2020 Californie Proposition 19 - 2020 California Proposition 19
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Amendement constitutionnel de l'Assemblée n° 11 | ||||||||||
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 Résultats par comté
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Oui
Non
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La proposition 19 , également appelée amendement constitutionnel de l'Assemblée n° 11 , est un amendement à la Constitution de Californie qui a été approuvé de justesse par les électeurs lors des élections générales du 3 novembre 2020, avec un peu plus de 51 % des voix. Telle qu'adoptée, la proposition augmente le fardeau fiscal des propriétaires de biens hérités afin d'offrir des avantages fiscaux accrus aux propriétaires âgés de 55 ans et plus, aux propriétaires handicapés et aux victimes d'incendies de forêt et de catastrophes naturelles. Selon l'analyste législatif californien, la proposition 19 est une importante augmentation nette d'impôt « de centaines de millions de dollars par an ».
Selon le résumé du scrutin, Proposition 19 :
- Permet aux propriétaires de plus de 55 ans (sans égard à la richesse), handicapés ou victimes de catastrophes naturelles de transférer leur valeur imposable foncière existante en vertu de la proposition 13 de Californie de 1978 à une maison de remplacement, y compris une maison plus chère.
- Limite considérablement les avantages fiscaux existants en vertu de la proposition 13 pour certains transferts immobiliers entre membres de la famille, tels que le transfert de propriété d'un parent à un enfant après le décès du parent.
- Élargit les avantages fiscaux fonciers pour les transferts de fermes familiales.
- Alloue les revenus nets de l'État (mais non locaux) et les économies (le cas échéant) à la réponse aux incendies de forêt et au remboursement des gouvernements locaux. Cependant, étant donné que la pandémie de COVID-19 a créé une incertitude importante pour le budget de l'État, l'analyste législatif estime que la grande majorité du financement des incendies de forêt ne sera pas disponible avant 2025 au plus tôt.
La proposition a été parrainée et fortement promue par la California Association of Realtors et est entrée en vigueur le 16 février 2021.
Fond
La California Association of Realtors a précédemment parrainé et financé une mesure d'initiative connue sous le nom de 2018 California Proposition 5 lors du scrutin de novembre 2018 qui aurait élargi les allégements fiscaux fonciers de la Proposition 13 pour certains propriétaires (principalement les propriétaires de plus de 55 ans) en leur permettant de transférer leur plus faible assiette de l'impôt foncier à la propriété de remplacement. Cette mesure de vote a échoué dans tout l'État avec un soutien de 40%, et n'a pas non plus reçu le soutien de la majorité dans les 58 comtés de Californie. Les opposants à la proposition 5 ont fait valoir avec succès que la mesure de l'initiative était un « énorme allégement fiscal pour les riches Californiens » et une « énorme aubaine pour le secteur immobilier ».
En 2019, la California Association of Realtors a parrainé et financé une autre mesure d'initiative qui aurait élargi les allégements fiscaux fonciers de la Proposition 13 pour certains propriétaires, comme la mesure de vote de la Proposition 5 de Californie en 2018. Cependant, pour générer une augmentation nette des recettes fiscales foncières, l'initiative a également considérablement réduit les règles d'exclusion de la réévaluation des taxes foncières de la proposition 13 pour les propriétés héritées et a élargi la portée des changements de propriété des entités commerciales qui entraîneraient une réévaluation des propriétés commerciales en vertu de la proposition 13. Cette mesure de l'initiative reçu suffisamment de signatures pour se qualifier pour le scrutin de novembre 2020.
Par la suite, comme le permet la loi californienne, la California Association of Realtors a négocié avec divers intérêts particuliers pour obtenir l'approbation législative d'un amendement constitutionnel alternatif connu sous le nom de Assembly Constitutional Amendment No. 11 (ACA 11). La proposition 19 a été ajoutée au bulletin de vote via ACA 11 qui a été rédigée par Kevin Mullin, membre de l'Assemblée de San Mateo .
Une controverse importante est survenue parce que l'approbation législative de l'ACA 11 n'a pas respecté le délai légal habituel pour placer des mesures sur le scrutin de novembre 2020, et la législature a également dû promulguer une loi distincte appelant une élection spéciale pour l'ACA 11 qui a été consolidée avec l'élection régulière de novembre 2020 . En réponse à l'approbation et à la qualification de l'ACA 11 pour le scrutin de novembre 2020, la California Association of Realtors a retiré sa mesure d'initiative 2019 qui était auparavant éligible pour figurer sur le scrutin de novembre 2020.
Les principales différences entre la proposition 19 et la mesure de l'initiative 2019 retirée par la California Association of Realtors sont que la proposition 19 excluait les dispositions élargies de propriété d'entité commerciale qui auraient entraîné une réévaluation de la propriété commerciale en vertu de la proposition 13 (pour apaiser les principaux intérêts commerciaux qui n'aimaient pas la composante d'augmentation de la taxe professionnelle de l'initiative 2019) et que la proposition 19 a ajouté les dispositions partielles sur les revenus de la lutte contre les incendies comme adoucisseur politique (pour apaiser les organisations de lutte contre les incendies qui s'opposaient auparavant à la proposition 5 de la Californie de 2018).
Ainsi, par rapport à la mesure de l'initiative de 2019, la proposition 19 a conservé les allégements fiscaux étendus de la proposition 13 pour certains propriétaires (principalement les propriétaires de plus de 55 ans) comme ceux contenus dans la mesure de vote de la proposition 5 de la Californie de 2018, a conservé les dispositions d'augmentation de l'impôt foncier de manière significative. rétrécissant les règles d'exclusion de la réévaluation de l'impôt foncier de la Proposition 13 pour les propriétés héritées, et a ajouté les dispositions partielles sur les revenus de lutte contre les incendies en tant qu'édulcorant politique.
Sponsor du secteur immobilier et antécédents
L'Association californienne des agents immobiliers a parrainé l'amendement constitutionnel de la proposition 19, dans l'espoir de tirer des bénéfices importants de beaucoup plus de ventes de maisons dans le cadre de la mesure du scrutin, y compris à la fois des dispositions élargies de transférabilité des avantages fiscaux et du rétrécissement significatif des dispositions d'exclusion d'héritage qui forcer plus de ventes de maisons. Le président de la California Association of Realtors a nié que la proposition 19 vise à faire de l'argent pour les agents immobiliers.
Problèmes d'équité raciale
En analysant la mesure du scrutin de la Proposition 19, un rapport de septembre 2020 du California Budget & Policy Center a déclaré que : « La politique du logement et la politique fiscale ont historiquement le plus profité aux ménages blancs, y compris par le biais de politiques avec une conception et une mise en œuvre explicitement racistes qui ont bloqué les Noirs et les bruns. Californiens des opportunités d'accession à la propriété. En orientant les avantages fiscaux supplémentaires en grande partie vers les propriétaires blancs, la proposition 19 renforce l'iniquité raciale au sein du système fiscal californien.
Le Greenlining Institute a également critiqué la proposition 19 pour ne pas avoir aidé "les nouveaux propriétaires qui sont disproportionnellement noirs, autochtones et de couleur".
Selon les données de l'évaluateur du comté de Los Angeles, la réduction significative de l'exclusion de l'héritage de l'impôt foncier en vertu de la proposition 19 aurait un impact négatif sur de nombreux propriétaires fonciers dans les communautés minoritaires. Par exemple, beaucoup plus de propriétaires ont demandé l'exclusion de l'impôt foncier sur les successions dans la ville de Compton que dans les villes de Beverly Hills et Malibu réunies.
Controverse de campagne
Il a été rapporté que la California Association of Realtors, le sponsor de la Proposition 19, a embauché un ancien employé d'une association de contribuables à l'échelle de l'État dans le seul but d'utiliser le titre du poste de l'ancien employeur pour confondre les électeurs et soutenir la Proposition 19. Une annonce radio a été citée dans l'article comme étant trompeur parce que l'ancien employé a amené les auditeurs à croire qu'il plaidait en faveur de l'augmentation des impôts de la Proposition 19 en sa qualité d'ancien directeur législatif de l'association des contribuables de l'État. L'association des contribuables à l'échelle de l'État a reçu de nombreux appels d'électeurs qui ont dit qu'ils étaient dégoûtés par les publicités radio trompeuses et les gros publipostages de la campagne Oui le 19. L'article de reportage a également cité une analyse du California Globe selon laquelle la proposition 19 est une augmentation d'impôt d'un milliard de dollars pour les familles californiennes et que la proposition 19 était en fait opposée par l'association des contribuables de l'État.
Éditoriaux de journaux
Selon le California Initiative Editorial Scorecard, la Proposition 19 a été contestée par 16 grands journaux californiens et soutenue par 7 grands journaux californiens.
Les principaux journaux californiens suivants se sont opposés à la proposition 19 :
| Un journal | Position |
|---|---|
| Los Angeles Times | S'opposer |
| San José Mercury News | S'opposer |
| Registre du comté d'Orange | S'opposer |
| Heures d'East Bay | S'opposer |
| Chronique de San Francisco | S'opposer |
| La Presse-Entreprise | S'opposer |
| Tribune de la vallée de San Gabriel | S'opposer |
| La brise quotidienne | S'opposer |
| Nouvelles quotidiennes de Los Angeles | S'opposer |
| Le démocrate de presse de Santa Rosa | S'opposer |
| Télégramme de presse de Long Beach | S'opposer |
| Bulletin quotidien de la vallée intérieure | S'opposer |
| Soleil de San Bernardino | S'opposer |
| Le soleil du désert | S'opposer |
| Chico Enterprise-Record | S'opposer |
| Bakersfield Californien | S'opposer |
Le grand journal californien suivant a soutenu la Proposition 19 :
| Un journal | Position |
|---|---|
| Union-Tribune de San Diego | Soutien |
| Abeille de Sacramento | Soutien |
| Message quotidien de Palo Alto | Soutien |
| Tribune de San Luis Obispo | Soutien |
| Abeille de Fresno | Soutien |
| Sentinelle de Santa Cruz | Soutien |
| Modesto Abeille | Soutien |
Contributions à la campagne
Selon les données sur les contributions à la campagne du secrétaire d'État californien, au 1er novembre 2020, les partisans de la proposition 19 ont levé 47,0 millions de dollars, dont 40,4 millions de dollars de la California Association of Realtors et 4,9 millions de dollars de la National Association of Realtors, pour un montant combiné total de 45,3 millions de dollars (96,4 % de toutes les contributions à la campagne) provenant d'intérêts immobiliers. Les opposants à la proposition 19 ont amassé environ 45 000 $.
Vote
Pour être adoptée, la proposition 19 nécessite l'approbation à la majorité simple (> 50 %) des votants.
| Source du sondage | Date(s) d' administration |
Taille de l' échantillon |
Marge d'erreur |
Pour la proposition 19 | Contre la proposition 19 | Indécis |
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| SondageÉtats-Unis | 26-28 septembre 2020 | 588 (LV) | ± 5,4% | 56% | dix% | 34% |