politique enregistré soutient le deuxième et actuel président Gurbanguly Berdimuhamedow . Le pays est souvent décrit comme un État totalitaire .

Contexte politique

Après 69 ans au sein de l' Union soviétique (dont 67 ans en tant que république unie ), le Turkménistan a déclaré son indépendance le 27 octobre 1991.

Président à vie Saparmurat Niyazov , ancien bureaucrate du Parti communiste de l'Union soviétique , a dirigé le Turkménistan de 1985, date à laquelle il est devenu chef du Parti communiste de la RSS de Turkménie , jusqu'à sa mort en 2006. Il a gouverné le pays avec un contrôle totalitaire . après la dissolution de l'Union soviétique . Le 28 décembre 1999, le Mejlis (parlement) a déclaré Niyazov président à vie . (Le Mejlis lui-même n'avait pris ses fonctions qu'une semaine plus tôt lors d'élections qui ne comprenaient que des candidats triés sur le volet par le président Niyazov ; aucun candidat de l'opposition n'était autorisé.)

Avant 2008, les autorités n'autorisaient qu'un seul parti politique , le Parti démocratique du Turkménistan . Les rassemblements politiques sont illégaux à moins que le gouvernement ne l'autorise.

Tous les citoyens doivent être munis d' un passeport interne , indiquant leur lieu de résidence, une pratique héritée de l'ère soviétique. Les déplacements à l'intérieur et à l'extérieur du pays, ainsi qu'à l'intérieur de ses frontières, sont difficiles. Le Turkménistan est dominé par un culte omniprésent de la personnalité vantant le défunt président Niyazov sous le nom de Türkmenbaşy (« chef turkmène »), un titre qu'il a assumé en 1993. Son visage ornait de nombreux objets du quotidien, des billets de banque aux bouteilles de vodka . Le logo de la télévision nationale turkmène était son profil. Les deux livres qu'il a écrits étaient obligatoires à lire dans les écoles, et les fonctionnaires étaient interrogés chaque année sur leur connaissance de leur contenu. Ils étaient également courants dans les magasins et les maisons. De nombreuses institutions portent le nom de la mère de Niyazov. Toutes les montres et horloges fabriquées devaient porter son portrait imprimé sur le cadran. Une statue géante plaquée or de 15 mètres (50 pieds) de haut de Niazov se tenait sur un piédestal rotatif à Achgabat , de sorte qu'elle ferait toujours face au soleil et éclairerait la ville.

Un slogan populaire dans la propagande turkmène était « Halk ! Watan ! Türkmenbashy ! ("Peuple! Patrie! Tête turkmène!") Niyazov a renommé les jours de la semaine après les membres de sa famille et a écrit lui-même le nouvel hymne/serment national turkmène.

Les sociétés étrangères cherchant à exploiter les vastes ressources en gaz naturel du Turkménistan ont coopéré avec Niyazov car il contrôlait également l'accès aux ressources naturelles. Son livre, Ruhnama (ou Rukhnama , 2001 et 2004), qui était vénéré au Turkménistan presque comme un texte sacré, a été traduit en 41 langues depuis 2008 et distribué gratuitement dans les principales bibliothèques internationales. Niazov a proclamé un jour que quiconque lirait ce livre trois fois deviendrait « plus intelligent, reconnaîtrait l'être divin et irait directement au ciel ».

Après la mort de Niazov, le vice-Premier ministre Gurbanguly Berdimuhamedow est devenu président par intérim et a été élu président à part entière le 11 février 2007 lors d'élections condamnées par les observateurs internationaux comme frauduleuses. Le 20 mars, dans une décision d'un poids symbolique important dans le rejet continu du culte de la personnalité de Niyazov, il a aboli le pouvoir du président de renommer des monuments, des institutions ou des villes.

Après la mort de Saparmurat Niyazov, les dirigeants turkmènes ont tenté d'ouvrir le pays. Berdimuhamedow a abrogé certaines des politiques les plus singulières de Niyazov, notamment l'interdiction de l'opéra et du cirque parce qu'ils sont « insuffisamment turkmènes » . Dans le domaine de l'éducation, son gouvernement a fait passer l'enseignement de base de 9 ans à 10 ans et a prolongé l'enseignement supérieur de deux à cinq ans. Il a également multiplié les contacts avec l'Occident, avide d'accéder aux richesses en gaz naturel du pays, mais les craintes grandissaient que le gouvernement ne revienne au style de gouvernement draconien de Niyazov.

La constitution prévoit la liberté de la presse, mais le gouvernement ne la pratique pas. Le gouvernement contrôle tous les médias. Seuls deux journaux, Adalat  [ tk ] et Galkynyş  [ tk ] , sont nominalement indépendants, mais ils ont été créés par décret présidentiel. La télévision par câble, qui existait à la fin des années 1980, a été fermée.

Les autorités turkmènes restreignent les activités de toutes les confessions, à l' exception des confessions orthodoxe russe et sunnite officiellement reconnues . Les congrégations religieuses doivent s'inscrire auprès du gouvernement et les paroisses individuelles doivent avoir au moins 500 membres pour s'inscrire. Des mesures sévères concernent les sectes religieuses qui n'ont pas été en mesure d'établir des liens officiels de reconnaissance étatique, en particulier les baptistes , les pentecôtistes , les adventistes du septième jour , Hare Krishna , les témoins de Jéhovah et les baha'is . Les pratiquants de ces sectes auraient été harcelés, emprisonnés et/ou torturés, selon certains groupes étrangers de défense des droits humains.

La corruption continue d'être omniprésente. Le pouvoir est concentré dans la présidence ; le pouvoir judiciaire est entièrement subordonné au régime, tous les juges étant nommés pour des mandats de cinq ans par le président sans examen législatif. Peu a été fait pour poursuivre les fonctionnaires corrompus. En ce qui concerne la profession d'avocat, alors que la pratique du droit peut être exercée au Turkménistan de différentes manières (collégium d'avocats, association d'avocats, pratique privée, etc.), il n'y a pas d'indication claire sur la manière dont certains groupes démographiques, comme les femmes, ont réussi sur le terrain.

L' Assemblée générale des Nations Unies a reconnu et soutenu le "statut de neutralité permanente " du Turkménistan le 11 janvier 1996.

Nouvelle constitution de 2008

En septembre 2008, le Conseil du peuple a adopté à l'unanimité une résolution adoptant une nouvelle constitution. Cette dernière a entraîné la suppression du conseil et une augmentation significative de la taille du Parlement en décembre 2008. La constitution permet également la formation de plusieurs partis politiques. Le président Gurbanguly Berdimuhamedow a déclaré que « la nouvelle constitution correspond à toutes les normes internationales et démocratiques ».

Liberté d'association

Officiellement, selon la constitution, les citoyens turkmènes ont le droit de créer des partis politiques et d'autres associations publiques, agissant dans le cadre de la constitution et des lois, et les associations publiques et les groupes de citoyens ont le droit de désigner leurs candidats conformément à avec la loi électorale.

Membres actuels du Cabinet des ministres

Article détaillé : Cabinet des ministres (Turkménistan)

Dirigeants du Turkménistan depuis 1924

République socialiste soviétique turkmène (1924-1991)

Premiers secrétaires du Parti communiste turkmène

Présidents du Comité révolutionnaire

Présidents du Comité exécutif central

Président du Soviet suprême

Présidents du Présidium du Soviet suprême

Président du Soviet suprême

Présidents

Liste des chefs de gouvernement du Turkménistan (1925-1991)

République socialiste soviétique turkmène (1924-1991)

Présidents du Conseil des commissaires du peuple

Présidents du Conseil des ministres

En vertu de la constitution de 1992, le président est élu par le vote populaire pour un mandat de cinq ans. Niyazov a ajouté le poste de président du Soviet suprême en janvier 1990 et a été élu premier président du pays en octobre. Il était le seul candidat aux premières élections présidentielles du Turkménistan en 1992. Un plébiscite de 1994 a prolongé son mandat jusqu'en 2002, et le Parlement a prolongé son mandat indéfiniment en 1999.

Après la mort de Niyazov, le vice-Premier ministre Gurbanguly Berdimuhamedow a pris le relais, malgré le fait que Öwezgeldi Ataýew , le président du Parlement du Turkménistan, serait le prochain dans l'ordre de succession (prétendument parce que le procureur général avait ouvert des enquêtes contre Ataýew). Le président nomme les vice-présidents du cabinet des ministres.

Une élection présidentielle pour remplacer Niazov a eu lieu le 11 février 2007.

Branche législative

Voir aussi : Assemblée du Turkménistan et Conseil du peuple du Turkménistan

En 2021, le Parlement du Turkménistan (« Conseil national », turkmène : Milli Geňeş ) est bicaméral, avec une chambre haute de 56 sièges (« Conseil du peuple », turkmène : Halk Maslahaty ) et une chambre basse de 125 sièges (« Assemblée », turkmène : Mejlis ). La chambre haute est élue au suffrage indirect , tandis que la chambre basse est élue au suffrage universel .

Histoire

La constitution de 1992 a établi deux organes parlementaires, un Conseil du peuple monocaméral ou Halk Maslahaty (organe législatif suprême pouvant compter jusqu'à 2 500 délégués, dont certains ont été élus par le vote populaire et certains d'entre eux ont été nommés ; réunis au moins une fois par an) et une Assemblée monocamérale ou Mejlis (à l'origine 50 sièges, finalement étendus à 125, dont les membres sont élus par le vote populaire pour des mandats de cinq ans).

À la fin de 2003, une loi a été adoptée, réduisant les pouvoirs du Mejlis et faisant du Halk Maslahaty l'organe législatif suprême. Le Halk Maslahaty pouvait alors dissoudre légalement le Mejlis, et le président pouvait désormais participer au Mejlis en tant que chef suprême. Le Mejlis ne pouvait plus adopter ou amender la constitution, ni annoncer des référendums ou ses élections. Le président Saparmurat Niyazov étant à la fois le « président à vie » du Halk Maslahaty et le chef suprême du Mejlis, la loi de 2003 a eu pour effet de faire de lui la seule autorité des pouvoirs exécutif et législatif du gouvernement.

Après la mort de Niyazov, en 2008, le président Gurbanguly Berdimuhamedow a présenté une nouvelle constitution en vertu de laquelle le Halk Maslahaty a été réformé en un « Conseil des anciens » sans autorité législative, et l'autorité législative nominale est revenue à un Mejlis monocaméral.

En octobre 2017, le président Berdimuhamedow a réorganisé le Conseil des sages en un nouveau Conseil du peuple. En septembre 2020, le Parlement turkmène a adopté un amendement constitutionnel créant une chambre haute et rendant ainsi le Parlement bicaméral. Le Conseil du peuple devient la chambre haute. Sur ses 56 membres, 48 ​​sont élus au suffrage indirect et 8 sont nommés par le président. Avec l'ancien organe parlementaire monocaméral, le Mejlis de 125 sièges , en tant que chambre basse, le Parlement s'appelle désormais le Conseil national ( turkmène : Milli Geňeş ).

Les élections à la chambre haute ont eu lieu le 28 mars 2021. Les dernières élections au Mejlis ont eu lieu le 25 mars 2018.

Autorité de fait

Les observateurs extérieurs considèrent la législature turkmène comme un parlement d' approbation . La législature turkmène est décrite comme étant sous le « contrôle total » du président .

Partis politiques et élections

Pour les autres partis politiques, voir Parti démocratique du Turkménistan . Un aperçu des élections et des résultats des élections est inclus dans Elections in Turkmenistan .

Le Turkménistan était jusqu'à récemment un État à parti unique dans lequel seul le Parti démocratique du Turkménistan ( Türkmenistanyň Demokratik partiýasynyň ) était légalement autorisé à se présenter aux élections. D'autres partis sont désormais formellement autorisés à exister suite à l'adoption de la nouvelle Constitution.

Il y a eu des partis politiques et des groupes d'opposition dans le passé - un groupe nommé Agzybirlik (Unité) a été interdit en janvier 1990. Ses membres ont formé le Parti pour le développement démocratique qui a lui-même été interdit en 1991. Il a dirigé une coalition pour la réforme démocratique nommée Gengesh ( Conférence).

Le dernier parti d'opposition opère en exil et est nommé le Parti républicain du Turkménistan ( Türkmenistanyň Respublikan de partiýasynyň ). Comme toute opposition était interdite au Turkménistan, elle a été forcée de se former et d'opérer depuis l'étranger.

En novembre 2009, les médias d'État du Turkménistan ont publié les noms des candidats aux élections législatives. Les autorités ont décrit cela comme un pas vers la démocratie.

Voici la liste des partis parlementaires au Turkménistan :

Nom Abr. Chef/Président Idéologie Mejlis Position politique
TDP logo.svg Parti démocratique du Turkménistan
Türkmenistanyň Demokratik Partiýasy 		TDP Ata Serdarov Nationalisme turkmène
Laïcité
Conservatisme social
55 / 125
 Grande tente
Parti des industriels et des entrepreneurs du Turkménistan
Türkmenistanyň Senagatçylar we Telekeçiler partiýasy 		TSTP Saparmyrat Owganow Industrialisme
Centrisme
Statisme
11 / 125
 Centre-droit
Parti agraire du Turkménistan
Türkmenistanyň agrar partiýasy 		ROBINET Réjep Bazarow Agrarianisme
Centrisme
Statisme
11 / 125
 Centre

divisions administratives

Le Turkménistan est divisé en cinq provinces ( turkmène : welaýatlar, Wilayat singulier ): Province Ahal , Province des Balkans , Province Daşoguz , Province Lebap et Province Mary . La capitale, Achgabat , est une entité distincte et bien qu'une ville ait le statut juridique d'une province ( turkmène : welaýat hukukly ) en vertu de la constitution turkmène.

Une liste faisant autorité des divisions administratives au 5 janvier 2018, peut être consultée sur le wiki OpenStreetMap .

Police étrangère

La politique étrangère du Turkménistan est basée sur le statut de neutralité positive permanente reconnue par la résolution de l'Assemblée générale des Nations Unies sur la neutralité permanente du Turkménistan du 12 décembre 1995. Articles sur la politique étrangère du Turkménistan en tant qu'État neutre :

Politique intérieure

Restrictions de communication

Malgré le lancement du premier satellite de communication du Turkménistan - TürkmenÄlem 52°E / MonacoSAT - en avril 2015, le gouvernement turkmène a interdit toutes les antennes paraboliques au Turkménistan le même mois. La déclaration publiée par le gouvernement indiquait que toutes les antennes paraboliques existantes devraient être retirées ou détruites - bien que les antennes de réception des communications aient été légalement installées depuis 1995 - dans un effort du gouvernement pour bloquer complètement l'accès de la population à de nombreuses "centaines de médias internationaux indépendants" qui ne sont actuellement accessibles dans le pays que par le biais d'antennes paraboliques, y compris toutes les principales chaînes d'information internationales dans différentes langues. La cible principale de cette campagne est Radio Azatlyk , le service en langue turkmène de Radio Free Europe/Radio Liberty .

L'accès à Internet est filtré et les sites Web auxquels le gouvernement s'oppose sont bloqués. Les sites Web bloqués comprennent les médias d'information de l'opposition, YouTube, de nombreux médias sociaux, dont Facebook, et les applications de communication cryptées. L'utilisation de réseaux privés virtuels pour contourner la censure est interdite.

Participation d'organisations internationales

Le Turkménistan est affilié à la CEI , EAPC , BERD , ECE , ECO , ESCAP , FAO , BIRD , ICAO , ICRM , IDB , IFC , IFRCS , ILO , IMF , IMO , Intelsat (utilisateur non signataire), IOC , OIM (observateur), ISO (correspondant), UIT , NAM , OCI , OIAC , OSCE , PFP , ONU , CNUCED , UNESCO , UPU , OMD , FSM , OMS , OMPI , OMM , OMT , OMC (observateur)

Voir également

Les références

Liens externes